趙嘉寧 包吉 孟喚婷 劉旸

【摘? 要】論文主要針對(duì)阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過(guò)梳理理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)對(duì)阜新地區(qū)扶貧工作存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和了解，進(jìn)而提出與大數(shù)據(jù)平臺(tái)相結(jié)合的扶貧模式，在分析將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧的必要性和可行性的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出問(wèn)題的解決方法和建議。

【Abstract】This paper mainly analyzes the current situation of targeted poverty alleviation in Fuxin Mongolian Autonomous County， studies and understands the problems existing in poverty alleviation work in Fuxin area through combing the theoretical and practical basis， and then puts forward the poverty alleviation mode combined with big data platform. On the basis of analyzing the necessity and feasibility of applying big data to the targeted poverty alleviation， the paper puts forward solutions and suggestions for the problems in a targeted manner.

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);農(nóng)村;精準(zhǔn)扶貧;阜蒙縣

【Keywords】big data; rural areas; targeted poverty alleviation; Fuxin Mongolian Autonomous County

【中圖分類號(hào)】F323.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）08-0174-02

1 引言

本文主要是針對(duì)阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過(guò)提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)以及對(duì)阜新地區(qū)情況的研究和了解，提出電子商務(wù)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合的扶貧模式。并在分析阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題和原因的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決方法和建議。

2 大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧的必要性和可行性

2.1 大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的必要性

2.1.1 精準(zhǔn)、可靠地識(shí)別貧困對(duì)象

以信息化為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以采取動(dòng)態(tài)標(biāo)識(shí)、動(dòng)態(tài)協(xié)助的方式，結(jié)合阜蒙縣的各項(xiàng)實(shí)際數(shù)據(jù)與內(nèi)部的對(duì)應(yīng)指標(biāo)，通過(guò)數(shù)字化信息處理，確定阜蒙縣的貧困指數(shù)，進(jìn)而為精準(zhǔn)教育幫扶提供參考。

2.1.2 有效提高幫扶工作過(guò)程的監(jiān)管水平

通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)不僅可以對(duì)阜蒙縣貧困人口的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新、維護(hù)，而且可以有效監(jiān)督扶貧工作的實(shí)施，遏制了扶貧工作中貪污腐敗行為的發(fā)生。通過(guò)對(duì)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，可以對(duì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行可視化展現(xiàn)，從而清晰的反應(yīng)阜蒙縣扶貧工作的進(jìn)程，為阜蒙縣政府展開工作提供決策依據(jù)，從而有效提高幫扶過(guò)程中的監(jiān)管水平。

2.2 大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的可行性

2.2.1 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的成熟與完善

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并不發(fā)達(dá)的時(shí)期，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)跟蹤，分析數(shù)據(jù)較為困難。如今信息化技術(shù)已較為成熟，大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云計(jì)算等應(yīng)用可以將數(shù)據(jù)信息快速調(diào)動(dòng)，可以通過(guò)采集多樣化的扶貧信息資源，更新貧困人口的需求以及反饋與評(píng)估，推進(jìn)阜蒙縣扶貧工作的進(jìn)一步落實(shí)。

2.2.2 大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧的需求高度契合

大數(shù)據(jù)相關(guān)平臺(tái)為精準(zhǔn)扶貧提供了有力的技術(shù)支撐，大數(shù)據(jù)平臺(tái)的特征首先就體現(xiàn)為“大”：大量的扶貧信息儲(chǔ)備和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能夠?yàn)樨毨丝诘木_發(fā)現(xiàn)、分析與決策的評(píng)估提供可實(shí)現(xiàn)的可能性，從而推進(jìn)扶貧工作進(jìn)一步落實(shí)。第二個(gè)特征是“快”：通過(guò)算法，平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)的處理速度非常快，這就使其有較強(qiáng)的更新能力，從而便于為扶貧工作提供所需的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。第三個(gè)特征是“價(jià)值”：相比于傳統(tǒng)的小數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)最大的價(jià)值在于可以從大量的數(shù)據(jù)中挖掘出對(duì)未來(lái)趨勢(shì)與模式分析有價(jià)值的數(shù)據(jù)，這說(shuō)明大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以通過(guò)搜尋，分析出有利于阜蒙縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并及時(shí)制定符合貧困者需求的扶貧項(xiàng)目，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。

