□ 宋江威 曲佳慧

實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須同步構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)薪酬制度體系，國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革是當(dāng)前建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是深化國(guó)企薪酬監(jiān)管制度改革的重要任務(wù)，事關(guān)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)職工切身利益。威海市環(huán)翠區(qū)國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心認(rèn)真履行出資人職責(zé)，堅(jiān)持注重企業(yè)效益導(dǎo)向和價(jià)值創(chuàng)造的原則，探索對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)工資總額實(shí)行“分類管理、合理管控”的管理新模式，研究制定《環(huán)翠區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法》，逐步建立完善常態(tài)化工資增減機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極作用。

堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，改革工資管理制度

舉辦區(qū)屬國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法專題培訓(xùn)

在對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)職工薪酬開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情企情，環(huán)翠區(qū)國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心于2020年2月研究制定了《環(huán)翠區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法》。

《辦法》從工資總額決定機(jī)制、工資總額管理方式、完善工資分配管理、健全工資分配監(jiān)管體制機(jī)制等四個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)有區(qū)屬國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制進(jìn)行了全面深入改革，初步探索建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，不再延續(xù)工資總額增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)效益單一指標(biāo)掛鉤的原有辦法，調(diào)整為統(tǒng)籌兼顧一攬子因素，如充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對(duì)標(biāo)等情況，并結(jié)合政府職能部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線，全面科學(xué)合理確定年度工資總額?！掇k法》根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)，分類確定工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)。對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，主要選取利潤(rùn)總額(或凈利潤(rùn))、經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率等反映經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)有資本保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的指標(biāo)。對(duì)主業(yè)處于非充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)及主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，在主要選取反映經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)有資本保值增值指標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況增加營(yíng)業(yè)收入、任務(wù)完成率等體現(xiàn)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略以及完成特殊任務(wù)等情況的指標(biāo)。

《辦法》的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了國(guó)有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，使其更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的精細(xì)化管理要求，更使其成為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)《辦法》全面實(shí)施

2020年4月，環(huán)翠區(qū)國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心組織召開工資薪酬制度改革專題培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)、人事負(fù)責(zé)人開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)議重點(diǎn)對(duì)《辦法》出臺(tái)的意義、總體要求和核心內(nèi)容進(jìn)行深入解讀。同時(shí)，針對(duì)不同企業(yè)存在的個(gè)性化問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。

通過(guò)開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)、人事負(fù)責(zé)人深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》的精神要義，全面掌握工資總額決定機(jī)制、確定辦法、預(yù)算編制、管理程序、內(nèi)部分配以及今后的工作要求等，確保《辦法》順利實(shí)施。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，確保制度落地落實(shí)

創(chuàng)新工作方式，引入中介機(jī)構(gòu)，將工資總額申報(bào)清算填列納入國(guó)企常態(tài)化審計(jì)工作中，依托會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)水平，配合企業(yè)根據(jù)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)情況、職工人數(shù)增減計(jì)劃以及上年度全國(guó)城鎮(zhèn)職工平均工資等因素，編制年度工資總額預(yù)算，合理、適度確定本年度工資增長(zhǎng)比例和工資總額，報(bào)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心核準(zhǔn)。

同時(shí)，在工資總額預(yù)算管理制度下，要求企業(yè)做好事前安排、事中監(jiān)控、事后清算，年中根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況對(duì)年度工資總額發(fā)放和職工工資水平進(jìn)行調(diào)整，做出計(jì)劃安排并進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，進(jìn)一步倒逼企業(yè)提升財(cái)務(wù)管控和人力管理水平，從而對(duì)內(nèi)部人員情況、結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)有清晰認(rèn)識(shí)，進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理。

