◎趙竺安

赤日炎炎似火燒，在這溽暑季節(jié)，職工群眾最為關(guān)心的，就是夏季高溫津貼。然而，伴隨著夏季高溫津貼的發(fā)放，又引發(fā)了一系列職工“夏之權(quán)益”之爭(zhēng)。本刊特邀上海人橋法律服務(wù)調(diào)解中心主任、徐匯區(qū)人才協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委兼職仲裁員曾云鵬就職工反映的與夏季高溫津貼密切相關(guān)的十大事項(xiàng)予以解答。

注意事項(xiàng)一 清涼飲料必須有

在工地工作的馬先生問(wèn)：前不久，我們工地老板宣布，共計(jì)四個(gè)月，每個(gè)月發(fā)放300 元的夏季高溫津貼。但同時(shí)，老板也發(fā)話了，拿了錢，清涼飲料就不再供應(yīng)，想吃想喝自己去買。老板這樣做對(duì)嗎？

曾云鵬：老板這樣做是不對(duì)的。夏季發(fā)放高溫費(fèi)是硬性規(guī)定，也是對(duì)露天作業(yè)或不能將室溫降至33℃以下的職工的夏季艱辛勞動(dòng)的補(bǔ)貼。但即便有了這份津貼，清涼飲料等也要正常供應(yīng)。因?yàn)楦鶕?jù)《防暑降溫措施管理辦法》第十一條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

由此可見(jiàn)，有露天作業(yè)或室內(nèi)溫度無(wú)法降至33℃以下（不含33℃）的用人單位，不僅要發(fā)高溫費(fèi)，還要備妥鹽汽水、綠豆湯等清涼飲料和風(fēng)油精等藥品。

注意事項(xiàng)二 防暑降溫休息場(chǎng)所不能少

物流駕駛員小劉問(wèn)：我平時(shí)工作量比較大，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)工作，夏季又是物流的高峰季節(jié)，一個(gè)上午工作下來(lái)，汗流浹背，很想利用中午休息時(shí)間躺一下，單位卻說(shuō)，高溫費(fèi)發(fā)了，清涼飲料、個(gè)人防護(hù)用品樣樣俱全，企業(yè)已經(jīng)盡心盡責(zé)盡力了。

小劉說(shuō)：?jiǎn)挝浑m然考慮得很周全，但中午人容易犯困，還是想有個(gè)休息的地方，不知有沒(méi)有這方面的待遇？

曾云鵬：職工的這個(gè)要求不算奢求，企業(yè)應(yīng)該想法滿足。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為了保障高溫作業(yè)的職工生命權(quán)、健康權(quán)，用人單位應(yīng)當(dāng)在高溫工作環(huán)境里設(shè)立休息場(chǎng)所。并且，對(duì)休息場(chǎng)所也作了相應(yīng)的規(guī)定，即需要設(shè)有座椅，讓職工能夠在繁重的體力勞動(dòng)后，有個(gè)小歇之處。同時(shí)，休息場(chǎng)所還要保持通風(fēng)良好或者配有空調(diào)等防暑降溫設(shè)施。

注意事項(xiàng)三 高溫停工不能隨意扣工資

電焊工王小山問(wèn)：我是一名外來(lái)務(wù)工者，從事電焊作業(yè)，露天工作十分辛苦，尤其是夏季，工作臺(tái)被直射的陽(yáng)光曬的就像一塊“烤肉板”，不要說(shuō)在上面燒電焊，就是站一會(huì)，渾身上下都會(huì)濕透。由于實(shí)在太熱，單位也會(huì)采取調(diào)換班次、臨時(shí)停工或縮短工時(shí)等措施，但往年停工或縮短工時(shí)，單位會(huì)扣除相應(yīng)的工資。工友們對(duì)此十分不滿。企業(yè)這種做法對(duì)嗎？

曾云鵬：根據(jù)高溫天氣調(diào)整班次、臨時(shí)停工或縮短工時(shí)等，都是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者夏季關(guān)心和保護(hù)，企業(yè)不能隨便扣工資。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報(bào)氣溫，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，但因人身財(cái)產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外：

1.日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；

2.日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)6 小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3 小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；

3.日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。

這些規(guī)定帶有強(qiáng)制性，用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。但既然是強(qiáng)制性規(guī)定，因高溫天氣縮短、調(diào)整或停止工作等情況出現(xiàn)后，由于不是職工主觀上不愿提供勞動(dòng)，而是客觀原因造成的，用人單位也就不能扣除或降低職工工資。

當(dāng)然，我們也要提醒勞動(dòng)者，停止工作或縮短工作時(shí)間，并不意味著職工可以回家，用人單位可以要求職工利用這些時(shí)間學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等，也可以臨時(shí)調(diào)換到溫度符合規(guī)定的室內(nèi)工作。

