李國(guó)政

（鄭州輕工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 鄭州 450000)

2018年12 月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，指出要順應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要，打造特色鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)[1]。2019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出“由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。要推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)”[2]。2020年9月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議提出“要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)”[3]。可以看出，在認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，隨著綜合交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)的深度融合，樞紐經(jīng)濟(jì)正逐步上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為一種重要的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。近年來(lái)，隨著國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系的壯大和完善，產(chǎn)生了不少具有不同能級(jí)和定位的樞紐地區(qū)，如空鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)樞紐上海，空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐鄭州，鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐武漢等。伴隨我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，樞紐經(jīng)濟(jì)也由早期推動(dòng)城市發(fā)展的重要方式擢升為一種依托城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建和完善是樞紐經(jīng)濟(jì)形成的核心要素。學(xué)術(shù)界從不同角度闡述了綜合交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)、特征以及對(duì)區(qū)域發(fā)展的若干影響，同時(shí)對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了輪廓性描述，提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。但檢索現(xiàn)有文獻(xiàn)，目前無(wú)論關(guān)于綜合交通運(yùn)輸還是樞紐經(jīng)濟(jì)的理論研究均滯后于實(shí)踐發(fā)展，一些問(wèn)題仍有必要廓清。例如，綜合交通運(yùn)輸在樞紐經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展中的功能和作用、樞紐經(jīng)濟(jì)邏輯關(guān)系、在綜合交通運(yùn)輸推動(dòng)下樞紐經(jīng)濟(jì)演進(jìn)發(fā)展等等。以樞紐和樞紐經(jīng)濟(jì)的概念界定為切入點(diǎn)，探討綜合交通運(yùn)輸與樞紐經(jīng)濟(jì)形成之間的內(nèi)在關(guān)系，闡釋樞紐經(jīng)濟(jì)的機(jī)制演化和相關(guān)案例，并提出推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。

1 綜合交通運(yùn)輸與樞紐經(jīng)濟(jì)的邏輯關(guān)系框架

1.1 樞紐及樞紐經(jīng)濟(jì)的界定

一般而言，樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的前提是樞紐的形成。樞紐多是指在交通運(yùn)輸?shù)拇邉?dòng)下，依靠一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成的具有中轉(zhuǎn)、輻射功能的節(jié)點(diǎn)或城市，其形成基礎(chǔ)是交通的高效性和便利性，重要的交通通道經(jīng)過(guò)或匯集于此，對(duì)人才、商品、物資、信息等生產(chǎn)要素產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，逐漸成為重要的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)?；趯?duì)樞紐的認(rèn)知，樞紐經(jīng)濟(jì)是指充分發(fā)揮樞紐的要素聚流、駐流、疏流功能，通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新，優(yōu)化資源要素時(shí)空配置，重塑產(chǎn)業(yè)分工體系，促使生產(chǎn)力空間布局進(jìn)一步提升和完善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。概而言之，樞紐經(jīng)濟(jì)是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)上，圍繞樞紐區(qū)域形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和新形態(tài)，是地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的集合。其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施的高度完善是樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。樞紐經(jīng)濟(jì)概念分析框架如圖1所示。

圖1 樞紐經(jīng)濟(jì)概念分析框架Fig.1 Analysis framework of the hub economy concept

1.2 綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)狀

綜合交通運(yùn)輸是指鐵路、公路、航空、海運(yùn)、管道等多種交通運(yùn)輸方式按照一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行合理配置的運(yùn)輸綜合體，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)輸資源的有效利用和運(yùn)輸方式之間的緊密銜接[4]，使多類型交通資源效益最大化，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供運(yùn)輸保障。

綜合交通運(yùn)輸理念有一個(gè)形成發(fā)展過(guò)程，其最早出現(xiàn)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)輸業(yè)實(shí)踐中。20世紀(jì)20年代，西方國(guó)家出現(xiàn)了交通運(yùn)輸整合和運(yùn)輸協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)匹配，倡導(dǎo)“一體化運(yùn)輸”理念。我國(guó)綜合交通運(yùn)輸?shù)母拍钭钤缬?0世紀(jì)50年代由前蘇聯(lián)引入，強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)的綜合利用和綜合發(fā)展。改革開(kāi)放后，由于對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整存在階段性缺位，加之市場(chǎng)機(jī)制作用，各種運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)激烈，“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象明顯。進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高效便捷的運(yùn)輸體系提出了新的要求，各種交通運(yùn)輸方式單獨(dú)發(fā)展已不能適應(yīng)新時(shí)代交通運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值指向。2013年后，伴隨著“大交通體制”的改革，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系逐步確立，由單一運(yùn)輸方式各自單獨(dú)發(fā)展逐步走向綜合集成發(fā)展。近些年，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展成效明顯，初步建立了安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系[5]。

