賀志勇 殷石龍

摘 要：如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，是中國特色社會主義建設(shè)、中華民族偉大復興史上的一個重大里程碑，也是中國人民追求美好生活目標的重大階段性成果。全面建成小康社會的標識特征顯著，成績鮮亮，是經(jīng)濟政治、社會生態(tài)、民生福祉等多維全面發(fā)展的小康。對全面建成小康社會進行政治經(jīng)濟學分析，有助于我們總結(jié)全面建成小康社會的寶貴經(jīng)驗，分析存在的問題與不足，明確未來尚待繼續(xù)攻堅的重點，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞：全面建成小康社會;政治經(jīng)濟學;標識;經(jīng)驗;啟示

中圖分類號 D24文獻標識碼 A文章編號 1001-0475（2021）02-078-06

小康社會是中國人民千百年來矢志追求的偉大夢想。習近平總書記在黨的十九大報告中發(fā)出了決勝全面建成小康社會的沖鋒號。在全黨全軍全國各族人民的共同努力下，在建黨一百周年到來之際，我國將如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，這是中國特色社會主義建設(shè)史、中華民族偉大復興史上的一個重大里程碑，也是中國人民追求美好生活所取得的重大階段性成果。對全面建成小康社會的成功經(jīng)驗進行總結(jié)，有助于我們固本揚優(yōu)，繼續(xù)毫不動搖地堅持黨的根本領(lǐng)導和堅定不移地走中國特色社會主義道路。對全面建成小康社會進行政治經(jīng)濟學分析，有助于我們查不足、補短板，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程提供借鑒和啟示。

一、全面建成小康社會的標識特征

（一）經(jīng)濟平穩(wěn)高速發(fā)展，人民生活更加殷實

2013年—2019年，我國人均GDP增長7%，2019年達到990 865億元，按年平均匯率計算為14.4萬億美元，穩(wěn)居世界第二位;2019年我國人均國民生產(chǎn)總值70 892元，按年平均匯率折算首次突破1萬美元，高于中等偏上收入國家水平。[1]2019年全國居民人均消費支出21 559元，比2012年增長78.9%，年平均增長8.7%。城鎮(zhèn)居民年平均消費支出28 063元，比2012年增長64.0%，年均增長7.3%;農(nóng)村居民人均消費支出13 328元，比2012年增長99.9%，年均增長10.4%。[2]貧困人口從2012年底的9 899萬人減少到2019年的551萬人，平均每年減貧1 300萬人，貧困發(fā)生率從10.2%降至0.6%。[2]我國已為2.5億老年人、8 500萬殘疾人和6 000多萬城鄉(xiāng)低保人口提供基本保障，到2020年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧。經(jīng)過持續(xù)的脫貧攻堅戰(zhàn)役，我國的絕對貧困和區(qū)域性貧困問題已基本得到解決，實現(xiàn)了全面小康是“一個也不能少”的莊嚴承諾，也是中國對全球人類反貧困事業(yè)的卓越貢獻。

（二）生態(tài)文明理念深入人心，綠色生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同并進的小康

“全面小康社會建成度”指數(shù)研究項目測試，2012年小康社會全面建成度為0.7，之后逐年增長，2017年小康社會全面建成度達到1.02。雖然2017年的綠色發(fā)展指數(shù)僅為0.77，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)呈波動下降趨勢，但從總體發(fā)展趨勢上看，我國能如期完成全面建成小康社會。[3]在“綠水青山就是金山銀山”“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“生態(tài)文明建設(shè)”等理念和政策推動下，生態(tài)文明中國、美麗中國建設(shè)成績卓著。到2019年底，全國森林覆蓋率達22.96%，森林蓄積量175.6億立方米。[4]我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.6%，清潔能源消費占能源消費總量比重達到23.4%。全國主要城市空氣質(zhì)量明顯改善，曾一度在網(wǎng)絡(luò)上躥紅的“PM2.5”也已成過去的記憶，在監(jiān)測的337個地級及以上城市空氣質(zhì)量達標城市占比達到46.6%，地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到82%。[5]

（三）依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)，科教文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的小康

