趙義

又是酷暑，一場特大水災(zāi)向河南襲來。

據(jù)初步統(tǒng)計，7月16日以來，截至26日12時，此輪強降雨造成河南全省150個縣（市、區(qū)）1558個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1290.74萬人受災(zāi)，因災(zāi)遇難69人。

這69人就包括七天前，因為地鐵被困于站點區(qū)間而不幸罹難的12名乘客。最初宣布的地鐵5號線遇難者是12名。截至目前，數(shù)字又更新為14名，是在7月24日下午2時、25日上午6時30分，在搜救排查、搶險排水中又發(fā)現(xiàn)了2名遇難者。14名遇難者的名字已經(jīng)公布，以女性同胞居多。

這69人也包括，截至目前，鄭州京廣快速路隧道路3處隧道內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)的6名遇難者。京廣隧道全長4.3公里，由三段不連續(xù)的隧道自北向南組成。由于鄭州地勢南高北低、東高西低，京廣北路隧道成為積水倒灌的重災(zāi)區(qū)，據(jù)媒體報道，如果按照隧道本身的排水泵能力計算，需要10天時間才能抽干積水。

被洪水淹沒的地鐵線，被洪水圍困的醫(yī)院，被洪水倒灌的隧道……一場場生死危局，既考驗著人性，也考驗著一個城市治理體系的能力和良心。

習(xí)近平總書記作出重要指示，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮，迅速組織力量防汛救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，嚴防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

每一個生命都是無價的，每一個生命背后都牽動著一個家庭、一個學(xué)?；蛘咭粋€工作單位。生命至上、人民至上，不是抽象的口號，它是在具體情境下對具體個體的具體行動?；蛘哒f，如果沒有這樣的具體行動，口號就只是口號。

不用動員，當(dāng)災(zāi)難來襲時，一個個普通人挺身而出，以最淳樸的“不忍之心”伸出援手。無關(guān)利益，大家守望相助，這足以證明我們生活的社會是一個團結(jié)的（together）共同體，而不是一個原子化的叢林社會。

比如鄭州地鐵5號線，因為途徑多家醫(yī)院，被稱為鄭州的“生命線”。7月20日晚6點左右，積水沖垮出入場線擋水墻進入正線區(qū)間，5號線一列車在沙口路站至海灘寺站區(qū)間內(nèi)迫停。雨水逐漸漫入車廂，500多名列車乘客被困。一直到次日零時，在專業(yè)援救力量到來之前，這里上演了一出感天動地的生死自救。消防人員砸開玻璃放空氣進來大約是晚上8點45分，此時乘客已經(jīng)承受了長時間的洪水和缺氧折磨。

鄭州市人民醫(yī)院見習(xí)醫(yī)生于逸飛是第一批獲救的，但他沒有離開。因為低溫性休克的乘客越來越多，不斷有人被背上站臺，需要做心肺復(fù)蘇。地鐵工作人員送來儀器，于逸飛、李英豪、秦杰林三位醫(yī)生指導(dǎo)幾位身體無礙的乘客學(xué)習(xí)操作要領(lǐng)，組成了一個團隊，接力救人，直到專業(yè)救援力量的到來。

自救之后就是更加專業(yè)的、系統(tǒng)的救援。我們的治理體系只要開動起來，其動員和組織能力的優(yōu)勢就凸顯無疑。所以，對接下來的防汛救災(zāi)，我們可以感到安心不少。

但是，對每一次災(zāi)難都應(yīng)該充分吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，尤其是災(zāi)難發(fā)生伊始階段，也就是在我們的治理體系充分運轉(zhuǎn)起來之前，暴露出來的種種問題。像城市地鐵、隧道等等都是支撐我們?nèi)粘Ｉ钫＿\轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，可以說是“日用而不知”，但是大的災(zāi)害來臨時，如果沒有靈活高效的反應(yīng)機制，就可能如這次內(nèi)澇嚴重的鄭州一樣，釀成慘烈的后果。

李克強總理7月26日上午在國家防汛抗旱總指揮部主持召開視頻會議，他指出，要突出重點，加強薄弱環(huán)節(jié)。緊急情況下，針對城市嚴重內(nèi)澇，要及時組織群眾避險，除特殊行業(yè)外果斷實施停工停業(yè)停學(xué)，保障醫(yī)院等重要單位電力、供水、通訊暢通。特別是對人流密集的城市地鐵、隧道、地下空間等，要有保障群眾安全的硬措施，寧可過一些、嚴一些，該停就停、該封就封，切實避免人員傷亡。

根據(jù)這個要求，各地有必要重新系統(tǒng)性地檢視一下，保障群眾安全的措施是不是真能發(fā)揮作用，當(dāng)危機來臨時，是不是能夠適時啟動，如果不能，問題到底出在哪里。

疫情、水災(zāi)、臺風(fēng)……這個夏天不平靜。每次大的災(zāi)難、大的危機，都是對治理體系和治理能力的大考。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)科層制組織的因循守舊、墨守成規(guī)的機關(guān)型組織文化，已經(jīng)不再適應(yīng)。這種不適應(yīng)的后果，已經(jīng)嚴重影響到生命至上、人民至上的發(fā)展理念的落地，變革勢在必行。