注意事項(xiàng)四 扣除高溫費(fèi)按天計(jì)算

職工劉小姐問(wèn)：我在一家服裝企業(yè)工作，這家企業(yè)平時(shí)管理抓得很嚴(yán)，職工加班都是按分鐘計(jì)算加班費(fèi)。由于車間需要蒸氣熨燙服裝，氣溫很高，企業(yè)按時(shí)發(fā)放夏季高溫津貼。但一個(gè)月里，只要職工請(qǐng)假不來(lái)，企業(yè)就扣除整月的夏季高溫津貼。人事部門的理由是“既然高溫費(fèi)按月發(fā)放，那也應(yīng)該按月扣除”，請(qǐng)問(wèn)，人事部門這樣的做法對(duì)嗎？

曾云鵬：企業(yè)的理解有誤。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，上海夏季高溫津貼執(zhí)行時(shí)間為每年6 月1 日至9 月30 日，共四個(gè)月；金額標(biāo)準(zhǔn)為300 元/月，就此而言，夏季高溫津貼確是按月發(fā)放。而這個(gè)按月發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，就是企業(yè)每年6 月至9月安排勞動(dòng)者露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付夏季高溫津貼。

但倘若勞動(dòng)者請(qǐng)病假、事假?zèng)]有上班，能不能扣高溫費(fèi)？雖然法律沒(méi)有明確規(guī)定，但上海市人社局在解答職工提問(wèn)時(shí)，明確表示，夏季高溫津貼可以按天扣除，按一月21.75 天折算。因此，關(guān)于高溫費(fèi)的發(fā)放和扣除，我們可以這么說(shuō)，按月發(fā)放，按天扣除。

或許有用人單位認(rèn)為不合理。那我們也要說(shuō)，倘若職工病假日不是高溫日，上班日是高溫日，卻因病假被扣高溫費(fèi)，這樣合理嗎？又倘若職工加班加點(diǎn)，沒(méi)有多發(fā)一份高溫費(fèi)，這樣合理嗎？

何況，職工請(qǐng)病假、事假也是“事出有因”，如果只有一兩天，用人單位何必斤斤計(jì)較。

注意事項(xiàng)五 派遣職工也有高溫費(fèi)

職工周先生問(wèn)：我是一名勞務(wù)派遣公司的職工，被單位派往一家廠里當(dāng)電焊工。平時(shí)，我的工資由廠里代發(fā)，安全勞防用品等都在廠里領(lǐng)取，工資獎(jiǎng)金等，基本也與廠里職工一樣，但廠里職工都有高溫費(fèi)，而我沒(méi)有。為此，我還特意向廠里反映。廠領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，我是派遣員工，無(wú)法享受夏季高溫津貼。派遣員工難道就低人一等？

曾云鵬：派遣職工不僅與用工單位同崗位職工應(yīng)該享受同等的報(bào)酬，也應(yīng)該享受同樣的待遇。

這是有法律根據(jù)的。《勞動(dòng)合同法》第六十二條明確規(guī)定，實(shí)際用工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)包括“提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇”，而夏季高溫津貼帶有一定的福利性質(zhì)，即便是派遣員工，也理應(yīng)享受。不過(guò)，為了減少高溫費(fèi)發(fā)放方面的糾紛，我們也建議，用人方、用工方和派遣員工可以在用工三方的相關(guān)協(xié)議中明確約定，高溫費(fèi)由誰(shuí)發(fā)放。

注意事項(xiàng)六 高溫費(fèi)也要繳個(gè)稅

白領(lǐng)王小姐問(wèn)：我是一家外資企業(yè)的銷售主管，收入較高，還有提成。由于長(zhǎng)年在外奔波，企業(yè)也向我發(fā)放了夏季高溫津貼。但這個(gè)帶有福利性質(zhì)的“小錢”卻還要繳納個(gè)人所得稅，我感到不妥。

曾云鵬：所謂工資，從狹義上理解，僅指工資和加班工資；但從廣義上理解，就包括了年休假工資、夏季高溫津貼等福利性津貼和補(bǔ)貼，因此，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，高溫費(fèi)納入社保繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)稅所得。

夏季高溫津貼納入工資范疇，那么，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，也可以一并計(jì)入。

注意事項(xiàng)七 不可將高溫費(fèi)納入最低工資

清潔工劉月英問(wèn)：我是一名小區(qū)清潔工，拿的是最低工資，由于是露天作業(yè)，物業(yè)決定今年發(fā)放高溫費(fèi)，但物業(yè)經(jīng)理也有言在先，高溫費(fèi)計(jì)入社保繳費(fèi)基數(shù)和個(gè)人所得稅，也就計(jì)入最低工資，這種說(shuō)法對(duì)嗎？如果真是這樣，我豈不是空歡喜一場(chǎng)？