綜合交通運(yùn)輸不是各種交通運(yùn)輸方式的簡(jiǎn)單疊加，而是深度融合，以最小的時(shí)間成本產(chǎn)生最大化的集聚效應(yīng)，有效引致產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈重構(gòu)，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域空間形態(tài)產(chǎn)生顯著影響。在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下，交通樞紐也由傳統(tǒng)的單一樞紐向綜合型樞紐升級(jí)和躍遷，由多種運(yùn)輸方式協(xié)同融合匯聚形成的綜合交通樞紐是當(dāng)下我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)所在。綜合交通樞紐既有交通節(jié)點(diǎn)功能，又有生產(chǎn)要素組織功能，可以將要素流固化，形成高密度且多樣化的城市功能與形式，進(jìn)而促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 綜合交通運(yùn)輸視角下樞紐經(jīng)濟(jì)的機(jī)制演化

2.1 樞紐經(jīng)濟(jì)內(nèi)在演替機(jī)理

綜合交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生、演化的前置性條件。以交通樞紐為節(jié)點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系既會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配比和功能的重疊性，同時(shí)也會(huì)根據(jù)樞紐功能的供需進(jìn)行新的要素組織和配置[6]。樞紐經(jīng)濟(jì)將個(gè)體進(jìn)化和系統(tǒng)演化相結(jié)合，促使要素功能集聚體差異化、螺旋式發(fā)展。每一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)都有其生命周期，有學(xué)者對(duì)綜合交通樞紐的空間演化階段進(jìn)行了劃分[7]，提供了研究視角。根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期理論將樞紐經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展過(guò)程分為4個(gè)階段，分別是起步階段、成長(zhǎng)階段、強(qiáng)化階段和成熟階段。 樞紐經(jīng)濟(jì)演化階段和特征如圖2所示。從動(dòng)態(tài)系統(tǒng)論的角度來(lái)看，發(fā)軔于綜合交通運(yùn)輸下的樞紐經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)在機(jī)理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化、相互反饋的過(guò)程，內(nèi)外因互動(dòng)累積是其發(fā)展的基本因素。樞紐經(jīng)濟(jì)以樞紐為坐標(biāo)系，從初始變化開(kāi)始，在樞紐規(guī)模發(fā)展到一定程度后，開(kāi)始吸引一定企業(yè)、人口入駐，加之外部刺激因素介入，其規(guī)模效應(yīng)不斷增強(qiáng)，衍生若干樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，最終形成完整的樞紐產(chǎn)業(yè)體系和完善的城市功能。

圖2 樞紐經(jīng)濟(jì)演化階段和特征Fig.2 Evolutionary stages and characteristics of hub economy

2.2 樞紐經(jīng)濟(jì)基本演替階段

（1）起步階段：樞紐初具規(guī)模。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)一般是以某種或多種交通方式為載體和前置條件，港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路站區(qū)等交通樞紐是樞紐的基礎(chǔ)形態(tài)，這一時(shí)期的樞紐形態(tài)多是單一型而非綜合型。除了自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，樞紐規(guī)模的增強(qiáng)也是外部刺激的結(jié)果，其中政府規(guī)劃是重要一環(huán)。政府根據(jù)相關(guān)樞紐規(guī)劃和國(guó)家政策，提供樞紐配套工程，設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)時(shí)空布局，通過(guò)各種軟、硬件建設(shè)搭建樞紐運(yùn)行架構(gòu)，初步形成樞紐體系。

（2）成長(zhǎng)階段：樞紐產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。由于交通樞紐的通達(dá)性和便捷性，其功能開(kāi)始由多種運(yùn)輸方式一體化向提高要素配置能力轉(zhuǎn)變，樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)隨之出現(xiàn)。樞紐產(chǎn)業(yè)由最初的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)篩選、整合、發(fā)展、擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)分工與專業(yè)化程度越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)體系更為完備。在市場(chǎng)化機(jī)制催生樞紐產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的同時(shí)，政府一方面繼續(xù)完善公共設(shè)施供給，引導(dǎo)樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面落實(shí)相關(guān)政策，為樞紐建設(shè)提供制度支撐，從樞紐產(chǎn)業(yè)時(shí)空布局和宏觀環(huán)境上予以調(diào)控，推動(dòng)樞紐由單一形態(tài)向多樣化、綜合性升級(jí)演化。