2.2.3 “大數(shù)據(jù)+扶貧”精準(zhǔn)扶貧模式已存在

大數(shù)據(jù)扶貧平臺(tái)在我國(guó)已經(jīng)存在，如河南省淇濱區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧云系統(tǒng)等，這為阜蒙縣創(chuàng)建大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和參考價(jià)值，有利于大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧工作的開展。據(jù)調(diào)查，阜蒙縣已使用“社會(huì)扶貧”APP將貧困戶信息錄入的模式，但也僅停留在初步階段，并沒(méi)有取得明顯進(jìn)展與成果。

3 阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧方面存在的難點(diǎn)和問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

據(jù)調(diào)查阜蒙縣的有效勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量均有很大缺口，在我們發(fā)放的問(wèn)卷中，我們得知有39.17%的受訪者家庭的收入主要來(lái)源是種植業(yè)，并存在著從業(yè)人員知識(shí)水平較低、勞動(dòng)力集中在未成年和年齡較大人群等主要問(wèn)題，導(dǎo)致勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高，對(duì)市場(chǎng)信息的把握能力較差，信息的不對(duì)稱增加了農(nóng)產(chǎn)品滯銷的隱患。

3.2 貧困戶與非貧困戶之間的識(shí)別困難

一方面阜蒙縣對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳和認(rèn)識(shí)不到位，從回收問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，有44.07%的受訪者聽過(guò)但不了解精準(zhǔn)扶貧政策、申請(qǐng)的條件和程序，13.56%的受訪者完全不了解阜蒙縣的扶貧政策，不知道如何去申請(qǐng)、何時(shí)申請(qǐng)。另一方面，有少數(shù)達(dá)到貧困水平的家庭未能被納入貧困戶之列，只有15.08%的貧困戶享受到了建檔立卡貧困戶的扶貧政策，有些返貧的貧困戶，由于缺少后續(xù)的跟蹤與監(jiān)督，無(wú)法再次獲得政策上的幫扶。

4 阜蒙縣運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧的新模式

4.1 提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

想要提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，關(guān)鍵就是提高貧困人口勞動(dòng)力素質(zhì)，并依托阜蒙縣特色、優(yōu)勢(shì)資源建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地，吸收貧困戶來(lái)企業(yè)就業(yè)，做到“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、打工不外出、就地脫貧致富”，激活特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在基因及動(dòng)力，使阜蒙縣形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上解決貧困的發(fā)生。

4.2 精準(zhǔn)定位扶貧對(duì)象

以信息化為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)可以結(jié)合幫扶對(duì)象的各項(xiàng)實(shí)際數(shù)據(jù)與內(nèi)部的對(duì)應(yīng)指標(biāo)，使扶貧對(duì)象的個(gè)人信息完整地呈現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)新模式中構(gòu)建了大數(shù)據(jù)扶貧系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)建立準(zhǔn)確的大型扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)口徑，實(shí)施扶貧對(duì)象的實(shí)名制管理。解決了地區(qū)、部門之間的信息不對(duì)稱性，從而使得分散在不同地區(qū)和部門的碎片化信息得到整合、對(duì)比分析與綜合評(píng)估。

4.3 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持與貧困戶對(duì)接

產(chǎn)業(yè)扶貧是解決貧困地區(qū)和貧困人口生存發(fā)展的核心與關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路和根本之策。大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以通過(guò)對(duì)外部環(huán)境信息的動(dòng)態(tài)掌控，搜尋有利于本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并及時(shí)制定符合貧困者需求的、具有特色化、集聚化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)效益和貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益度，從而落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持與貧困戶之間的有效對(duì)接。