第四次全國經(jīng)濟普查統(tǒng)計結(jié)果顯示，科教文化等市場主體大幅增加。工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)支出經(jīng)費不斷提升，2018年全國R&D經(jīng)費支出12 954.8億元，比2013年增長55.7%，年平均增長9.3%。[6]2017年中國創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)達到1.55，創(chuàng)新成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。2018年科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到58.7%。[4]習近平總書記指出，“通過全社會共同努力，我國科技事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升”。[7]教育事業(yè)也實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展，各層次學生入學及鞏固率進一步提高，2019年全國學前教育毛入學率達83.4%;義務教育鞏固率94.8%，普及程度達到世界高收入國家平均水平;高中階段毛入學率89.5%;高等教育毛入學率51.6%，邁入普及化發(fā)展階段。[8]

（四）社會和諧穩(wěn)定、民生福祉增進、人民安居樂業(yè)的小康

2019年，全國居民可支配收入30 773元，農(nóng)村居民人均可支配收入16 021元，全國居民恩格爾系數(shù)下降至28.2%。[5]我國已構(gòu)筑世界最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)，2019年年末參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達96 748萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13.5億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高，居民人均預期壽命從2 000年的71.4歲提高到2019年的77.3歲，嬰兒死亡率從32.2‰下降到5.6‰。[8]民生福祉持續(xù)改善、人民安居生活幸福，這就是新時代全面建成小康社會的中國社會圖景。

復雜性理論認為，標識是主體聚集和確定邊界生成普遍存在的一種機制特征。標識“允許主體在一些不易分辨的主體或目標中進行選擇。設(shè)置良好的、基于標識的相互作用，為篩選、特化和合作提供了合理的基礎(chǔ)”。[9]全面建成小康社會的標識特征與成就確認，不僅有助于人民“增進政黨認同、促進國家認同和提升民族認同”，[10]也有助于各社會主體齊心聚合共建社會主義現(xiàn)代化國家。

二、全面建成小康社會的寶貴經(jīng)驗

（一）堅持黨的最高領(lǐng)導是全面建成小康社會的“定海神針”

“黨政軍民學，東南西北中，黨是領(lǐng)導一切的”，這是黨的最高領(lǐng)導原則的核心體現(xiàn)。歷史和實踐證明，無論是革命、建設(shè)和改革，還是全面建成小康社會，堅持黨的最高領(lǐng)導始終是各項工作取得突破與成功的“定海神針”。中國共產(chǎn)黨始終堅持遠大理想與具體實踐目標相統(tǒng)一，堅持人民中心發(fā)展理念，把社會經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃與黨情、國情和世情有機結(jié)合起來，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，在實踐中充分展現(xiàn)了無產(chǎn)階級政黨先進性和執(zhí)政能力優(yōu)勢。要解決好中國的問題，關(guān)鍵在黨。正是依靠黨的堅強有力領(lǐng)導和發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，中國人民最終打贏了2020年的新型冠狀肺炎疫情這場阻擊戰(zhàn)……事實再次證明，中國共產(chǎn)黨就是攻堅克難的中流砥柱、抵御驚濤大浪的定海神針、幫助人們抗擊狂風暴雨的主心骨。

（二）堅持發(fā)展論不動搖，是全面建成小康社會的重要方法論

中國共產(chǎn)黨堅持用馬克思主義科學理論指導黨的建設(shè)和推進治國理政實踐。唯物辯證法認為，發(fā)展是世界的永恒主題，用發(fā)展的方法在發(fā)展的過程中化解問題是最管用最有效的方法。中國共產(chǎn)黨始終堅持用發(fā)展的眼光、發(fā)展的方法、發(fā)展的理論來判斷和把握世情、國情和黨情的變化，堅持用發(fā)展破局，用發(fā)展的辯證方法分析問題，用精準施策的發(fā)展手段解決問題，在回應時代之問的偉大實踐中豐富和創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷構(gòu)建理論與實踐的互動與發(fā)展機制。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對社會發(fā)展和生活需要提出了更高的要求，我們黨始終堅持以人民為中心，堅持發(fā)展與穩(wěn)定相統(tǒng)一，堅持獨立自主與改革開放相統(tǒng)一，堅持經(jīng)濟社會生態(tài)全面發(fā)展和黨的自身建設(shè)發(fā)展協(xié)同推進，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨之所以能、之所以行，離不開我們黨的堅強有力領(lǐng)導，也離不開我們黨始終堅持發(fā)展論不動搖的方法論。

