文 / 王玉俠 ，李 茹

作者單位：南昌航空大學(xué)體育學(xué)院，江西南昌

前言

2019年12月《江西航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃( 2019-2025)》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)的出臺(tái)，為江西航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展確立了目標(biāo)、明確了方向，具有行動(dòng)指南作用[1]。此《規(guī)劃》與《江西省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》一脈相承，旨在推動(dòng)江西航空產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，助力實(shí)現(xiàn)江西“航空夢(mèng)”。近年來(lái)，在國(guó)家大力助推航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策背景下，江西省連續(xù)出臺(tái)促進(jìn)和加快通用航空產(chǎn)業(yè)、航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為江西省航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和保障，但是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的引領(lǐng)作用，在上述兩個(gè)規(guī)劃中，江西省對(duì)于通航產(chǎn)業(yè)或航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系的構(gòu)建、規(guī)劃實(shí)施的保障措施等方面提出了具體的規(guī)劃和建議，在專業(yè)人才培養(yǎng)方面也給出指導(dǎo)性意見(jiàn)，主要體現(xiàn)在拓展航空運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)動(dòng)教學(xué)、探索學(xué)歷教育等方面，為航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建提供了思路和借鑒。

1 江西省航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)雖然已經(jīng)蓬勃發(fā)展，但在航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建方面還沒(méi)有成熟的理論體系，相關(guān)文獻(xiàn)研究較為缺乏。航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才培養(yǎng)多是散落在航空相關(guān)企業(yè)、飛行營(yíng)地、航空俱樂(lè)部、航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校等單位。綜合零散的資料數(shù)據(jù)，江西省航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀可分為三種情況：一是非學(xué)歷培訓(xùn)，包括飛行營(yíng)地、航空俱樂(lè)部、航空企業(yè)等各單位單獨(dú)培訓(xùn)或幾家單位相互之間的聯(lián)合培訓(xùn)；二是學(xué)歷教育，由航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、或相關(guān)高校承擔(dān)。

1.1 非學(xué)歷教育培訓(xùn)

江西省與全國(guó)其他省份一樣，目前對(duì)航空運(yùn)動(dòng)人才的非學(xué)歷教育培訓(xùn)途徑也是通過(guò)航空相關(guān)企業(yè)或公司、航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)組織和單位(航空運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、飛行營(yíng)地和航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校等)完成。

1.1.1 航空相關(guān)企業(yè)對(duì)航空運(yùn)動(dòng)人才的培訓(xùn)

航空相關(guān)企業(yè)通常借助于自身的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)建立相應(yīng)的培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才培訓(xùn)。

飛行運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)主要有各級(jí)航空工業(yè)企業(yè)單位完成，如航空工業(yè)江西洪都航空工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱洪都公司)創(chuàng)建于1951年，新中國(guó)第一架飛機(jī)雅克-18(初教5)就誕生在這里。洪都公司是江西省重要的航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)、裝備制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從有人到無(wú)人航空器的研發(fā)制造、從軍用到民用的軍民融合發(fā)展，同時(shí)也依據(jù)教練機(jī)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)建立自己的培訓(xùn)基地。公司擁有較為齊全的教練機(jī)譜系，從初級(jí)教練機(jī)(PT6，又稱初教6)、基礎(chǔ)教練機(jī)(K8，又稱中級(jí)教練機(jī))到高級(jí)教練機(jī)(L-15，又稱新高教)，主要從事軍民兩用飛行員培訓(xùn)工作，培養(yǎng)全行業(yè)的骨干人才。

位于景德鎮(zhèn)的中國(guó)航空工業(yè)昌河飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱昌飛集團(tuán))在通航運(yùn)營(yíng)方面，已經(jīng)形式通用航空器生產(chǎn)、銷售、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)、維修等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于航空運(yùn)動(dòng)人才培訓(xùn)主要集中于私商用駕駛執(zhí)照、直升機(jī)基礎(chǔ)教練員等級(jí)、航空運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、通航人才等方面，同時(shí)開(kāi)展航空科普教育、通航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、通航小鎮(zhèn)的開(kāi)放建設(shè)等綜合性服務(wù)。另外由昌飛集團(tuán)等三家公司投資的華夏九州通航有限公司在人才培訓(xùn)方面除了秉承其昌飛集團(tuán)的形式外，還確定了飛行員培訓(xùn)的明確目標(biāo)和招生報(bào)名條件，有著相對(duì)較為完善的飛行員人才培訓(xùn)方案。

1.1.2 航空運(yùn)動(dòng)飛行營(yíng)地(協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部)對(duì)航空運(yùn)動(dòng)人才的培訓(xùn)

