張 萌

（中共成都市委黨校，成都 610000）

習(xí)近平總書記在2019 年12 月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)“要健全體制機(jī)制，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?！秉h的十九屆五中全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制［1］。智能制造是制造業(yè)智能化升級發(fā)展的主要抓手，中國已明確將其作為建設(shè)“制造強(qiáng)國”的主攻方向。工信部2016 年頒布的《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》中，將智能制造定義為“基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式”［2］。先進(jìn)制造業(yè)是制造業(yè)融入、吸納各種高新技術(shù)的產(chǎn)物，以智能制造為主攻方向，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的智能化，是將中國制造業(yè)從價(jià)值鏈中低端提升到中高端的重要途徑。智能制造通過人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前端科技引發(fā)制造業(yè)加速向智能化轉(zhuǎn)型。上海、蘇州、深圳等城市一直是中國智能制造的主陣地。成都市在全國各省加快制造業(yè)智能化發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長為主要目的，通過高新技術(shù)突破來推動(dòng)生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)增長。智能制造的發(fā)展，一方面會拉動(dòng)其現(xiàn)實(shí)載體相關(guān)的信息通信、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面又驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。分析成都市制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，深入研究和優(yōu)化智能制造的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等多方面的發(fā)展路徑，加快實(shí)現(xiàn)成都市制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，對于成都市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 國內(nèi)外制造業(yè)智能化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國際現(xiàn)狀

推進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維，在工業(yè)領(lǐng)域建一個(gè)企業(yè)生態(tài)，企業(yè)變成可視化，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)數(shù)據(jù)連接起來，從底層數(shù)據(jù)管理開始，實(shí)現(xiàn)一個(gè)透明工廠，打造一個(gè)智能化轉(zhuǎn)型的生態(tài)。智能制造作為新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合的新型生產(chǎn)方式，是新工業(yè)革命的核心與引領(lǐng)，正深刻改變?nèi)蚬I(yè)技術(shù)體系、發(fā)展模式和競爭格局。2019 年5 月24 日，《世界智能制造中心發(fā)展趨勢報(bào)告（2019）》在北京發(fā)布，該報(bào)告由獨(dú)立第三方城市大數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院，聯(lián)合經(jīng)觀城市與政府事務(wù)研究院共同制作完成。在經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)泡沫和經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，世界各國重新意識到制造業(yè)的重要性，智能制造為各國提供了發(fā)展和轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。美國政府2011 年啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃，次年實(shí)施美國國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，后稱為美國制造業(yè)計(jì)劃。德國政府在2011 年提出工業(yè)4.0 的國家戰(zhàn)略，2019 年11 月29 日上午，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部部長阿爾特邁爾召開新聞發(fā)布會，正式公布《德國工業(yè)戰(zhàn)略2030》，旨在有針對性地扶持重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，提高工業(yè)產(chǎn)值，其核心目的也是為了維護(hù)和發(fā)展德國工業(yè)的高度繁榮。英國、法國、日本也提出了類似的計(jì)劃，以促進(jìn)本國工業(yè)的振興和發(fā)展。中國政府2015 年印發(fā)《中國制造2025》作為實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。全球部分國家智能制造布局見表1。

表1 全球部分國家智能制造布局

在全球城市競爭中，制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型正在成為重塑世界各城市產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來幾年全球智能制造市場將飛速發(fā)展，復(fù)合年增長率將達(dá)到10%以上。中國擁有全球最大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和智能制造市場，憑借硬件改造基礎(chǔ)好、市場增量可觀等優(yōu)勢，已逐漸成為全球智能制造市場領(lǐng)頭羊之一。同時(shí)由于勞動(dòng)力成本上升和工業(yè)技術(shù)進(jìn)步等原因，中國的工業(yè)自動(dòng)化程度也在迅速提升。