（三）不斷完善的社會主義制度體系，是全面建成小康社會的制度紅利

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)放在治國理政的突出位置，強調(diào)“我們要堅持以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)，及時制定一些新制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型?！盵11]黨的十九大對制度建設(shè)目標做了部署，黨的十九屆二中、三中全會在制度建設(shè)上邁出了新的步伐，推進黨和國家機構(gòu)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革，黨和國家機構(gòu)職能體系框架初步形成。習近平總書記指出：“新中國成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最根本的原因是因為黨領(lǐng)導人民建立和完善了中國特色社會主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等方面的制度，不斷加強和完善國家治理?！盵12]119中國特色社會主義制度體系和國家治理體系所蘊含的制度優(yōu)勢、價值稟賦及其創(chuàng)造的實踐成果，為全面建成小康社會提供了龐大的制度紅利。

（四）黨的執(zhí)政能力匯聚各類主體力量同向同行，是全面建成小康社會的動力保證

中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是引領(lǐng)中國社會全面進步與發(fā)展的決定性力量，“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護人民合法權(quán)益”。[12]123中國共產(chǎn)黨的先進性質(zhì)、初心和使命，決定了黨必須堅定地執(zhí)行黨的群眾路線和群眾觀點，堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，始終把“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好”社會各方主體根本利益作為治國理政實踐及檢驗工作成敗得失的重要標準。黨要實現(xiàn)“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心和使命，就必須時刻始終保持黨的先進性、革命性和紀律性，無論什么時刻、什么發(fā)展階段，黨始終要堅持人民中心理念不動搖，確保黨的最高領(lǐng)導力量、服務力量、戰(zhàn)斗力量。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的治國理政偉大實踐中，開創(chuàng)性走出了凸顯社會主義本質(zhì)屬性、中國價值、制度優(yōu)勢融合的社會主義民主政治實踐新模式，消解了西方政治模式中黨權(quán)之間、黨權(quán)與政權(quán)、民權(quán)之間的內(nèi)在沖突，提高了黨領(lǐng)導下的政府治理水平和治理效能。在黨的卓越執(zhí)政能力和堅強有力領(lǐng)導下，法治國家、法治政府和法治社會建設(shè)取得長足進步，社會各類主體活力迸發(fā)，創(chuàng)造性力量開始競相涌流，聚合成社會全面進步的磅礴力量。

三、政治經(jīng)濟學視角下的全面建成小康社會的啟示

全面建成小康社會是社會主義建設(shè)的偉大創(chuàng)舉，成就顯著，但并不意味著我們就可以停下來喘口氣、歇歇腳了。習近平總書記指出：“學習和領(lǐng)會馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理和方法論，有助于我們掌握科學的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運行過程，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，準確回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐問題?！?[13]

（一）在全面堅持黨的領(lǐng)導下，妥善處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系

在政治經(jīng)濟學中，“我們要以生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的平衡與不平衡、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的平衡與不平衡，作為綱，來研究社會主義社會的經(jīng)濟問題?！盵14]130-131妥善處理好“改革、發(fā)展與穩(wěn)定”的關(guān)系，是有效面對新挑戰(zhàn)、完成新任務、實現(xiàn)新目標的必然要求。首先，全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，人類命運共同體理念已成多數(shù)國家共識，繼續(xù)擴大對外開放，在相互尊重、互利共贏基礎(chǔ)上推進全球經(jīng)濟合作，不僅是中國經(jīng)濟發(fā)展全球化的需要，也是中國作為負責任大國的實力和擔當?shù)闹匾憩F(xiàn)。其次，中國特色社會主義邁入新時代的歷史方位和社會主義矛盾的變化并沒有改變我國長期處在社會主義初級階段的國情，如何實現(xiàn)在新發(fā)展理念指導下的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，仍然是全面建成小康社會后推進我國社會中長期發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)的核心主題。改革開放的偉大實踐特別是全面建成小康社會偉大成就證明，中國特色社會主義的發(fā)展模式是展現(xiàn)中國智慧和適合中國人民需要的正確發(fā)展模式，我們必須牢牢堅持。盡管在發(fā)展中會遇到的各種矛盾和問題，但我們只要“不忘初心、牢記使命”，妥善處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，我們定能攻堅克難，實現(xiàn)國家和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標。