截至2020年8月，全國(guó)獲得中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)授權(quán)掛牌的航空飛行營(yíng)地共有383家(包括105家校園航空飛行營(yíng)地)，其中江西省內(nèi)僅獲批4家，分別為江西省航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、江西武功山通航機(jī)場(chǎng)、武寧飛樂(lè)航空飛行營(yíng)地和江西武功山明月山航空飛行營(yíng)地，目前還沒(méi)有建立校園航空飛行營(yíng)地。另外在江西省內(nèi)存在一部分業(yè)務(wù)發(fā)展較好、具有航空運(yùn)動(dòng)人才培訓(xùn)資質(zhì)、但尚沒(méi)有獲得中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)授權(quán)掛牌的飛行營(yíng)地、協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部，如江西獅子峰飛行營(yíng)地、江西飛騰熱氣球俱樂(lè)部、天行者航空運(yùn)動(dòng)有限公司等。這些飛行營(yíng)地、協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部業(yè)務(wù)范圍主要是航空運(yùn)動(dòng)各類體驗(yàn)、觀光旅游、飛行培訓(xùn)、無(wú)人機(jī)航拍等相關(guān)服務(wù)為主，除此之外，還依托各這些單位承擔(dān)航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)。江西省主要航空飛行營(yíng)地(協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部)開(kāi)展業(yè)務(wù)與航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)具體情況見(jiàn)表1。

表1 江西省主要航空飛行營(yíng)地、協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等業(yè)務(wù)開(kāi)展及航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)基本情況

1.2 學(xué)歷教育

文獻(xiàn)顯示，通用航空人才培養(yǎng)的學(xué)歷教育在國(guó)內(nèi)已經(jīng)逐步開(kāi)展，但是航空運(yùn)動(dòng)專門(mén)人才的學(xué)歷教育培養(yǎng)不僅研究文獻(xiàn)較少，相關(guān)實(shí)踐更少。目前國(guó)內(nèi)具有航空運(yùn)動(dòng)人才學(xué)歷教育培養(yǎng)的單位主要是各省的航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校，如河南省安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校設(shè)置的跳傘、滑翔、航空模型專業(yè)，獲得中專畢業(yè)證書(shū)。學(xué)歷層次偏低，規(guī)模相對(duì)較小，培養(yǎng)質(zhì)量還不能得到廣泛的社會(huì)認(rèn)可[2,3]。隨著航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的井噴式發(fā)展，人才培養(yǎng)也越來(lái)越得到重視，政府、企業(yè)、高校之間正聯(lián)手推動(dòng)高學(xué)歷、高層次專業(yè)人才培養(yǎng)，構(gòu)建完善的航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)體系。2018年云南省楚雄技師學(xué)院與云華教育科技集團(tuán)聯(lián)合成立了楚雄技師學(xué)院航空運(yùn)動(dòng)學(xué)院，開(kāi)辦專業(yè)主要包括航空服務(wù)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、旅游服務(wù)、體育休閑服務(wù)與管理等，主要培養(yǎng)航空運(yùn)動(dòng)和航空服務(wù)專業(yè)技術(shù)大、中專學(xué)歷教育人才，就業(yè)去向主要是航空運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、 航空飛行營(yíng)地等。這是我國(guó)第一所較為完善的學(xué)歷制航空運(yùn)動(dòng)學(xué)院，已經(jīng)于2019年開(kāi)始招生，標(biāo)志著我國(guó)航空運(yùn)動(dòng)人才學(xué)歷制培養(yǎng)體系逐步形成。

江西省航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)的學(xué)歷教育起始于2000年，當(dāng)年吉安航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校(江西省航空運(yùn)動(dòng)管理中心、江西省航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì))在國(guó)家計(jì)劃招生的航空中等專業(yè)中，開(kāi)設(shè)了跳傘、航模兩個(gè)班級(jí)，開(kāi)啟了江西省航空運(yùn)動(dòng)人才學(xué)歷教育的新征程，學(xué)校發(fā)展至今，又增設(shè)了艦船模型、航空跳傘、計(jì)算機(jī)電腦維修等專業(yè)，拓展了航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)的方向，更好的滿足了社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求。為進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)的學(xué)歷層次，江西省向國(guó)家教育部提出以江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院和江西省吉安航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校為基礎(chǔ)設(shè)置江西飛行學(xué)院(本科學(xué)校)的申請(qǐng)[4]，擬開(kāi)設(shè)休閑體育(航空運(yùn)動(dòng))專業(yè)，開(kāi)展航空模型、飛機(jī)跳傘、滑翔、動(dòng)力三角翼、熱氣球、航海模型、無(wú)線電、無(wú)線電測(cè)向、車輛模型、無(wú)人機(jī)等航空運(yùn)動(dòng)模型項(xiàng)目教學(xué)與訓(xùn)練。如果能夠獲得國(guó)家教育部學(xué)院設(shè)置和專業(yè)設(shè)置批準(zhǔn)，將成為國(guó)內(nèi)首家具有本科資質(zhì)的航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)院校，對(duì)于高學(xué)歷航空運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)具有里程碑意義。