5 完善應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

5.1 構(gòu)建數(shù)據(jù)扶貧平臺(tái)

阜蒙縣可以充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，明確扶貧工作流程以及各級(jí)政府部門在精準(zhǔn)扶貧工作中的權(quán)利義務(wù)，把人員的具體權(quán)利責(zé)任錄入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，從而促進(jìn)責(zé)任機(jī)制的落實(shí)。對(duì)于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)而言，可以利用數(shù)據(jù)平臺(tái)作為結(jié)合當(dāng)?shù)劂y行和分支機(jī)構(gòu)管理不同機(jī)構(gòu)和單位信息資源的重要基礎(chǔ)，從而確保其所提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用均符合阜蒙縣扶貧管理的標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 合理運(yùn)用信息優(yōu)勢(shì)

大數(shù)據(jù)平臺(tái)下精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各種扶貧資源的準(zhǔn)確分配，即通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，從而對(duì)扶貧對(duì)象和資源進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，大大減少信息不對(duì)稱的可能性。通過(guò)整合貧困信息以及構(gòu)建集成、統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從而對(duì)信息來(lái)源、類型、數(shù)量、環(huán)境和渠道等指標(biāo)進(jìn)行分類，使其最大程度地提供有效數(shù)據(jù)，營(yíng)造資源共享、信息共享的開放式扶貧平臺(tái)，這將提高精準(zhǔn)扶貧的效率，從而使大數(shù)據(jù)平臺(tái)在信息整合方面的優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái)。

5.3 培育電商扶貧品牌

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化信息化的市場(chǎng)環(huán)境沖擊下，傳統(tǒng)銷售模式的效率已大大降低，電子商務(wù)是產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的新方向，電商品牌的培育和發(fā)展對(duì)阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧工作的建設(shè)至關(guān)重要。阜蒙縣政府可以借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)，對(duì)阜蒙縣“特產(chǎn)式”品牌加大推廣力度，利用各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及新媒體傳播渠道（微信、抖音等）大力發(fā)展例如“三溝酒業(yè)”這樣的民族品牌，加大對(duì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村合作社、駐村扶貧單位等主體的政策扶持，以一店帶多戶和一店帶一村的電商品牌扶貧方式，借助電商龍頭品牌帶頭作用，讓先脫貧成功的那部分人將經(jīng)驗(yàn)方法傳播給其他貧困戶，從而達(dá)到共同富裕的脫貧目標(biāo)。

5.4 建立社會(huì)保障機(jī)制

阜蒙縣政府可以通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建評(píng)估機(jī)構(gòu)，并把人員的具體權(quán)利責(zé)任錄入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，通過(guò)“扶貧點(diǎn)隨機(jī)抽查”、“異地突擊檢查”、“調(diào)查人員暗訪”等一系列手段措施，確保扶貧資金的分配發(fā)放，保證物資發(fā)放給了真正的被救濟(jì)者，防止為了凸顯地方政府業(yè)績(jī)而刻意夸大扶貧攻堅(jiān)成果的行為。評(píng)估機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是一種社會(huì)監(jiān)督考評(píng)的機(jī)制，對(duì)于由政府主導(dǎo)的扶貧工作是非常有效的配套輔助系統(tǒng)，可以保證扶貧績(jī)效、扶貧工作的有序開展。

6 結(jié)語(yǔ)

總之，大數(shù)據(jù)環(huán)境下阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧工作的開展需要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況。應(yīng)在傳統(tǒng)方式開展扶貧工作時(shí)，合理利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)扶貧平臺(tái)、運(yùn)用信息整合資源、培育電商扶貧品牌、建立社會(huì)機(jī)制等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象信息及動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)把控，減少扶貧工作中資源和精力的浪費(fèi)，保障扶貧工作有效開展，從而使大數(shù)據(jù)信息技術(shù)可以在精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮實(shí)際效用。

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