張燕

【摘 要】本文首先對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了概述，深刻闡述了固定資產(chǎn)管理的積極作用。同時(shí)，在綜合了各方面因素后，對(duì)部分單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行了揭示，最后針對(duì)相關(guān)問題提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理意義

作為公共資源的固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位進(jìn)行行政管理、為社會(huì)提供高質(zhì)量服務(wù)的物質(zhì)保障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的是人民對(duì)于物質(zhì)文明生活需求的提升，因此我國也加大了行政事業(yè)單位的投入，加強(qiáng)了社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)。另一方面，行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理不僅可以促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展，還可以保證國有資產(chǎn)安全。如果行政事業(yè)單位不能妥善管理固定資產(chǎn)不僅會(huì)阻礙行政事業(yè)單位發(fā)展，還會(huì)降低行政管理與公共服務(wù)質(zhì)量，消減了政府公信力。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的概述

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指其所有、占有或具有一定價(jià)值且使用年限較長各類資產(chǎn)的總稱。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)性質(zhì)特點(diǎn)表現(xiàn)為公共性以及非營利性等特點(diǎn)。近年來，國家大力推行行政事業(yè)單位各項(xiàng)制度的改革，行政事業(yè)單位管理者更加注重對(duì)單位固定資產(chǎn)的管理，促進(jìn)單位固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范完善，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)揮出最大使用效益。新形勢下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)充分利用信息技術(shù)，采用先進(jìn)的管理類軟件進(jìn)行掃碼統(tǒng)計(jì)，從而可以準(zhǔn)確掌握單位固定資產(chǎn)的使用情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)細(xì)致管理。

二、新形勢下行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義

其一，任何單位都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，從而減少單位不必要的開支，節(jié)省資源。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)，如果不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，不僅會(huì)給行政事業(yè)單位發(fā)展帶來阻礙，還會(huì)造成國有資產(chǎn)損失。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)制度進(jìn)行完善，從而對(duì)單位固定資產(chǎn)的購置、使用、報(bào)廢等過程進(jìn)行全程監(jiān)管。其二，行政事業(yè)單位履行行政管理職能，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以有效提高其使用效益，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，進(jìn)而降低國家損失，防止浪費(fèi)國家物力財(cái)力。其三，近年來我國加大了對(duì)行政事業(yè)單位投資以及固定資產(chǎn)的投入。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)可以促進(jìn)其加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，提高公共服務(wù)質(zhì)量，確保單位固定資產(chǎn)配置更加合理，避免出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)。

首先，行政事業(yè)單位具有公有性，部分行政單位相關(guān)工作人員認(rèn)為單位固定資產(chǎn)是公共財(cái)產(chǎn)，缺乏較強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理崗位，部分相關(guān)工作人員的工作重點(diǎn)為購置固定資產(chǎn)，疏于固定資產(chǎn)的維修與點(diǎn)檢，間接浪費(fèi)了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)資源。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置款是來源于國家財(cái)政撥款，雖然有相關(guān)的制度進(jìn)行限制，但部分行政事業(yè)單位沒有進(jìn)行按需購買，并且對(duì)于固定資產(chǎn)的使用率及性能等問題缺乏考慮。最后，部分行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)后，由于缺乏完善的管理體系，不能對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行合理優(yōu)化配置，也沒有對(duì)固定資產(chǎn)使用效率進(jìn)行科學(xué)分析，在對(duì)固定資產(chǎn)使用情況的了解上也不夠準(zhǔn)確，缺乏數(shù)據(jù)支撐，甚至出現(xiàn)盲目購買的情況。

2.缺乏完善的相關(guān)制度。

部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不夠完善，由于缺乏專業(yè)的管理資產(chǎn)管理人員，也沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門，對(duì)于單位固定資產(chǎn)采買也缺乏專業(yè)性，多數(shù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)采買工作由辦公室工作人員負(fù)責(zé)。在固定資產(chǎn)購置后的使用過程，部分行政事業(yè)單位沒有制定規(guī)范詳細(xì)的使用流程，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用效率也沒有進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，這樣就會(huì)造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費(fèi)。

