定光莉

摘要：城市精神是正向積極的社會(huì)意識(shí)，能為“以人為核心”的城鎮(zhèn)化增添文化和精神動(dòng)力，亟須突破增長(zhǎng)瓶頸進(jìn)一步生長(zhǎng)深化升華。新時(shí)代城市更新為刷新和厘定城市精神提供了條件和機(jī)遇：一是按時(shí)期和發(fā)展階段注入城市精神的時(shí)代感;二是在我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間布局不斷調(diào)整完善過(guò)程中進(jìn)一步厘定城市精神;三是以提升城市治理能力，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化中促進(jìn)城市精神轉(zhuǎn)型;四是在市民道德建設(shè)和社會(huì)文明建設(shè)中增長(zhǎng)城市精神;五是將對(duì)中國(guó)新時(shí)代美好生活的期待融入城市精神;六是在應(yīng)對(duì)重大公共事件和城市韌性建設(shè)中生發(fā)城市精神。

關(guān)鍵詞：城市精神;城市更新;城市治理;市民道德建設(shè);城市韌性

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.04.011

新時(shí)代以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市更新行動(dòng)要求城市化、城鎮(zhèn)化符合人的主觀目的。城市精神是一座城市社會(huì)意識(shí)的集中共鳴之處，表現(xiàn)城市的文化自信。城市精神是城市發(fā)展指導(dǎo)思想、城市居民共同理想、地方特色文化傳統(tǒng)和市民道德素質(zhì)的綜合體，是城市的軟實(shí)力和文化精髓，體現(xiàn)城市風(fēng)格和個(gè)性，為市民生活和城市發(fā)展注入深沉持久的精神動(dòng)力。它既是城市歷史風(fēng)骨的反思意識(shí)，也是匯入未來(lái)文明發(fā)展的自覺(jué)態(tài)度。例如，上海以海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和為城市精神;紐約以夢(mèng)想、創(chuàng)造為城市精神。對(duì)“城中人”來(lái)說(shuō)，只要一想到城市精神，就會(huì)涌起對(duì)這片土地風(fēng)云際會(huì)生生不息的家園自豪感;對(duì)“城外人”來(lái)說(shuō)，只要一想到城市精神，就會(huì)燃起對(duì)那片山水魅力特色光芒閃耀的向往認(rèn)同感。

一、新時(shí)代城市精神的重要性

文化環(huán)境影響著城市居民的生活體驗(yàn)和社會(huì)情緒。好的文化環(huán)境營(yíng)造和諧、友愛(ài)氛圍，使人生活得自信、理性、謙和;壞的文化環(huán)境為對(duì)抗、對(duì)立造勢(shì)，使人生活得自私、緊張、逃避……在各類(lèi)資源要素進(jìn)一步向城市集聚，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步向城市集中，城市由二元向三元空間發(fā)展、復(fù)雜性和多元化加劇的背景下，城市在新時(shí)代面臨向更高質(zhì)量更高水平發(fā)展的階段任務(wù)。城市精神從文化角度能更好地規(guī)制和引導(dǎo)城市發(fā)展方向和人民精神狀態(tài)，適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的要求。“不斷完善國(guó)家行政體制，將政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！盵1]

城市精神在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用：首先，城市精神是城市文化方面的辨識(shí)度。金融城市、旅游城市、工業(yè)城市、歷史文化名城等形成不同的文化效應(yīng)，傳遞城市知覺(jué)。“城市精神承載著城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，是城市形象集合中不可或缺的重要元素?！盵2]其次，城市精神具有理想信念教育意義。城市精神作為一座城市最高最普遍的社會(huì)共識(shí)，能夠凝聚價(jià)值共識(shí)，團(tuán)結(jié)改革合力，匯聚城市正能量。再次，城市精神是城市文化治理和精神文明治理中的重要部分。維護(hù)好、發(fā)展好城市精神能夠?qū)Τ鞘械奈镔|(zhì)文明建設(shè)起到能動(dòng)作用，引領(lǐng)城市治理現(xiàn)代化。城市精神體現(xiàn)著一座城市的發(fā)展水平和文化品位，有利于延續(xù)城市歷史，保護(hù)城市記憶，發(fā)揚(yáng)城市特色、增加市民認(rèn)同感和凝聚力。最后，城市精神有利于提升城市知名度，擴(kuò)大城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。外地人可以通過(guò)城市精神迅速把握城市特質(zhì)，受到吸引前來(lái)發(fā)展。各類(lèi)人才為深化增強(qiáng)城市綜合實(shí)力注入動(dòng)力，保障社會(huì)充滿活力又和諧有序。近幾年來(lái)，我國(guó)8 000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn)并在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)，將個(gè)人對(duì)美好生活的追求和城市功能提升相結(jié)合，增加和穩(wěn)定勞動(dòng)供給，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化不僅是生活方式、生活圈子的轉(zhuǎn)變，也是思想意識(shí)、認(rèn)知境界的轉(zhuǎn)變，城市精神可以作為一個(gè)標(biāo)桿。