（3）強(qiáng)化階段：樞紐經(jīng)濟(jì)逐步形成。隨著綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，樞紐的要素聚疏功能和樞紐產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中逐漸進(jìn)化為具有較強(qiáng)擴(kuò)張能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸凸顯，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。政府在此過(guò)程中因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造“有為政府”和“有效市場(chǎng)”，識(shí)別并扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)構(gòu)建樞紐指向性產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成層次分明、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，打造地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（4）成熟階段： 樞紐經(jīng)濟(jì)循環(huán)累積效應(yīng)持續(xù)深化。樞紐經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模后，隨著實(shí)體樞紐規(guī)模越來(lái)越大，輻射空間由站區(qū)經(jīng)濟(jì)到城市經(jīng)濟(jì)再到區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。樞紐地區(qū)依靠生產(chǎn)要素匯集與擴(kuò)散，時(shí)空配置功能得到極大提升。“技術(shù)創(chuàng)新—業(yè)態(tài)更替—模式升級(jí)—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的系統(tǒng)效應(yīng)使樞紐經(jīng)濟(jì)體系處于一種動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)，并具有循環(huán)累積的路徑依賴效應(yīng)，不斷為新一輪系統(tǒng)升級(jí)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，政府對(duì)樞紐進(jìn)行改造、升級(jí)和擴(kuò)充，打造更多綜合樞紐，促使樞紐經(jīng)濟(jì)規(guī)?；菪缴仙?。在此推力下，樞紐經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展效應(yīng)凸顯并不斷深化。

3 樞紐經(jīng)濟(jì)演化升級(jí)實(shí)例分析：以上海虹橋樞紐為例

上海虹橋綜合樞紐集民用航空、高速鐵路、城際鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)、地鐵、地面公交、出租汽車(chē)等多種交通方式于一體，是目前世界上最大的綜合交通樞紐之一，在國(guó)家交通運(yùn)輸體系中占有極其重要的位置。就樞紐形成來(lái)看，虹橋綜合交通樞紐的形成發(fā)展經(jīng)歷了機(jī)場(chǎng)單樞紐、“機(jī)場(chǎng)+高速鐵路”綜合樞紐2個(gè)階段。以樞紐經(jīng)濟(jì)演化階段的角度來(lái)觀察，虹橋樞紐經(jīng)濟(jì)的時(shí)變特征可分為機(jī)場(chǎng)單樞紐運(yùn)行(2010年以前)、綜合樞紐形成及樞紐產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)(2010—2013年)、樞紐經(jīng)濟(jì)初步運(yùn)行(2013—2016年)、樞紐經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展(2016年至今)等階段。

2004年虹橋臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成立，但受制于交通條件，產(chǎn)業(yè)多集中于機(jī)場(chǎng)兩側(cè)，輻射范圍有限。2007年，上海市政府開(kāi)始規(guī)劃包括機(jī)場(chǎng)和高速鐵路車(chē)站在內(nèi)的綜合交通樞紐，虹橋經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入快速擴(kuò)張期。2010年虹橋高速鐵路車(chē)站通車(chē)，虹橋綜合交通樞紐投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，上海地鐵2號(hào)線、10號(hào)線、17號(hào)線交匯于此，旅客周轉(zhuǎn)量大幅提高，產(chǎn)生極大的輻射效應(yīng)，虹橋經(jīng)濟(jì)區(qū)也由早期的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)渡為中央商務(wù)區(qū)。2013年虹橋商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)呈多元化發(fā)展，由臨空產(chǎn)業(yè)、高速鐵路產(chǎn)業(yè)向綜合樞紐產(chǎn)業(yè)升級(jí)。之后，虹橋樞紐進(jìn)入運(yùn)行強(qiáng)化和完善期，在長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)揮著交通中樞作用。虹橋樞紐客運(yùn)量在上海市“兩場(chǎng)三站”客運(yùn)格局中所占比重如表1所示。目前虹橋樞紐日客流量達(dá)115萬(wàn)人次以上，是全國(guó)最大的綜合交通樞紐之一，在上海市運(yùn)輸格局中具有重要且獨(dú)特地位。虹橋綜合樞紐代表性產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)變遷如圖3所示。強(qiáng)大的客運(yùn)能力帶動(dòng)生產(chǎn)要素快速聚集，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和種類增長(zhǎng)迅速。受綜合樞紐運(yùn)行影響，虹橋商務(wù)區(qū)輻射范圍開(kāi)始擴(kuò)張，不斷涌現(xiàn)出更多的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)?！昂娇?高速鐵路”式綜合樞紐帶動(dòng)臨空制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，圖3顯示了無(wú)論是以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)還是以商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)葹榇淼牡谌a(chǎn)業(yè)，其規(guī)模和數(shù)量均呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚同時(shí)，商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的大量入駐形成新的商務(wù)功能聚集體，并融入到樞紐地區(qū)城市功能網(wǎng)絡(luò)中。城市功能聚集體的大量出現(xiàn)優(yōu)化了虹橋商務(wù)區(qū)的圈層化結(jié)構(gòu)和網(wǎng)格式分布，進(jìn)一步拓展了產(chǎn)業(yè)和生活空間。