智能制造裝備是制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的主要實(shí)現(xiàn)載體，3D 打印、工業(yè)機(jī)器人等核心產(chǎn)業(yè)保持高速增長。中國制造業(yè)起步較晚，硬件設(shè)備和廠房相對歐美企業(yè)總體較新，更容易實(shí)設(shè)備連接和智能改造。目前，中國是世界第一大機(jī)床消費(fèi)國，年度數(shù)控機(jī)床的市場規(guī)模超過3 000 億人民幣，占全球機(jī)床市場1/3；中國同時(shí)也是世界第一大工業(yè)機(jī)器人市場，市場規(guī)模約占全球1/3，但國內(nèi)機(jī)器人普及程度遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，工業(yè)機(jī)器人密度與發(fā)達(dá)國家仍有差距，未來市場增量巨大。

1.2 國內(nèi)現(xiàn)狀

近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，工業(yè)高度發(fā)展時(shí)期已過，進(jìn)入新常態(tài)，盡管制造業(yè)增加值在全國GDP 總量中的比重呈下滑趨勢，但以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。目前，中國仍然處于“工業(yè)2.0”（電氣化）后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)整體信息化水平不高，“工業(yè)3.0”（信息化）還有待進(jìn)一步普及，“工業(yè)4.0”（智能化）正在嘗試盡可能多地做一些示范，制造智能化和信息化正在逐步鋪開布局。從傳統(tǒng)制造走向大規(guī)模個(gè)性化定制，由集中式控制向分散式增強(qiáng)型控制的基本模式的轉(zhuǎn)變，要求建立一個(gè)高度靈活的個(gè)性化、數(shù)字化和高度一體化的產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)體系。

中國積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，大力推進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，先后出臺了《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》等系列配套政策，通過系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育、引導(dǎo)新技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)融合創(chuàng)新、試點(diǎn)示范等舉措，積極推進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。近年來，國內(nèi)主要城市加快布局智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以裝備整機(jī)制造為重點(diǎn)、以示范應(yīng)用為引領(lǐng)、以特色園區(qū)為載體，整合資源要素，形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角和中西部等四大各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其中環(huán)渤海地區(qū)的智能制造產(chǎn)業(yè)具有良好的科技基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向重工業(yè)；長三角地區(qū)是智能制造發(fā)展綜合實(shí)力最強(qiáng)勁的區(qū)域，集聚了眾多國內(nèi)外智能制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)，智造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完備，研究機(jī)構(gòu)眾多；珠三角地區(qū)具有較完善的工業(yè)體系和雄厚的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；中西部地區(qū)的智能制造起步相對較晚，但厚積薄發(fā)，后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)勁。隨著四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的發(fā)展，涌現(xiàn)了上海、深圳、北京、蘇州等智能制造指數(shù)位居前列的城市。其中上海市一直處于全國領(lǐng)先地位，智能化推進(jìn)領(lǐng)先，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比高，打造了國內(nèi)最大機(jī)器人制造基地，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第一；深圳市信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)占比大，示范項(xiàng)目數(shù)量多范圍廣，同時(shí)具有很強(qiáng)的人才聚集優(yōu)勢；蘇州市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達(dá)，信息基礎(chǔ)設(shè)施和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，具有智能化升級的各項(xiàng)條件，應(yīng)用前景十分廣闊。

表2 所示的“2019 世界智能制造中心城市潛力榜”的評價(jià)體系主要由科研水平（25%）、智能生產(chǎn)（25%）、產(chǎn)業(yè)融合（20%）、發(fā)展?jié)摿Γ?5%）及政府扶持（15%）這5 個(gè)一級指標(biāo)構(gòu)成，在這5 個(gè)一級指標(biāo)下，又分別設(shè)有15 個(gè)二級指標(biāo)和23 個(gè)三級指標(biāo)，并最終對這50 個(gè)城市的表現(xiàn)進(jìn)行排名。根據(jù)報(bào)告智能制造指數(shù)樣本平均水平0.464 2，中國城市智能制造平均指數(shù)為0.438 7，不僅遠(yuǎn)低于國外城市平均水平0.484 2，也低于平均水平，中國22個(gè)樣本城市中僅有6個(gè)城市高于平均水平。其中，中國城市上海位列榜單第2、深圳第5、蘇州第8、天津第10、北京第15，重慶第20。而美國所有樣本城市均高于平均水平。而成都的智能制造指數(shù)為0.388 3，排名第45 位，在國內(nèi)的排名第18 位，可見仍有很大的發(fā)展空間。