（二）堅持人民中心發(fā)展路線不動搖

生產(chǎn)力的發(fā)展是社會進步的關(guān)鍵，生產(chǎn)關(guān)系運行機制的優(yōu)劣也會制約生產(chǎn)力的釋放和發(fā)展。“政治經(jīng)濟學研究的對象主要是生產(chǎn)關(guān)系，但是要弄清楚生產(chǎn)關(guān)系，就必須一方面聯(lián)系研究生產(chǎn)力，另一方面聯(lián)系研究上層建筑對生產(chǎn)關(guān)系的積極作用和消極作用。”[14]131市場是各類生產(chǎn)要素聚合的天然場所，資本是融合各類生產(chǎn)要素的最好的潤滑劑，但資本主導下的生產(chǎn)要素聚合絕不取決于他們的善良愿望，市場生產(chǎn)方式下推動生產(chǎn)要素流動的唯一目的就是爭取最大程度的利潤。自由放任的市場化及資本泛化必然引發(fā)市場的無序化與資產(chǎn)泡沫化，容易導致社會兩極分化。資本主導、驅(qū)動下市場化生產(chǎn)方式展現(xiàn)出來的“生產(chǎn)只是為資本而生產(chǎn)，而不是反過來生產(chǎn)資料只是生產(chǎn)者社會的生活過程不斷擴大的手段?！盵15]509堅持人民中心理念的市場化，是特定歷史條件下激發(fā)人的本質(zhì)力量釋放的決定性條件，也是對平均主義等空想社會主義的批判與超越，“正像馬克思尖銳地著重指出資本主義生產(chǎn)的各個壞的方面一樣，同時他也明白地證明這一社會形式是使社會生產(chǎn)力發(fā)展到很高水平所必需的：在這個基礎(chǔ)上，社會全體成員的平等的、合乎人的尊嚴的發(fā)展，才有可能。”[15]77中國特色社會主義市場經(jīng)濟仍然要符合經(jīng)濟社會化大生產(chǎn)客觀要求，激發(fā)市場各方主體積極性也離不開價值法則及市場的競爭與均衡機制。如何利用價值法則為社會主義建設(shè)和滿足人民群眾美好生活需要服務，習近平總書記指出：“我們堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論，并不排斥國外經(jīng)濟理論的合理成分。西方經(jīng)濟學關(guān)于金融、價格、貨幣、市場、競爭、貿(mào)易、匯率、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、增長、管理等方面的知識，有反映社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟一般規(guī)律的一面，要注意借鑒。”[16]

（三）用市場化手段推進改革發(fā)展的同時嚴防資本泛化、社會資本化

銀行信用體系的發(fā)展及股份資本化在某種程度上說是科技進步和社會運行機制創(chuàng)新的結(jié)果。馬克思對基于信用制度基礎(chǔ)建立起來的銀行制度對生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)力的發(fā)展做了很高的評價，但始終提醒我們要注意區(qū)分銀行吸收閑置貨幣再轉(zhuǎn)而貸款推動產(chǎn)業(yè)資本生產(chǎn)的中介作用與純粹的貨幣資本家進行的資本“投機、欺詐”區(qū)分開來?！啊鼈兘Y(jié)合成為巨額，就形成一個貨幣力量。這種收集小金額的活動是銀行制度的特殊作用，應當把這種作用同銀行在真正的貨幣資本家和借款人之間的中介作用區(qū)別開來?！盵15]564社會主義市場全面深化改革實踐中，部分利益主體進行資本無序化擴張;部分利益主體，破壞資本市場的公平與公正?？梢哉f，立場與代表利益的差異是社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的重要區(qū)別。