江西省航空運(yùn)動(dòng)人才本科學(xué)歷培養(yǎng)更早起源于南昌航空大學(xué)，早在2006年，南昌航空大學(xué)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)依托學(xué)校航空特色，增設(shè)了體育航空模型方向，開(kāi)啟了航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)人才培養(yǎng)的本科學(xué)歷教育，但是這只是屬于社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)下的一個(gè)方向設(shè)置，專業(yè)方向較為單一，僅設(shè)有航空模型方向，且學(xué)生畢業(yè)時(shí)獲得的畢業(yè)證書(shū)依然是社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)，在就業(yè)及職業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在一定的局限性。

總體而言，江西省航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)途徑日趨多元化，人才培養(yǎng)規(guī)格和學(xué)歷層次逐漸提升，對(duì)于助力“江西航空產(chǎn)業(yè)大起來(lái)、江西航空研發(fā)強(qiáng)起來(lái)、江西飛機(jī)飛起來(lái)、江西航空之城興起來(lái)、江西航空市場(chǎng)旺起來(lái)”的“航空夢(mèng)”將起到推波助瀾作用。

2 江西省航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 專業(yè)人才缺口大，不能滿足航空運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展的需求

數(shù)據(jù)顯示[1]，至2018年，江西省共有航空運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部5家，個(gè)人會(huì)員近2萬(wàn)人。根據(jù)《規(guī)劃》要求，到2020年，江西省建立飛行營(yíng)地15個(gè)、各類航空俱樂(lè)部15家，參與航空運(yùn)動(dòng)消費(fèi)人群達(dá)30萬(wàn)人；到2030年，建立飛行營(yíng)地30個(gè)，航空俱樂(lè)部30家，航空運(yùn)動(dòng)消費(fèi)人群100萬(wàn)人，航空運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到100億元。環(huán)球低空網(wǎng)根據(jù)我國(guó)《空運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃據(jù)》的解讀，2020年全國(guó)建成2000個(gè)航空飛行營(yíng)地后，飛行員、營(yíng)地運(yùn)營(yíng)等航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)專業(yè)人才缺口將超過(guò)60萬(wàn)人。這方面的人員培訓(xùn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高達(dá)500億元[5]。按照這種發(fā)展規(guī)模推算，至2030年，江西省2020年航空運(yùn)動(dòng)各級(jí)各類人才將缺口近9萬(wàn)人，由此產(chǎn)生的培訓(xùn)費(fèi)用可達(dá)7.5億。無(wú)疑這對(duì)發(fā)展?jié)摿薮蟮暮娇者\(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，人才短缺將成為其限制因素之一。這一點(diǎn)在《規(guī)劃》中也明確指出，航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才缺乏、教練員、運(yùn)動(dòng)員不多成為江西省航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題和短板之一。來(lái)自環(huán)球低空的數(shù)據(jù)顯示[6]，截至2020年10月，我國(guó)駕駛員執(zhí)照總數(shù)約為7.2萬(wàn)余本，其中運(yùn)動(dòng)駕駛員1346本、私用駕駛員執(zhí)照4486本、商用駕駛員37801本、多人制機(jī)組駕駛員192本、航線運(yùn)輸駕駛員27983本。數(shù)據(jù)還顯示，在1600多份運(yùn)動(dòng)類航空器等級(jí)簽注數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，主要是自由氣球和初級(jí)飛機(jī)，具體情況如表2所示。

表2 我國(guó)運(yùn)動(dòng)類航空器等級(jí)簽注統(tǒng)計(jì)