表1 虹橋樞紐客運(yùn)量在上海市“兩場(chǎng)三站”客運(yùn)格局中所占比重 %Tab.1 Proportion of passenger capacity at the Hongqiao hub in the passenger transport pattern of “Two Airports and Three Stations” in Shanghai

圖3 虹橋綜合樞紐代表性產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)變遷Fig.3 Representative industrial scale and structural change of the Hongqiao comprehensive hub

在虹橋綜合交通樞紐演化過(guò)程中，政府因勢(shì)利導(dǎo)，借助交通樞紐打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和城市功能區(qū)。2010年后，上海市政府加大虹橋商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)力度，強(qiáng)化政策供給，如相繼制定實(shí)施了《虹橋商務(wù)區(qū)公交配套三年行動(dòng)計(jì)劃》《上海虹橋商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部推進(jìn)“智慧虹橋”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)外圍整治改造三年行動(dòng)計(jì)劃》等系列發(fā)展規(guī)劃，助推虹橋商務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2021年2月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》，以建設(shè)一流國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)為目標(biāo)，將虹橋商務(wù)區(qū)打造成國(guó)際開(kāi)放樞紐和全球高端資源要素配置新高地。

虹橋商務(wù)區(qū)作為以交通樞紐為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是集商務(wù)旅行、市內(nèi)通勤一體化的大交通平臺(tái)，既是發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的主要載體和平臺(tái)，也是樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。受綜合樞紐規(guī)劃落實(shí)的刺激，虹橋商務(wù)區(qū)輻射范圍開(kāi)始擴(kuò)張，不斷涌現(xiàn)出更多的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，促使原有商業(yè)綜合體擴(kuò)大規(guī)模，提升功能和品質(zhì)，進(jìn)一步衍生出新的商業(yè)模式和形態(tài)。自2004年起，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，虹橋商務(wù)圈逐漸廓分為內(nèi)、中、外3個(gè)圈層，內(nèi)圈層主要發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、中圈層主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外圈層主要發(fā)展運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)。在樞紐經(jīng)濟(jì)演替機(jī)制作用下，虹橋地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局由內(nèi)到外不斷擴(kuò)散。隨著國(guó)家會(huì)展中心、商務(wù)區(qū)核心區(qū)、主功能區(qū)及拓展區(qū)開(kāi)發(fā)，虹橋商務(wù)區(qū)進(jìn)一步形成了包括核心區(qū)、機(jī)場(chǎng)片區(qū)、南虹橋、北虹橋、西虹橋、東虹橋在內(nèi)的六片多組團(tuán)格局。國(guó)際會(huì)展中心的建成使用帶動(dòng)了會(huì)展上下游企業(yè)的入駐，形成會(huì)展功能聚合體。商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的大量入駐形成新的商務(wù)功能聚集體，并融入到樞紐地區(qū)城市功能網(wǎng)絡(luò)中。城市功能聚集體的大量出現(xiàn)優(yōu)化了虹橋商務(wù)區(qū)的圈層化結(jié)構(gòu)和網(wǎng)格式分布，拓展了產(chǎn)業(yè)和生活空間。