二、城市精神增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)瓶頸

面對(duì)城市精神的巨大動(dòng)力效應(yīng)，對(duì)于尚未明確城市精神的地區(qū)，亟待正式提出以凝民心聚城力，對(duì)于已明確提出城市精神的地區(qū)，可隨著時(shí)代更新進(jìn)一步將城市精神深化升華。然而，普遍的情況是，不管是有待提出還是深化升華城市精神，都面臨著現(xiàn)實(shí)瓶頸：其一，缺乏新意和時(shí)代感。城市精神中缺乏表達(dá)新時(shí)代風(fēng)尚的內(nèi)容，這點(diǎn)尤其在老舊城市表現(xiàn)明顯。在挖掘特色歷史資源和人文精神傳統(tǒng)方面好像已經(jīng)山窮水盡，甚至出現(xiàn)了爭(zhēng)奪名人故里、重要?dú)v史事件發(fā)生地名號(hào)等情況。其二，中小城市和特色小城鎮(zhèn)城市精神不明顯。當(dāng)人們對(duì)一座城市的城市精神展開(kāi)聯(lián)想，很難想到中小城市和特色小城鎮(zhèn)。不僅如此，中小城市和特色小城鎮(zhèn)即使有城市精神，宣傳力度不夠，知名度不高。其三，缺乏個(gè)性。習(xí)近平同志指出：“一座城市有一座城市的品格?！盵3]城市精神代表著城市的特殊性，可多地城市精神表述雷同，有如大學(xué)校訓(xùn)雷同一樣。一些口號(hào)如“大氣”“開(kāi)放”“創(chuàng)新”“誠(chéng)信”出現(xiàn)次數(shù)太多，難以形成城市的辨識(shí)度。城市化進(jìn)程中的享樂(lè)主義和消費(fèi)主義使得城市設(shè)計(jì)千篇一律、商業(yè)利益高于其他利益，城市發(fā)展同質(zhì)化和平庸化。單一追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲鍛造人文精神和品質(zhì)、居民需求的全方位滿足。其四，城市精神窄化和庸俗化為政治性口號(hào)，是權(quán)力集團(tuán)和利益集團(tuán)的意識(shí)形態(tài)霸權(quán)，喪失了它的思想教育和精神引領(lǐng)功能。“人們特別是所謂專(zhuān)家與權(quán)力精英作為上層建筑與國(guó)家權(quán)力的直接與非直接占有者，把城市作為價(jià)值的中心、利益的中心、情感的中心，把城市作為維護(hù)自己利益與統(tǒng)治的工具，或作為實(shí)現(xiàn)自己意志、意識(shí)形態(tài)的可以隨意進(jìn)行形態(tài)與結(jié)構(gòu)改變的對(duì)象。”[4]其五，對(duì)城市的否定性判斷。在農(nóng)業(yè)文明悠久、農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家，許多人理解的故土、精神的根基是田園農(nóng)村而不是城市。城市中的復(fù)雜矛盾和激烈斗爭(zhēng)、一系列城市病使人逃離城市、逃離現(xiàn)代性。雙重城市意味著富麗堂皇的摩天大樓與臟亂差的貧民窟、陋巷同時(shí)凸顯為城市景觀。對(duì)于生活在城市底層的弱勢(shì)群體和邊緣群體來(lái)說(shuō)，常常被驅(qū)逐，城市權(quán)利難以保障。

三、在新時(shí)代城市更新中刷新和厘定城市精神

城市更新呼應(yīng)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在提高城市可持續(xù)發(fā)展水平和現(xiàn)代化治理能力方面大有可為。城市更新涉及的城市制度環(huán)境和道德環(huán)境建設(shè)、完善城市功能、提升市民素質(zhì)等方面都為豐富城市精神提供契機(jī)。