表2 2019 世界制造中心城市潛力榜

2 成都市制造業(yè)智能化發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 加速轉(zhuǎn)型智能化，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈

近年來，成都市持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，智能裝備制造基礎(chǔ)扎實(shí)，獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，西門子成都工廠入選全球工業(yè)4.0 樣板工廠。圍繞產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用推廣，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備及產(chǎn)品，培育國內(nèi)重要的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，從控制器等關(guān)鍵零部件制造擴(kuò)展到伺服系統(tǒng)和機(jī)器人本體制造、高檔數(shù)控機(jī)床，實(shí)現(xiàn)了從單機(jī)制造到柔性制造系統(tǒng)的擴(kuò)展，增材制造實(shí)現(xiàn)了3D 打印設(shè)備的自主研制，引入了發(fā)那科、哈工大機(jī)器人等國內(nèi)外一流智能裝備企業(yè)。成都先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（部分）布局見表3。

表3 成都先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（部分）布局

成都市先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，電子信息近萬億工業(yè)產(chǎn)值，醫(yī)藥健康是下一個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)支撐有力，穩(wěn)步發(fā)展，政府圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展生態(tài)圈建設(shè)，產(chǎn)業(yè)龍頭聚集，配套企業(yè)蓬勃發(fā)展，為制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提供了有力的條件。下一步，成都市將突出原油產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦機(jī)器人、傳感控制、工業(yè)軟件、系統(tǒng)集成服務(wù)等四大主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展成套裝備，焊接、搬運(yùn)和巡檢機(jī)器人，但與上海、深圳、蘇州等城市相比，仍有較大差距。

2.2 技術(shù)研發(fā)實(shí)力雄厚，高校科研優(yōu)勢突出

成都市擁有科教資源富集“硬實(shí)力”，國家“三線建設(shè)”以來的國家科技資源布局，成為全國第5 的科教資源密集區(qū)。高校院所、優(yōu)勢學(xué)科、人才規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)位居全國前10 和中西部前列，聚集中國電子科技集團(tuán)公司第十研究所、滴二十九研究所、第三十研究所、核動(dòng)力院、成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所等大型央企、軍工科研院所，同時(shí)擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等國家級創(chuàng)新平臺百余項(xiàng)。面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，發(fā)力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建制造業(yè)領(lǐng)域工業(yè)大數(shù)據(jù)樣板工程，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)云平臺，打造國家級工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚基地，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域跨界協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等。成都制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)創(chuàng)新載體見表4。

表4 成都制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)創(chuàng)新載體（部分）

2.3 創(chuàng)新主體培育力度增強(qiáng)，創(chuàng)新人才激勵(lì)政策加大

成都市是全國首批、中西部唯一的中國軟件名城，是中國中西部地區(qū)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍標(biāo)桿城市，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。數(shù)字化正成為引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)下一階段增長的重要驅(qū)動(dòng)力量。成都市聚集了西門子、ABB 等國際工業(yè)軟件巨頭，寶信軟件、金蝶軟件、浪潮集團(tuán)等國內(nèi)龍頭企業(yè)，航天云網(wǎng)等軟件平臺企業(yè)，領(lǐng)先的機(jī)器人技術(shù)和定制化的自動(dòng)化解決方案能夠幫助企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化改造，并提供融合了物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的數(shù)字化解決方案，將生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力推向新的高度。同時(shí)，成都本土也涌現(xiàn)了東方電器、中電九天等智能科技服務(wù)公司，有豐富的行業(yè)基礎(chǔ)和信息化經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模。部分企業(yè)創(chuàng)新能力及方向見表5。