堅(jiān)持節(jié)支挖潛，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

2020年是環(huán)翠區(qū)嚴(yán)格落實(shí)工資總額和效益掛鉤機(jī)制的開局之年。在區(qū)國(guó)資部門的指導(dǎo)下，各區(qū)屬國(guó)有企業(yè)以提質(zhì)增效為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在開拓市場(chǎng)、降本增效、提質(zhì)升級(jí)上狠下功夫，積極應(yīng)對(duì)、多措并舉。一方面全力挖潛增收，努力打好“鐵算盤”，過(guò)起緊日子；另一方面全面梳理各部門及崗位職責(zé)，對(duì)員工實(shí)行定崗定編設(shè)計(jì)，最大限度地科學(xué)配置勞動(dòng)用工，保證人員定編管理工作落實(shí)到位。截至2020年底，大部分區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了整體效益增長(zhǎng)高于上年水平的目標(biāo)，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額以及成本費(fèi)用利潤(rùn)率等指標(biāo)穩(wěn)中有升。具體典型做法如下。

區(qū)國(guó)運(yùn)公司。2020年3月30日，區(qū)國(guó)運(yùn)公司支付6200萬(wàn)元購(gòu)買原產(chǎn)權(quán)單位名下的國(guó)華大廈土地使用權(quán)及地上建筑物，在其已經(jīng)開具普通發(fā)票、繳納稅費(fèi)的情況下，區(qū)國(guó)運(yùn)公司爭(zhēng)取稅務(wù)部門將已上繳稅費(fèi)辦理退庫(kù)手續(xù)，同時(shí)協(xié)調(diào)原產(chǎn)權(quán)單位由事業(yè)法人增加企業(yè)稅務(wù)登記，重新開具增值稅專用發(fā)票用于公司抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，少繳增值稅及附加稅費(fèi)86.67萬(wàn)元，節(jié)約了稅收成本。

齊盾保安公司。充分依托主業(yè)推動(dòng)企業(yè)多元化發(fā)展，在鞏固原有人防業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，積極拓展聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防業(yè)務(wù)，并新增了保潔業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10%以上。一是持續(xù)拓展聯(lián)網(wǎng)報(bào)警和技防監(jiān)控、報(bào)警安裝等技防業(yè)務(wù)，簽約客戶現(xiàn)已達(dá)到230余家。二是努力增設(shè)物業(yè)保潔業(yè)務(wù)，新增加保潔客戶2家、保潔員13人。整體實(shí)現(xiàn)了人防、技防、保潔“多業(yè)并舉”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

小商品批發(fā)市場(chǎng)物業(yè)管理有限公司。充分利用現(xiàn)有專業(yè)人員力量，采取每次輪流派遣工作人員的方式，與消防技術(shù)企業(yè)合作，聯(lián)合開展消防設(shè)施維保、消防設(shè)備購(gòu)銷與消防工程施工等業(yè)務(wù)，既拓展了創(chuàng)收項(xiàng)目，又提高了隊(duì)伍的專業(yè)能力，2020年累計(jì)勞務(wù)輸出增加收入20余萬(wàn)元。整合共享資源，聯(lián)合消防技術(shù)企業(yè)共同對(duì)小商品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施消防噴淋系統(tǒng)改造，節(jié)約了大量的人力、物力和財(cái)力，共計(jì)節(jié)省各項(xiàng)資金40余萬(wàn)元。合理優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)及人員配置，在保證節(jié)約優(yōu)先、定崗定責(zé)和提高工作效能的前提下，將原有科室班組進(jìn)行重新調(diào)整、合并，共計(jì)精減7名勞務(wù)工，年度節(jié)約人工成本30余萬(wàn)元。

一年來(lái)，新的工資總額管理辦法在環(huán)翠區(qū)國(guó)有企業(yè)中得到順利實(shí)施，提升了國(guó)有企業(yè)活力和效率，促進(jìn)企業(yè)分配更加合理和有序，實(shí)現(xiàn)了職工工資與企業(yè)效益密切關(guān)聯(lián)、分級(jí)分類、能增能減的改革目標(biāo)，有效增強(qiáng)了企業(yè)增收節(jié)支、內(nèi)部挖潛、節(jié)能增效的主人翁意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)造力，為區(qū)屬國(guó)有企業(yè)全面提質(zhì)增效、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。