（一）注入城市精神的時(shí)代感

城市精神是面向人的生存和城市發(fā)展的敞開(kāi)境遇，是歷史精神嫁接時(shí)代精神的城市文明擢升。城市精神并非一成不變，可以按時(shí)期和發(fā)展階段調(diào)整。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代以后，社會(huì)面貌、人民生活水平和生存環(huán)境均有可觀改善：社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，中華民族迎來(lái)了強(qiáng)起來(lái)的偉大復(fù)興，社會(huì)生產(chǎn)能力和創(chuàng)新能力進(jìn)入世界前列，全球治理體系變革帶來(lái)新機(jī)遇。就此而言，過(guò)去一貫發(fā)揚(yáng)的城市精神應(yīng)延伸至當(dāng)下，呼應(yīng)新時(shí)代號(hào)召和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家走勢(shì)，符合歷史前進(jìn)趨勢(shì)對(duì)市民人格素質(zhì)和城市發(fā)展指向的要求，通過(guò)城市規(guī)劃、再造和宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)其效應(yīng)。例如，在就業(yè)狀況持續(xù)改善中增強(qiáng)實(shí)干精神，在城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速中增強(qiáng)創(chuàng)收精神，在城市棚戶危房舊樓拆除改造中增強(qiáng)安全至上精神……在國(guó)家已提出第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的歷史機(jī)遇期，城市發(fā)展質(zhì)量作出了一系列重大決策部署，城市發(fā)展面臨眾多新形勢(shì)：城市群、城市帶、城市圈一體化發(fā)展，城市打造新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極，圍繞行政系統(tǒng)科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)配給城市服務(wù)……

城市精神應(yīng)深刻呼應(yīng)城市更新行動(dòng)的豐富內(nèi)涵和重要意義，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方發(fā)展部署下，在城市發(fā)展更加開(kāi)放化、信息化、生態(tài)化的趨勢(shì)下描繪城市發(fā)展藍(lán)圖和精神境界。城市精神應(yīng)“立足本來(lái)，吸收外來(lái)，面向未來(lái)”，是城市具體情況特殊性和不同時(shí)代貫通性的統(tǒng)一。首先，其依托于城市的歷史文脈或者一段時(shí)期內(nèi)突出的歷史背景、重大歷史事件所集中反映出的市民的精神追求和價(jià)值取向。其次，融入新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。例如革命時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)各方力量，發(fā)動(dòng)群眾激勵(lì)群眾的大無(wú)畏的獻(xiàn)身精神;南方一些城市在改革開(kāi)放中摸著石頭過(guò)河，在諸多領(lǐng)域?yàn)槿珖?guó)探路，用于嘗試大膽創(chuàng)新，開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的首創(chuàng)精神。再次，在學(xué)習(xí)世界頂級(jí)城市、兄弟城市、友好城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中找到適合自身的發(fā)展道路，提出契合本城市特殊性的城市精神。最后，融入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，構(gòu)建新型城市文明。一些城市是國(guó)家中心城市建設(shè)、重大國(guó)家戰(zhàn)略與國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，在發(fā)展格局中具有重要的戰(zhàn)略地位和升級(jí)潛力，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)諸多方面作出突出貢獻(xiàn)：慈善、社會(huì)信用建設(shè)、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、志愿服務(wù)……

（二）在我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間布局不斷調(diào)整完善過(guò)程中進(jìn)一步厘定城市精神

新時(shí)代中國(guó)正在進(jìn)行新一輪的政府層級(jí)和行政區(qū)劃改革，原有的行政區(qū)劃的邊界調(diào)整，政區(qū)層級(jí)也可能變換。在政區(qū)規(guī)模擴(kuò)大和政區(qū)層級(jí)提升的情況下，原有城市管轄的地理空間擴(kuò)大，相應(yīng)涵蓋的文化范圍也會(huì)擴(kuò)大，即行政半徑和文化空間擴(kuò)大?！敖陙?lái)，超大城市在城市群發(fā)展中的跨政區(qū)聯(lián)動(dòng)、邊界協(xié)同治理等趨勢(shì)不斷突顯?！盵5]可在此基礎(chǔ)上，延伸城市精神的半徑，樹(shù)立主體功能區(qū)、城市群、城市帶、城市圈精神，并發(fā)展中小城市、城鎮(zhèn)精神、城鄉(xiāng)一體化精神。

城市群、城市帶、城市圈中可擴(kuò)大城市精神的地域基礎(chǔ)和輻射范圍。城市精神不一定局限于一地一城，可以把外延擴(kuò)大到一個(gè)區(qū)域。當(dāng)前，中國(guó)的人力、物流、資金等生產(chǎn)要素配置區(qū)域分化明顯。尊重某一區(qū)域特色和不同區(qū)域分化現(xiàn)實(shí)，城市精神因空間結(jié)構(gòu)、區(qū)位因素而異。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，將謀劃區(qū)域發(fā)展、調(diào)整完善區(qū)域政策體系的新思路注入?yún)^(qū)域精神，為其轉(zhuǎn)型升級(jí)增加動(dòng)力。例如，將資源枯竭型城市、傳統(tǒng)工礦區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)策略轉(zhuǎn)化為城市精神并普及推廣，將區(qū)域發(fā)展新思路轉(zhuǎn)化為耳熟能詳?shù)男驴谔?hào)，引導(dǎo)各類(lèi)要素打破傳統(tǒng)路徑找到新的配置方案。