表5 成都市重點(diǎn)裝備企業(yè)創(chuàng)新能力及方向（部分）

成都市堅(jiān)持“人才是第一資源、第一要素”的理念，圍繞中心、服務(wù)大局，大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以“推進(jìn)人才工作格局性轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，在體制機(jī)制改革、創(chuàng)新人才政策、扶持人才發(fā)展。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生的“人才缺口”，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈需要大力引進(jìn)一批新一代信息技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍型人才和國際頂尖團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮了高層次人才對推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展的集聚和引領(lǐng)作用。

3 成都市制造業(yè)智能化發(fā)展的主要優(yōu)勢和短板

3.1 產(chǎn)業(yè)化程度較低

成都市擁有數(shù)量較多的高校和科研機(jī)構(gòu)，科研資源豐富、科研實(shí)力突出、技術(shù)研究水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。但大部分高校和企業(yè)的技術(shù)研發(fā)都集中在定制化需求上，沒有形成可批量復(fù)制的產(chǎn)業(yè)推廣產(chǎn)品和技術(shù)；智能制造技術(shù)研發(fā)對企業(yè)支撐較弱，沒有形成具有市場競爭力的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和技術(shù)；未能較好利用科研資源優(yōu)勢，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率低、學(xué)研和產(chǎn)用脫節(jié)、公共服務(wù)開展規(guī)模較小、未能形成集聚效應(yīng)?？傮w來看成都市制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)化的程度較低。

3.2 試點(diǎn)示范效應(yīng)較弱

成都市制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型推進(jìn)工作已經(jīng)取得一定成績，目前電子信息制造、汽車制造等領(lǐng)域應(yīng)用水平領(lǐng)先，重型裝備制造業(yè)研發(fā)及應(yīng)用卓有成效。但成都市制造業(yè)智能化發(fā)展水平仍然在副省級城市中排名靠后，成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司承擔(dān)的“航空產(chǎn)品智能制造信息系統(tǒng)開發(fā)體系”示范項(xiàng)目的試點(diǎn)示范效應(yīng)未能完全顯現(xiàn)，除重型裝備制造、電子信息制造、汽車制造外的其他產(chǎn)業(yè)未能形成大規(guī)模應(yīng)用，試點(diǎn)建設(shè)示范效應(yīng)未能完全顯現(xiàn)。

3.3 政策支持力度不足

近年來，成都市政府先后發(fā)布《關(guān)于營造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的意見》《關(guān)于促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等政策均將加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈列入發(fā)展重點(diǎn)，目前已經(jīng)形成4 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。但成都市缺乏制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等公共服務(wù)平臺，企業(yè)診斷及項(xiàng)目支持和主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠，政策支持力度與對標(biāo)城市相比偏弱。

3.4 人才配套服務(wù)不健全

成都市對研發(fā)型企業(yè)和研發(fā)人才的吸引力逐漸增強(qiáng)，國內(nèi)外企業(yè)尤其電子信息產(chǎn)業(yè)，在成都分別引進(jìn)、新建研發(fā)中心或重要技術(shù)研發(fā)與服務(wù)部門，人才載體建設(shè)初見成效。同時(shí)，受成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人才政策的推行等多方面因素影響，成都已成為周邊城市和沿海主要城市的人才轉(zhuǎn)移重要落點(diǎn)，人才引進(jìn)效果明顯。但高科技人才會面臨組建家庭、子女教育等一系列具體的現(xiàn)實(shí)問題，成都市人才配套服務(wù)尚不健全，容易導(dǎo)致引進(jìn)的人才外流。

4 成都制造業(yè)智能化發(fā)展的目標(biāo)和路徑

成都市智能化改造市場潛力大，裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，智能裝備產(chǎn)業(yè)體量大，科研資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有先天優(yōu)勢。同時(shí)，依托高校和科研院所，成都市已經(jīng)完成技術(shù)和科技人才兩大生產(chǎn)要素資源聚集。但核心技術(shù)仍然受制于人，產(chǎn)學(xué)研用合作沒有得到廣泛應(yīng)用，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用發(fā)揮不足。研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率低，學(xué)研和產(chǎn)用脫節(jié)，公共服務(wù)開展較少?；诔啥际兄圃鞓I(yè)智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)發(fā)展建議。