政府規(guī)劃、樞紐擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性互動(dòng)極大推動(dòng)了虹橋樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至2020年底，虹橋商務(wù)核心區(qū)入駐企業(yè)超過(guò)3 000家，呈現(xiàn)多元化、新業(yè)態(tài)加速集聚特征。虹橋商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比重如表2所示。2020年，虹橋商務(wù)區(qū)GDP達(dá)到1 200億元左右，占上海市經(jīng)濟(jì)總量的4%以上[8]。虹橋商務(wù)區(qū)的發(fā)展具有鮮明的觸媒效應(yīng)，不僅帶動(dòng)了松江、嘉定、青浦、金山等周邊地域一體化發(fā)展步伐，也加速了長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程，其輻射路徑沿著“虹橋周邊—上海市—長(zhǎng)三角”演進(jìn)，成為長(zhǎng)三角一體化的“橋頭堡”。

表2 虹橋商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比重 %Tab.2 Industrial structure and proportion of the Hongqiao central business district

4 基于綜合交通運(yùn)輸?shù)臉屑~經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

近年來(lái)，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展有目共睹，樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成效。但當(dāng)前我國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展程度仍然不高，綜合交通運(yùn)輸體系無(wú)論在硬件即發(fā)展規(guī)模和一體化綜合樞紐建設(shè)上，還是在軟件即一體化系統(tǒng)和體制機(jī)制上仍有改善空間。因此，在構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局背景下，必須多措融合推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)全面深入和高端化發(fā)展。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，應(yīng)從以下方面入手，著力破解樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展桎梏。

（1）強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸及樞紐經(jīng)濟(jì)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快形成符合交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求、推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、指標(biāo)體系等，推動(dòng)航空貨運(yùn)、高鐵快運(yùn)等新型物流業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。目前需要進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸體系的圈層結(jié)構(gòu)，提升組合效率，打造更多的綜合交通樞紐。同時(shí)，以綜合交通樞紐建設(shè)為核心打造樞紐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)并協(xié)同激活樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類資源。應(yīng)從國(guó)家層面出臺(tái)樞紐經(jīng)濟(jì)通盤(pán)規(guī)劃，同時(shí)需要與區(qū)域發(fā)展、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等國(guó)家和地區(qū)相關(guān)戰(zhàn)略銜接，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì)。

（2）以綜合交通樞紐建設(shè)為抓手，搭建樞紐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)。樞紐經(jīng)濟(jì)是以各類樞紐為載體，通過(guò)其聚疏要素資源演化而來(lái)的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)?，F(xiàn)階段，單一運(yùn)輸向綜合交通運(yùn)輸?shù)倪^(guò)渡趨勢(shì)日益突出，交通樞紐的綜合性特征愈加明顯。需要制定差異化的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)單一樞紐到綜合樞紐、區(qū)域樞紐到國(guó)際樞紐的升級(jí)演進(jìn)。加快綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)，以快速交通串聯(lián)各種樞紐口岸，發(fā)揮口岸組合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)多港融合，形成互為支撐的樞紐體系。

（3）以綜合交通樞紐提升城市能級(jí)，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)與城市協(xié)同發(fā)展。樞紐經(jīng)濟(jì)一般依托區(qū)域中心城市發(fā)展，是現(xiàn)代城市發(fā)展的“硬核”，城市發(fā)展則是樞紐經(jīng)濟(jì)的重要依托和有效推力。綜合交通運(yùn)輸體系的完善是一個(gè)地區(qū)和城市打造增長(zhǎng)極的有效推力。加強(qiáng)樞紐城市建設(shè)不僅要重視與外部的綜合交通聯(lián)系，同時(shí)要將重心“內(nèi)部化”，將軌道交通作為串聯(lián)城市樞紐節(jié)點(diǎn)的紐帶，以TOD模式促使城市整體開(kāi)發(fā)與片區(qū)局部開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞軌道交通形成城市內(nèi)部諸多樞紐節(jié)點(diǎn)，引致“樞紐+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)”模式。這些模式創(chuàng)新對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)樞紐建設(shè)和城鎮(zhèn)空間布局以及樞紐功能區(qū)之間、城市與樞紐功能區(qū)之間的關(guān)系具有重要的功能和價(jià)值。

（4）推進(jìn)樞紐產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。在綜合交通運(yùn)輸發(fā)展中，樞紐地區(qū)產(chǎn)生的樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)是發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和“內(nèi)核”，完整的樞紐經(jīng)濟(jì)體系離不開(kāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和深度融合。必須打破樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“集而不群”的割裂現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)“重流通、輕制造”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展固見(jiàn)，深化現(xiàn)代物流業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，利用綜合交通樞紐的集聚輻射優(yōu)勢(shì)，在盤(pán)活產(chǎn)業(yè)存量的同時(shí)注入增量，推動(dòng)樞紐產(chǎn)業(yè)整體降本增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。