在以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局中發(fā)揮中心城市的城市精神引領(lǐng)作用，加強(qiáng)塑造中小城市城市精神和小城鎮(zhèn)地方精神。國(guó)務(wù)院陸續(xù)編制發(fā)布了長(zhǎng)三角城市群、成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群等一批城市群規(guī)劃，希望通過(guò)城市群的發(fā)展，在城市群內(nèi)部形成核心城市和中小城市、小城鎮(zhèn)合理分工、相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。中心城市保證其文化領(lǐng)先地位和龍頭作用，帶動(dòng)城市圈、城市群、城市帶的精神文明發(fā)展?！敖?jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢(shì)比較明顯。北京、上海、廣州、深圳等特大城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發(fā)展勢(shì)頭較好，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極?！盵3]中心城市和大城市要向周邊傳遞現(xiàn)代化建設(shè)中的精神文明成果。例如，在產(chǎn)業(yè)鏈全面優(yōu)化升級(jí)中傳遞更新?lián)Q代、吐故納新精神;在吸引人才、招商引資中傳遞博采眾長(zhǎng)、生生不息精神，為中小城市和小城鎮(zhèn)做好示范引導(dǎo)。城市群內(nèi)部，中小城市和小城鎮(zhèn)相對(duì)密集分布、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)顯著，形成一應(yīng)俱全的整體效應(yīng)和功能互補(bǔ)的分工協(xié)作關(guān)系，在社會(huì)各領(lǐng)域相互配合的過(guò)程中孕育出整體精神。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)圍繞整體發(fā)展布局規(guī)律和規(guī)劃的大中小城市和小城鎮(zhèn)的城市精神貫通。中小城市和小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中可更好避免大城市那套“攤大餅”、齊一化格局，實(shí)行緊湊型城市建設(shè)和人文型城市建設(shè)。中小城市和小城鎮(zhèn)有的處于革命老區(qū)、民族地區(qū)，邊疆文化、紅色文化、民族文化、融合文化等地方特色文化資源可進(jìn)一步挖掘并且借人物、平臺(tái)等多方面宣傳，讓地方的文化、地方的故事、地方的美好為國(guó)人盡知，帶動(dòng)文化流量。

城市精神的傳播半徑可以通過(guò)城鄉(xiāng)融合進(jìn)一步延長(zhǎng)，推廣公共文化普及面與受眾面?！敖⒁猿菐оl(xiāng)的文化發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶?！盵6]在“眾鄉(xiāng)拱城”、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平較高的地區(qū)，可以接洽城鄉(xiāng)文化，集城市先進(jìn)文明和鄉(xiāng)村文明于一體，彰顯現(xiàn)代化文明和工農(nóng)互惠、文明共享精神。結(jié)合城鄉(xiāng)文明打通區(qū)域內(nèi)文明規(guī)范，在文明交通、文明旅游、文明居住、移風(fēng)易俗等方面形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公共文化評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。過(guò)去，城鄉(xiāng)一體化多以物質(zhì)文明的同步衡量，精神文明的同步應(yīng)該進(jìn)一步被重視和加快，縮小生活水平、精神面貌、文明標(biāo)準(zhǔn)等城鄉(xiāng)發(fā)展差距，從多方面找到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“焊接點(diǎn)”。

（三）以城市治理能力提升促進(jìn)城市精神轉(zhuǎn)型

城市治理是國(guó)家治理的基本單元，市域?qū)用嬖趪?guó)家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略之下，地方治理方式可以因地制宜?！爸醒胫贫ù笳结槨⒋_定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，省及省以下地方則從實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)總體規(guī)劃，制定相應(yīng)規(guī)劃，創(chuàng)造性開(kāi)展建設(shè)和管理工作?！盵7]城市擁有完備的社會(huì)治理體系，具有解決重大矛盾問(wèn)題的資源和能力，可化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，在基層末端貫徹國(guó)家治理方案。在地方政府執(zhí)政理念和治理方式的轉(zhuǎn)變中，以改革作為提升城市功能的動(dòng)力，挖掘城市的突破之處和創(chuàng)新之舉。以土地制度、戶籍制度、住房制度、社會(huì)保障制度、收入分配制度、營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和柔性引進(jìn)人才。各項(xiàng)地方性法規(guī)和規(guī)章服務(wù)于建設(shè)合理的社會(huì)秩序，樹(shù)立公平分配、守權(quán)守則精神，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在居住條件、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)方面平等對(duì)待，為常住人口市民化提供條件。城市精神呼應(yīng)從管理到治理，從約束到服務(wù)，從因循守舊到改革創(chuàng)新的城市治理能力現(xiàn)代化走勢(shì)，配合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市服務(wù)和發(fā)展規(guī)劃。城市治理能力提升彰顯一城優(yōu)勢(shì)，地方治理經(jīng)驗(yàn)和共治共管、共建共享城市治理的水平與藝術(shù)凝結(jié)為城市精神，是城市的內(nèi)生增長(zhǎng)點(diǎn)。一座城市的公共服務(wù)人性化水平、為民辦事長(zhǎng)效機(jī)制等均能衍生城市精神。比如，以政府部門(mén)辦事便利、周期短提煉“高效”為城市精神;以市政窗口單位服務(wù)態(tài)度好提煉“親和”為城市精神;以生活配套齊全、生態(tài)環(huán)境好提煉“宜居”為城市精神;以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)細(xì)致入微提煉“精明”為城市精神。