（四）以“有效市場”與“有為政府”融合為抓手，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

“規(guī)律自身不能說明自身。規(guī)律存在于歷史發(fā)展過程中。應當從歷史發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)和證明規(guī)律。不從歷史發(fā)展過程的分析下手，規(guī)律是說不清楚的。”[14]（P.106）高度計劃經(jīng)濟體制的失誤關(guān)鍵在于混淆了政府主體與市場主體的權(quán)責及行為邊界，造成政府主體錯位，市場主體缺位。自由放任市場經(jīng)濟則容易造成市場主體越位、政府主體缺位，是經(jīng)濟運行機制中政府主體與市場主體權(quán)責混淆、位置錯配或缺失的兩種極端表現(xiàn)。有效的社會主義市場經(jīng)濟必須考慮政府與市場、公益性與效率性、社會化與市場化之間的平衡問題。貨幣、市場、資本是社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物。其中以核算、等價交換為核心的價值法則是推動其運行的關(guān)鍵，也是構(gòu)建社會信用體系和交易秩序的基礎(chǔ)?；谏鐣托庞皿w系構(gòu)建起來的資本市場，可以加速資本等生產(chǎn)要素聚集、提升市場主體融資效率和降低融資成本，增強市場主體競爭力。馬克思曾指出，銀行信用制度、股份制在推動資本集中和擴大生產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代的作用。但在資本市場化改革中，過度資本化引發(fā)社會資本化或資本泛化?！八偕a(chǎn)出一種新的金融貴族，一種新的寄生蟲，——發(fā)起人、創(chuàng)業(yè)人和徒有其名的董事;并在創(chuàng)立公司、發(fā)行股票和進行股票交易方面再生產(chǎn)出一整套投機性和欺詐活動。這是一種沒有私有財產(chǎn)控制的私人生產(chǎn)?！盵15]569政府監(jiān)管主體需要在市場化擴展或改革前完成制度供給、監(jiān)管機制建設(shè)和各項制度的有效統(tǒng)一，需要在規(guī)范及理順政府主體與市場主體的權(quán)責邊界構(gòu)筑制度防火墻。

參考文獻：

[1] ?毛盛勇.全面建成小康社會經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實.[EB/OL].http：//www.qstheory.cn/wp/2020-08/22/c_1126400166.htm.

[2] ?方曉丹.從居民收支看全面建成小康社會成就[N].人民日報，2020-07-27.

[3] ?周紹東.論基于五大發(fā)展理念的全面小康社會建成度[J].財會月刊，2020（06）.

[4] ?國家統(tǒng)計局. 2019年主要指標數(shù)據(jù)與“十三五”以來發(fā)展情況[J].求是，2020（06）.

[5] ?國家統(tǒng)計局. 2019年經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益主要指標[J].求是，2020（04）.

[6] ?國家統(tǒng)計局.工業(yè)企業(yè)科技發(fā)展水平穩(wěn)步提升[J].求是，2020（14）.

[7] ?習近平.在科學家座談會上的講話[J].中華人民共和國國務院公報，2020（27）.

[8] ?萬東華.從社會發(fā)展看全面建成小康社會成績[N].人民日報，2020-08-04.

[9] ?約翰·H·霍蘭.隱秩序：適應性造就復雜性[M].周曉牧等譯.上海：上?？萍冀逃霭嫔?，2000：15.

[10] ?陳金龍.全面建成小康社會的政治認同功能[J].思想教育研究，2020（10）.

[11] ?習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：10.

[12] ?習近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[13] ?習近平.在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話[N].人民日報，2020-08-25.

[14] ?毛澤東文選：第8卷[M].北京：人民出版社，1999.

[15] ?馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，2012.

[16] ?習近平.不斷開拓馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界[J]求是，2020（16）.

【責任編輯：褚永慧】

【作者簡介】 ?賀志勇（1974—），男，湖南隆回人，廣東工業(yè)大學華立學院副教授，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育;殷石龍（1956—），男，湖南岳陽人，廣東工業(yè)大學華立學院教授，研究方向：創(chuàng)新哲學等。

【基金項目】 ?廣東省普通高校特色創(chuàng)新類項目《習近平新時代對黨忠誠思想體系化研究》（2018WTSCX206）階段成果。