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

把握全球科技發(fā)展態(tài)勢和中國制造能級提升趨勢，借鑒吸收國外發(fā)達(dá)城市、國內(nèi)先發(fā)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)視角加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繪制發(fā)展藍(lán)圖，與成都市新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局融合，從戰(zhàn)略路徑、產(chǎn)業(yè)融合、體制機(jī)制優(yōu)化、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面制定全面的發(fā)展規(guī)劃。針對產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)發(fā)展制定落實(shí)配套文件。按照產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新融合、功能聚合的原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，同時(shí)針對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修編，與當(dāng)前的形勢相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)發(fā)展制度環(huán)境建設(shè)，形成和維護(hù)有效市場資源配置機(jī)制，營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的公平競爭環(huán)境。同時(shí)，在加快制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，形成各類產(chǎn)業(yè)比例恰當(dāng)，大中小企業(yè)協(xié)同、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的格局十分重要。因此，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的過程中，應(yīng)該聚焦細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展，立足于自身基礎(chǔ)，挖掘優(yōu)勢大、能突破的領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能傳感器、研制智能AGV 系統(tǒng)，形成專業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和行業(yè)示范聚集地。

4.2 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)行精益管理

目前成都市制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的很多薄弱環(huán)節(jié)在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢固，在國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)的大格局下，有必要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。圍繞信息化技術(shù)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建立起協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。定期遴選一批產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目，給予資金資助予以重點(diǎn)支持。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的長期性和緊密性，采用成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、共建實(shí)體、人才培養(yǎng)、校企聯(lián)盟、公共服務(wù)平臺、科技園等多種產(chǎn)學(xué)研合作模式，聚合省內(nèi)外高校乃至海外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)資源。企業(yè)給優(yōu)秀科研人員提供開源的數(shù)據(jù)，并建立起回饋系統(tǒng)與認(rèn)證體系，訓(xùn)練實(shí)操技能。這一產(chǎn)學(xué)合作模式，既能培養(yǎng)出更多專業(yè)人才，又能加速工業(yè)人工智能的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)有的協(xié)同平臺資源整合，推進(jìn)技術(shù)交流與合作。始終堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，搭建線上、線下開放共享行業(yè)平臺，通過線上線下資源對接，為產(chǎn)學(xué)研各方面提供真實(shí)有效的技術(shù)供需信息，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)積累，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，需要克服管理粗放和基礎(chǔ)管理薄弱等壁壘，實(shí)行精益生產(chǎn)，培養(yǎng)精益思維。

4.3 著力技術(shù)創(chuàng)新，推廣行業(yè)應(yīng)用

新時(shí)代下，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高新科技的出現(xiàn)，不僅加快了制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型和升級，也催生了很多新興產(chǎn)業(yè)。成都市應(yīng)適應(yīng)新時(shí)代要求，積極推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)，

加快制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，包括工藝智能化、流程智能化、管理智能化和產(chǎn)品智能化，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、智能傳感和重要支撐軟件系統(tǒng)。加大試點(diǎn)示范項(xiàng)目推廣和展示，認(rèn)真總結(jié)各省市智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施情況，選取實(shí)施效果好、示范性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)可推廣的項(xiàng)目予以重點(diǎn)跟蹤，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌試點(diǎn)示范選拔、總結(jié)、推廣工作。加強(qiáng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型工作專題宣傳，分領(lǐng)域分行業(yè)促進(jìn)智能制造成功經(jīng)驗(yàn)交流與推廣應(yīng)用，推動(dòng)智能制造裝備制造商、系統(tǒng)集成商、整體解決方案服務(wù)商與有需求企業(yè)進(jìn)行對接與交流，通過多種渠道、多種范式傳播智能化轉(zhuǎn)型理念。定期組織相關(guān)機(jī)構(gòu)參加專業(yè)化展會，加強(qiáng)新技術(shù)、新模式、新經(jīng)驗(yàn)的宣傳、交流和推廣，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。