現(xiàn)代化城市建設(shè)需要把城市精神作為政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的核心價(jià)值，貫穿于城市治理和社會(huì)治理的每一個(gè)層次和環(huán)節(jié)，為城市精準(zhǔn)化和精細(xì)化治理服務(wù)。城市精神的實(shí)踐，既要結(jié)合“大事件”，更要落腳于日常的“小作為”。鼓勵(lì)企事業(yè)單位進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，培育社會(huì)組織、群團(tuán)組織的公益性、服務(wù)性、互助性，發(fā)揚(yáng)志愿精神，最大化釋放和傳遞精神能量。調(diào)動(dòng)各方面資源和各行業(yè)積極性，養(yǎng)成規(guī)范自律、勇于探索、不懈奮斗的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)風(fēng)氣，激發(fā)新理念新思想新方案，活躍精神生活。在打造共建共享共治的社會(huì)治理格局的同時(shí)，加大社會(huì)協(xié)同和公眾參與力度，普及推廣踐行公共精神?！俺鞘芯竦膶?shí)踐和厚植要落實(shí)于具體的、日常的、社區(qū)化的行為，要注重與百姓日常生活緊密關(guān)聯(lián)，在落小、落細(xì)、落微、落實(shí)上下功夫。”[8]加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移的過(guò)程中必然要發(fā)揮社區(qū)工作者和全體居民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)居民自治與政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)的互相促進(jìn)，在人人成為主人翁的過(guò)程中，緊緊圍繞基層黨組織構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈，培育共同體認(rèn)的集體意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和大局意識(shí)，融法治精神、德治精神、自治精神為一體，從中提煉且鞏固代表集體乃至一座城市的精神價(jià)值。

（四）在市民道德建設(shè)和社會(huì)文明建設(shè)中增長(zhǎng)城市精神

城市的文化基因在市民道德建設(shè)和社會(huì)文明建設(shè)中延續(xù)，成長(zhǎng)壯大為社會(huì)價(jià)值和共同價(jià)值，是城市精神的文化底色。城市精神是正面、杰出的城市文化，是民智的匯集，給予城市建設(shè)精神動(dòng)力和智力支持，以其感召力、影響力引領(lǐng)市民體認(rèn)和效仿、傳承與推廣，具有延續(xù)性并得到市民廣泛認(rèn)同，形成城市的凝聚力和向心力。城市精神能彰顯城市魅力，提升城市形象，反映城市性格，發(fā)揚(yáng)城市中的以人為本的正向精神力量，規(guī)避與城市發(fā)展不相符的工具理性思想，糾正都市生活中容易產(chǎn)生的金錢(qián)至上、消極懈怠、享樂(lè)腐化等思想。由此可見(jiàn)，城市精神作為城市的核心價(jià)值觀，具有重要的德育功能。它能與公平、正義、民主、誠(chéng)信、友善等社會(huì)核心價(jià)值觀相互借鑒，將主流價(jià)值和推崇價(jià)值融入到市民的道德意識(shí)和價(jià)值觀念之中，在城市角落中隨處可見(jiàn)，在城市環(huán)境的熏陶下被日常感化，提升市民的公民意識(shí)、合作意識(shí)、認(rèn)同意識(shí)、城市主人翁意識(shí)，為市民道德建設(shè)和社會(huì)文明建設(shè)提供良好的文化環(huán)境，鼓勵(lì)市民為城市發(fā)展自覺(jué)參與、以身作則、建言獻(xiàn)策、言行垂范，形成社會(huì)公德、規(guī)則準(zhǔn)則、價(jià)值共識(shí)。比如，堅(jiān)持以人民為核心的新型城市化，需要以勤勉實(shí)干滿足人的多方面多層次多樣化需求;全面深化改革，破除舊的體制機(jī)制和規(guī)章制度弊端需要?jiǎng)?chuàng)新提供動(dòng)力;推動(dòng)城市協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市需要統(tǒng)籌兼顧;城市作為信息和貿(mào)易集散地，吸引四面八方的外來(lái)人口為城市發(fā)展提供充足的人力資源需要兼收并蓄。