3.缺乏完善的固定資產(chǎn)監(jiān)管體系。

部分行政事業(yè)單位缺乏完善的固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，即使制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，但也會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行不力的情況。同時(shí)，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間缺乏有效的溝通機(jī)制，各部門之間也無法形成有效約束。另一方面，市場上新技術(shù)更迭迅速，市場環(huán)境變幻莫測，但部分行政事業(yè)單位缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沒有形成高效的固定資產(chǎn)管理模式。

四、行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

行政事業(yè)單位管理者應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理工作，將固定資產(chǎn)管理意識(shí)貫穿于單位管理工作中，從而帶動(dòng)單位相關(guān)部門共同參與到固定資產(chǎn)管理工作中，確保行政事業(yè)可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，從而并提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)定期組織對(duì)單位相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)崗位職責(zé)，并制定相關(guān)的工作人員考核制度，制定詳細(xì)的崗位職責(zé)，確保各崗位人員都可以深刻知曉自身職責(zé)，提高相關(guān)工作人員工作的主動(dòng)性和崗位責(zé)任感，從而確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)規(guī)范。

2.完善固定資產(chǎn)管理制度。

完善的固定資產(chǎn)管理制度可以確保相關(guān)工作人員明確各自工作內(nèi)容，提高固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，明確固定資產(chǎn)管理工作流程，例如固定資產(chǎn)的購置以及報(bào)廢準(zhǔn)則，明確固定資產(chǎn)購置、入賬、領(lǐng)用的流程說明，并將相關(guān)流程說明對(duì)單位各部門進(jìn)行公示。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)閑置的固定資產(chǎn)制定明確的固定資產(chǎn)報(bào)廢制度，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)處置程序流程。第一，行政事業(yè)單位應(yīng)先對(duì)此類固定資產(chǎn)進(jìn)行清查清點(diǎn)，整理出需處理的固定資產(chǎn)清單，并對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。從而促進(jìn)行政事業(yè)單位優(yōu)化固定資產(chǎn)進(jìn)行配置，促進(jìn)行政事業(yè)單位提高固定資產(chǎn)管理工作效率。另一方面，行政事業(yè)單位還應(yīng)聘用專門的固定資產(chǎn)管理人員，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，從而加強(qiáng)固定資產(chǎn)的后期管控，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效合作，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值增值。

3.建立固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。

行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專門的固定資產(chǎn)監(jiān)管部門，一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)定期向國家相關(guān)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)匯報(bào)，外部監(jiān)管部門也應(yīng)加大對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度，嚴(yán)格對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，掌握單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況。另一方面，行政事業(yè)單位內(nèi)部也應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并把固定資產(chǎn)管理工作情況列入考核機(jī)制，如果相關(guān)工作人員工作效果良好應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如果相關(guān)工作人員工作效果不佳應(yīng)進(jìn)行處罰。同時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)購置的申請(qǐng)、使用、處置，各部門間形成限制，提高固定資產(chǎn)管理效率。

4.加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用。

行政事業(yè)單位應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，積極應(yīng)用信息技術(shù)，有利于其更好地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，減輕固定資產(chǎn)后期管理壓力。同時(shí)，行政事業(yè)單位利用信息技術(shù)可以簡化固定資產(chǎn)管理流程，減輕相關(guān)工作人員的工作量。新形勢下，行政事業(yè)單位更應(yīng)充分利用信息技術(shù)，為其加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長久、系統(tǒng)地工作。新形勢下，行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以促進(jìn)其更好地開展經(jīng)營活動(dòng)，保證國有資產(chǎn)安全。當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作還存在缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)，相關(guān)制度不完善，沒有構(gòu)建相應(yīng)的固定資產(chǎn)監(jiān)管體系等問題。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)重視固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)單位固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，從而加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

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（作者單位：陜西省楊凌示范區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)中心）