4.4 培育龍頭企業(yè)，培養(yǎng)成都品牌

引進(jìn)世界一流的智能裝備企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)和科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)外高精尖公司在成都市設(shè)立智能制造研發(fā)平臺、培訓(xùn)中心，建設(shè)智能制造示范工廠。大力培育一批骨干企業(yè)，針對成都實(shí)際，在系統(tǒng)集成、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加強(qiáng)政策傾斜，推動(dòng)此類企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，推動(dòng)其加速成為行業(yè)領(lǐng)頭羊，建立健全龍頭企業(yè)認(rèn)定、成長、淘汰機(jī)制，整合涉企資源要素，出臺培育優(yōu)惠政策。同時(shí)，優(yōu)先選用成都市符合條件的智能制造企業(yè)本土產(chǎn)品及服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素匯集，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)一批能夠?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)替代的成都品牌，壯大一批本地系統(tǒng)集成供應(yīng)商，發(fā)展一批工業(yè)App 服務(wù)提供商，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

4.5 打造人才高地，營造服務(wù)環(huán)境

制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的核心在于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，而創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的核心就是技術(shù)骨干和人才。積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域人才進(jìn)入“蓉漂計(jì)劃”，對于特需人才和智庫專家，視其個(gè)人貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在實(shí)施人才安居計(jì)劃的過程中，關(guān)注高層次人才的精神文化需求，創(chuàng)造適合他們發(fā)展的環(huán)境，包括生活上、精神上，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，為其提供在成都就醫(yī)、子女就學(xué)的綠色通道等便捷服務(wù)，同時(shí)，積極引進(jìn)一批高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保障高層次人才能夠有效享受到更具保障的柔性化公共服務(wù)，使其可以在不同的城市找到歸屬感，在工作中不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。成都市在打造新時(shí)代下高端制造業(yè)聚集的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)高地的同時(shí)，也應(yīng)同步打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地及配套完善、宜業(yè)宜居的產(chǎn)城融合發(fā)展高地。

總體來說，中國工業(yè)制造發(fā)展至今經(jīng)歷了機(jī)械制造（工業(yè)1.0）、流水線、批量生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化（工業(yè)2.0）、高度自動(dòng)化，無人化生產(chǎn)（工業(yè)3.0）和智能化生產(chǎn)，虛實(shí)融合（工業(yè)4.0）階段。目前成都市制造業(yè)的生產(chǎn)力水平跟上海、深圳、蘇州等地仍存在很大的差距，工業(yè)2.0 和工業(yè)3.0 時(shí)代的大工業(yè)生產(chǎn)形成的理念、習(xí)慣和思路并未普及，邁向工業(yè)4.0 仍有很長的路要走。成都市推動(dòng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型應(yīng)把握世界新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢，以行業(yè)應(yīng)用為抓手，集中力量推動(dòng)智能制造在電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、軌道交通等成都市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，力爭與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速融合，形成推動(dòng)力或新的生產(chǎn)力，推動(dòng)成都市核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級或突破。圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)處于同一個(gè)地理空間，發(fā)揮集群效應(yīng)，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是加快成都市制造業(yè)智能化發(fā)展的重要手段和任務(wù)。同時(shí)，明確人才為本這一宗旨，保證創(chuàng)新體系的完善和創(chuàng)新鏈的暢通，歸根結(jié)底還是人才，培育和引進(jìn)各類創(chuàng)新人才是創(chuàng)新的靈魂所在，是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本。更需要不斷壯大本地服務(wù)商，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，加快布局萬家企業(yè)上云從智能制造供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，從注重量的擴(kuò)張到注重質(zhì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和智能化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。