公民素質(zhì)的培養(yǎng)、道德水平的提升強(qiáng)調(diào)以文化人、以文化城，正面熏陶和引領(lǐng)城市文明，是城市精神的人文基礎(chǔ)。城市文明提升與城鄉(xiāng)文化事業(yè)一體化建設(shè)同步進(jìn)行。全國(guó)多個(gè)城市爭(zhēng)相創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、文明城市、衛(wèi)生城市，公民道德建設(shè)和公益實(shí)踐活動(dòng)如火如荼開(kāi)展。現(xiàn)代化城市建設(shè)的核心是市民的現(xiàn)代化，破除封建迷信，擺脫陳規(guī)陋習(xí)，提倡文明市民教育，重視個(gè)人的品德修養(yǎng)、文化秉性、行為規(guī)范、群眾口碑，評(píng)比道德模范、最美人物、巾幗人物、感動(dòng)人物。市容干凈整潔，出行遵章守禮，公交讓座成風(fēng)，商業(yè)以誠(chéng)待人，服務(wù)細(xì)心周到，評(píng)比文明單位、文明校園、文明社區(qū)、文明場(chǎng)所。利用現(xiàn)代科技技術(shù)走出一條文明的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路，重視具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將傳遞城市特征的元素進(jìn)行存儲(chǔ)、整理、編碼、提取和重構(gòu)，創(chuàng)造文化設(shè)施、文化景觀和文化品牌。以有形載體表征傳遞城市精神，讓文化遺產(chǎn)活起來(lái)、街區(qū)市井鬧起來(lái)、文化場(chǎng)館熱起來(lái)、公共空間新起來(lái)。博物館、展覽館、城市雕塑、宣傳標(biāo)語(yǔ)、建筑修復(fù)、情境再現(xiàn)成為日常生活的身邊所在，以形象化的方式感性顯現(xiàn)城市的集體記憶和整體實(shí)力，把城市發(fā)展的目標(biāo)具象化，連接觀者對(duì)城市的理解認(rèn)識(shí)和城市的宏圖前景。城市精神內(nèi)化為市民的人文素質(zhì)，外化為市民的精氣神和城市的吸納力、帶動(dòng)力、輻射力，塑造積極向上和風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。

（五）將對(duì)中國(guó)新時(shí)代美好生活的期待融入城市精神

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要以實(shí)實(shí)在在的城市安居樂(lè)業(yè)條件幫助人們?cè)诔鞘性Ｃ鎸?duì)人口擁擠、住房緊張、交通堵塞、就業(yè)困難、物價(jià)居高、貧富分化、環(huán)境污染等一系列城市病，人們感知到城市中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和生存壓力，各種負(fù)面體驗(yàn)經(jīng)過(guò)疊加而擴(kuò)散彌漫，影響社會(huì)交往氛圍，使城市社會(huì)情緒面臨陷阱。“如近年來(lái)廣為關(guān)注的階層固化、自我階層認(rèn)同‘向下偏移、社會(huì)戾氣加重、社會(huì)焦慮普遍化等?！盵9]城市精神既是社會(huì)規(guī)范也是社會(huì)想象，其超越性在于能夠面臨機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，可成為私人行動(dòng)、公共領(lǐng)域的共同宏旨。它是實(shí)然和應(yīng)然、潛能到實(shí)在、現(xiàn)實(shí)到想象的通達(dá)，可以包含現(xiàn)實(shí)的福祉和理想的文明。城市精神鼓舞市民頂住生活壓力，樹(shù)立市民通過(guò)努力奮斗改善生存環(huán)境提高生活水平的信心。人民的獲得感、幸福感、安全感來(lái)自環(huán)境的美好、物質(zhì)的充足和精神的充實(shí)。