曾云鵬：物業(yè)經(jīng)理，是徹底混淆了社保繳費(fèi)、個(gè)人所得稅繳納和最低工資的關(guān)系。國(guó)家早在勞動(dòng)法律法規(guī)中規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括高溫費(fèi)，也不包括加班費(fèi)、交通費(fèi)、住房補(bǔ)貼費(fèi)等各種補(bǔ)貼和津貼以及各類福利待遇。因此，用人單位支付的夏季高溫津貼，不應(yīng)該包括在最低工資內(nèi)。

注意事項(xiàng)八 交通費(fèi)不能轉(zhuǎn)為高溫費(fèi)

職工張軍問(wèn)：我老板是個(gè)“摳門精”，算小賬特別擅長(zhǎng)。每年到了6 月至9 月，他總是笑瞇瞇地說(shuō)，大家辛苦啦，給大家發(fā)夏季高溫津貼了?？墒?，工友們拿到夏季高溫津貼，每個(gè)月發(fā)放的200 元交通費(fèi)卻沒(méi)了。問(wèn)老板。老板還是笑瞇瞇地說(shuō)，高溫費(fèi)交通費(fèi)都是福利補(bǔ)貼，發(fā)了金額更高的高溫費(fèi)，交通費(fèi)就不再發(fā)放了。要么，還是給你們交通費(fèi)？

面對(duì)老板的托詞，我們想反駁，卻又不知如何說(shuō)。

曾云鵬：交通費(fèi)補(bǔ)貼是專用于職工交通所支付的補(bǔ)貼，高溫費(fèi)是用于露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所的溫度降低到33℃以下的（不含33℃）勞動(dòng)者的夏季高溫津貼，兩者性質(zhì)不同、用途不一，不能混淆。

但在現(xiàn)實(shí)生活中，少數(shù)違法企業(yè)混淆是非，采取“偷梁換柱”的做法，將交通費(fèi)、高溫費(fèi)混為一談。對(duì)此，職工應(yīng)引起警惕，也要注意搜集證據(jù)。

注意事項(xiàng)九 室溫忽冷忽熱職工有沒(méi)有高溫費(fèi)

職工小姜問(wèn)：我在一家汽修廠車間工作，夏季時(shí)，老板為了降溫，買來(lái)冰塊，用鼓風(fēng)機(jī)對(duì)著吹。實(shí)事求是地說(shuō)，早晚這樣做，車間還是比較涼快的，但是中午時(shí)分，溫度還是格外高。我們向老板反映，要求發(fā)放高溫費(fèi)。老板說(shuō)，企業(yè)已采取了防暑降溫舉措，又不是露天作業(yè)，所以，沒(méi)有高溫費(fèi)。

曾云鵬：老板的說(shuō)法是不對(duì)的。相關(guān)規(guī)定明確，不能采取有效措施將夏季工作場(chǎng)所的溫度降低到33℃以下的（不含33℃），就要給勞動(dòng)者發(fā)放高溫費(fèi)。因此，我們認(rèn)為，不管是早晚還是下午，不管是一天還是一周，只要有室內(nèi)工作場(chǎng)所氣溫未降低到33℃以下的（不含33℃）現(xiàn)象，用人單位就要向職工支付夏季高溫津貼。

注意事項(xiàng)十 不可安排懷孕女職工在高溫環(huán)境工作

女職工小蓓問(wèn)：我是一名加油工。夏天高溫季節(jié)，是我們最難熬的時(shí)刻，一天工作下來(lái)，真是一身臭汗。今年夏季，我的好朋友馥馥懷孕，準(zhǔn)備生育“二胎”，她想單位能照顧一下，臨時(shí)換個(gè)工作。但領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，又不是重體力勞動(dòng)，不存在照顧一說(shuō)。這種說(shuō)法對(duì)不對(duì)?

曾云鵬：企業(yè)的說(shuō)法和做法都是錯(cuò)誤的，必須馬上糾正。女職工除了一般勞動(dòng)者擁有的勞動(dòng)權(quán)益外，因生理原因，還擁有特殊勞動(dòng)權(quán)益。這些權(quán)益都是具有剛性的，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

就高溫環(huán)境來(lái)說(shuō)，國(guó)家明確規(guī)定，懷孕女職工不得從事《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí)第3 部分：高溫》（(GBZ/T229.3)中第三級(jí)以上的高溫工作場(chǎng)所作業(yè)。只要懷孕女職工工作場(chǎng)所超過(guò)了規(guī)定的高溫，且企業(yè)無(wú)法有效將溫度降下來(lái)，或不調(diào)換女職工工作環(huán)境，用人單位的做法就是違法的。

同時(shí)，未成年工也不得從事《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí)第3 部分：高溫》（(GBZ/T229.3)中第三級(jí)以上的高溫工作場(chǎng)所作業(yè)。