從環(huán)境的文明美好來(lái)說(shuō)，城市的有機(jī)形態(tài)可發(fā)展為城市美學(xué)。保存帶有地方特色的建筑、民俗，大到以當(dāng)?shù)刂臍v史人物命名廣場(chǎng)街道，小到維持民間手藝的老字號(hào)、雜玩館、飯館。城市的文化風(fēng)情和人居氣息可與工程技術(shù)相結(jié)合，保護(hù)好城市的自然生態(tài)特性和歷史文化遺產(chǎn)，使市民在城市有機(jī)體中感受到城市的功能自洽、文化給養(yǎng)，就如荷爾德林所說(shuō)的“詩(shī)意地棲居”。“城市精神還是相對(duì)于城市形態(tài)而言的，關(guān)涉到一個(gè)城市的格調(diào)與品位，城市規(guī)劃與城市建筑的格調(diào)與品位體現(xiàn)的是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造者的審美情趣和格調(diào)，這些無(wú)疑也是城市精神的構(gòu)成部分?！盵10]從物質(zhì)資料的豐富來(lái)說(shuō)，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和物質(zhì)文明建設(shè)成果，如產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重大項(xiàng)目的破土動(dòng)工、交易平臺(tái)的建成、城市生產(chǎn)總值等，可以以概括的形式納入城市精神，引領(lǐng)各行業(yè)各階層勤勉踏實(shí)勞動(dòng)達(dá)成目標(biāo)。從精神生活的多元來(lái)說(shuō)，可創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)讓全體市民熟識(shí)彼此、認(rèn)同城市。應(yīng)鼓勵(lì)市民參與城市活動(dòng)和社區(qū)項(xiàng)目，歌頌和弘揚(yáng)城市的道德傳統(tǒng)，對(duì)城市的歷史和演化進(jìn)行研究，保護(hù)歷史遺跡和重要建筑，多舉辦音樂(lè)、戲劇、講座、沙龍等活動(dòng)，提高精神生活在居民日常生活中所占的比重。還可以組織制作城市形象專(zhuān)題片，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐纳缃幻襟w對(duì)城市特色歷史文化進(jìn)行長(zhǎng)期廣泛報(bào)道，舉辦文物展、書(shū)畫(huà)展、圖片展、藝術(shù)展、研討會(huì)，喚回城市歷史和城市記憶，宣傳城市建設(shè)成果。建立一年一度或定期的社區(qū)傳統(tǒng)，如圣誕、新年等節(jié)慶頌歌、話劇、音樂(lè)會(huì)、游行、鄰里幫扶會(huì)、展覽會(huì)、新進(jìn)成員歡迎儀式等等，促進(jìn)城市共同體的建立和維護(hù)以及城市文化的再生成。創(chuàng)作介紹社區(qū)歷史、地理、活動(dòng)事件、服務(wù)部門(mén)黃頁(yè)，供新進(jìn)居民或游客了解熟悉社區(qū)。舉辦社區(qū)集體事宜時(shí)邀請(qǐng)和招募志愿者參與服務(wù)，尤其注重邀請(qǐng)獨(dú)居者參與以增加他們與其他市民的交流機(jī)會(huì)，記錄好大事件并保存好文字、影像資料以供后續(xù)查閱和傳播。同時(shí)，還可以編撰發(fā)行城市文化專(zhuān)題書(shū)籍、紀(jì)念冊(cè)等?？傊?，市民對(duì)城市有形或無(wú)形的美好生活體驗(yàn)都能納入城市精神的范圍。

（六）在應(yīng)對(duì)重大公共事件和城市韌性建設(shè)中生發(fā)城市精神

新出現(xiàn)的重大公共事件尤其是風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害應(yīng)急管理也是培育公共精神的契機(jī)，其中展現(xiàn)出來(lái)的公共精神和市民面貌是城市精神新的增長(zhǎng)點(diǎn)。城市有眾多重大公共事件、公共項(xiàng)目和活動(dòng)擴(kuò)大城市影響力，如舉辦大型展覽會(huì)博覽會(huì)、建城周年慶、新區(qū)或新機(jī)場(chǎng)建成啟用、城市運(yùn)動(dòng)會(huì)或國(guó)際賽事、國(guó)際峰會(huì)、結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶和習(xí)俗開(kāi)展的大型公共文化活動(dòng)。例如，深圳迎來(lái)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的重大歷史機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年時(shí)，重新概括“新時(shí)代深圳精神”，對(duì)城市的價(jià)值體系再次進(jìn)行系統(tǒng)的提煉和總結(jié)，打出這座城市鮮明的精神旗幟，吹響新時(shí)代特區(qū)繼續(xù)前行的沖鋒號(hào)。重大公共事件和活動(dòng)圍繞一個(gè)宣傳標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，為市民創(chuàng)造新的工作角色和社會(huì)角色，各類(lèi)人員結(jié)成新的共同體。市民保護(hù)自身和他人、建設(shè)公共環(huán)境、發(fā)展公共事業(yè)承擔(dān)責(zé)任，共同體成員有一致的愿望和目的，促進(jìn)公共的善，個(gè)人和集體都在行動(dòng)中為更高的社會(huì)發(fā)展水平作出貢獻(xiàn)。卡斯特指出了城市共同體的重大意義：“在很多案例中，城市運(yùn)動(dòng)的行動(dòng)者和組織，以及他們的討論倡議，通過(guò)直接或者間接的方式，借助多樣化的市民參與和共同體發(fā)展的系統(tǒng)，都已經(jīng)融入了當(dāng)?shù)卣臋C(jī)構(gòu)設(shè)置和實(shí)際運(yùn)營(yíng)。這個(gè)趨勢(shì)，伴隨著城市運(yùn)動(dòng)作為社會(huì)變革的可選方式，相當(dāng)程度上加強(qiáng)了地方治理，而且作為重建政治控制和社會(huì)意義的一個(gè)重要基石，擴(kuò)充了地方政府的可能性。”[11]正是一次次共同任務(wù)的完成，城市發(fā)展邁上新的臺(tái)階，城市精神譜寫(xiě)新的篇章。

在重大災(zāi)難和突發(fā)性公共危機(jī)面前，城市精神引導(dǎo)市民眾志成城迎難而上抵御災(zāi)害，變脆弱城市為韌性城市，提升城市應(yīng)急管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，有效度過(guò)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市更新。韌性城市是城市具有回應(yīng)外界干擾變化、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)城市的凝聚力與產(chǎn)能，自我學(xué)習(xí)自我修復(fù)的提升能力，以適應(yīng)下一步挑戰(zhàn)。城市精神塑造強(qiáng)大和高效的城市形象，既抵抗外部有型實(shí)在風(fēng)險(xiǎn)，也抵抗人的思維中的懈怠、逃避、恐懼等風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)市民將精神狀態(tài)提升至同一水平共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是城市動(dòng)力系統(tǒng)中的一環(huán)。城市精神貫穿韌性城市建設(shè)的全過(guò)程：事前塑造處變不驚的觀念和心態(tài)，受到擾動(dòng)不會(huì)功能損耗或偏移;事中存在定力，化解矛盾糾紛，調(diào)整治理應(yīng)對(duì);事后自我修復(fù)，恢復(fù)到原先狀態(tài)并且進(jìn)一步功能優(yōu)化升級(jí)，學(xué)習(xí)總結(jié)，鼓舞市民重建家園和生活秩序，建立自我勝任感。當(dāng)城市精神受到市民的廣泛認(rèn)同時(shí)，市民會(huì)互相依附互相扶持，從而加強(qiáng)城市韌性。例如，在倫敦被法西斯轟炸時(shí)，“倫敦市民產(chǎn)生‘同仇敵愾的大轟炸精神（Blitz Spirit），促使社區(qū)居民韌性精神形成，打造了‘不怕戰(zhàn)爭(zhēng)的韌性城市，2001年美國(guó)‘9·11恐怖襲擊事件反而增強(qiáng)了城市凝聚力。”[12]新冠肺炎疫情武漢保衛(wèi)戰(zhàn)中，在“敢為人先、追求卓越”的城市精神引領(lǐng)之下，承受住前所未有之壓力封城，付出前所未有之動(dòng)力集結(jié)全國(guó)之人力物力，以前所未有之速度搭建醫(yī)院方艙和征收隔離場(chǎng)所，最大程度地保障人民的身體健康和生命安全，續(xù)寫(xiě)英雄的城市英雄的人民贊歌，彰顯人民的勇敢堅(jiān)韌和自強(qiáng)不息。在緊湊城市、智慧城市、海綿城市、韌性城市建設(shè)中，城市抗壓、恢復(fù)、可持續(xù)的品質(zhì)都可生發(fā)為城市精神。

在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與地方治理經(jīng)驗(yàn)深度融合，美好生活未來(lái)可期的新時(shí)代，城市精神以精神文化形式概括，以城市治理能力表現(xiàn)，以城市作風(fēng)氛圍彰顯，以城市行動(dòng)感染傳遞，將為人民喜聞樂(lè)見(jiàn)、普遍認(rèn)同、投身踐行。

說(shuō)明：本文系江漢大學(xué)2020年度高層次人才科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“馬克思主義城市正義理論”（1020/06310001）研究成果。

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Refreshing and Defining： The City Renewal Raises City Spirit In The New Era

Ding Guangli

（Marxism School， Jianghan University， Wuhan 430000，China）

Abstract：The urban spirit is positive social consciousness， which can add cultural and spiritual power to the urbanization of "people-centered"， and it is urgent to break through the growth bottleneck and further grow， deepen and sublimate. Urban renewal in the new era provides conditions and opportunities for refreshing and defining the spirit of the city：first， according to the period and development stage to inject the sense of the times of the urban spirit; second， to further determine the city spirit in the process of adjusting and perfecting the scale structure and spatial distribution of cities and towns in China; third， to enhance the ability of urban governance and promote the transformation of city spirit in the modernization of municipal governance; fourth， in the construction of civic morality and social civilization to increase the city spirit; fifth， integrate expectations for a better life in the new era into the city spirit; sixth， grow the city spirit in responding to major public events and building resilience in the city.

Key words：city Spirit; city renewal; urban governance; civic morality construction; resilient city

責(zé)任編輯：許? 丹