2.2 人才培養(yǎng)層次偏低，社會(huì)認(rèn)可度不高

根據(jù)航空體育定義，航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目屬于體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，社會(huì)對(duì)航空運(yùn)動(dòng)人才的需求方向包括參與競(jìng)技比賽、表演、航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、各類航空器械的研發(fā)與制作等。前文文獻(xiàn)研究可知，江西省航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與全國(guó)其他地區(qū)類似，培養(yǎng)層次和學(xué)歷水平相對(duì)偏低，還沒(méi)能獲得較高的社會(huì)認(rèn)可度。就職業(yè)培訓(xùn)而言，多是通過(guò)航空相關(guān)企業(yè)、飛行營(yíng)地、俱樂(lè)部等結(jié)合自己的項(xiàng)目特色及業(yè)務(wù)開(kāi)展方向?qū)娇者\(yùn)動(dòng)但項(xiàng)目人才進(jìn)行非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)，這類人才多是以技能培訓(xùn)為主，在航空運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域多從事航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練、飛行表演、航空運(yùn)動(dòng)器械的維修和保養(yǎng)等；就學(xué)歷教育而言，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)大多數(shù)以中專教育為起點(diǎn)，學(xué)歷層次較低。江西省目前雖然具有航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)的中專學(xué)歷教育，甚至本科學(xué)歷教育，但是這些學(xué)歷教育均存在一定的局限性。吉安航校具有中專學(xué)歷教育資質(zhì)，但專業(yè)方向僅限于航空模型和跳傘，相對(duì)于26個(gè)航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，較為單一和片面；南昌航空大學(xué)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)下設(shè)的航空模型方向雖然屬于本科教育，但是由于畢業(yè)證書(shū)專業(yè)方向與實(shí)際研讀方向存在一定偏差，在職業(yè)發(fā)展方面很難得到社會(huì)認(rèn)可。

2.3 人才培訓(xùn)或培養(yǎng)資源有限，尚未形成系統(tǒng)化體系

綜合前文所述，我國(guó)航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)還沒(méi)有建立完善的結(jié)構(gòu)體系。雖然國(guó)家體育總局在《各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》[7]中明確了跳傘、滑翔、航空模型、航海模型等航空運(yùn)動(dòng)類項(xiàng)目的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但是在航空運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)上尚缺乏類似陸地項(xiàng)目如田徑、球類的等其它體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的系統(tǒng)化培養(yǎng)體系和機(jī)制。尤其是在培訓(xùn)市場(chǎng)和培訓(xùn)資源方面，陸地體育項(xiàng)目有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，青少年階段各地市有專門(mén)的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、各類體育項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；大中專院校有專門(mén)的體育院系或?qū)I(yè)。而航空運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)因其受場(chǎng)地環(huán)境尤其是空域資源的限制而受限，同時(shí)也因其專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)和高科技含量而受限。

3 江西省航空運(yùn)動(dòng)人才多元化培養(yǎng)途徑

借鑒2019年民航局對(duì)《十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第5112號(hào)建議》的答復(fù)，多舉措加快通用航空人才培養(yǎng)方案[8]。對(duì)于航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)可從以下幾個(gè)方面同步進(jìn)行。

3.1 鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)航空運(yùn)動(dòng)本科專業(yè)，提升學(xué)歷培養(yǎng)層次

以《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)為契機(jī)，根據(jù)《江西省航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的“依托南昌航空大學(xué)等省內(nèi)高等院校探索開(kāi)展與航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)歷教育，提升航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才層次?！?可以吉安航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校為依托和辦學(xué)場(chǎng)地，利用航?，F(xiàn)有教學(xué)資源，鼓勵(lì)其與具有行業(yè)背景的高等院校合作，在其現(xiàn)有的專科學(xué)歷教育基礎(chǔ)上，提升學(xué)歷教育層次，聯(lián)合培養(yǎng)高學(xué)歷航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才。作為體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新興運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，航空運(yùn)動(dòng)從項(xiàng)目性質(zhì)上來(lái)說(shuō)隸屬于體育運(yùn)動(dòng)，又根據(jù)其兼具休閑和社會(huì)體育項(xiàng)目特性，故發(fā)展前期可納入到體育類本科專業(yè)目錄下的休閑體育專業(yè)或社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)(以下簡(jiǎn)稱社體專業(yè))進(jìn)行人才培養(yǎng)。但是航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的高科技含量、高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，與地面?zhèn)鹘y(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目存在明顯差異，使得無(wú)論是休閑體育還是社體專業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和規(guī)格、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)等各個(gè)環(huán)節(jié)上均迥然不同，后期隨著航空運(yùn)動(dòng)人才本高學(xué)歷層次(本科)的發(fā)展程度，在滿足國(guó)家教育部關(guān)于《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，可在體育類本科專業(yè)目錄下申請(qǐng)獨(dú)立的航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)設(shè)置。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)人才專科學(xué)歷培養(yǎng)，穩(wěn)定人才需求梯度

《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出要充分利用各地方政府職業(yè)教育資源，推動(dòng)航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展，并且力爭(zhēng)至2020年，實(shí)現(xiàn)每所航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到5000人。對(duì)于江西省航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展而言，吉安航校作為省內(nèi)唯一一所綜合性航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，目前可承擔(dān)航空模型和跳傘兩個(gè)方向的?？迫瞬排囵B(yǎng)工作，但其管理的航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目還包括熱氣球、動(dòng)力三角翼、無(wú)線電測(cè)向等八個(gè)。借助于此得天獨(dú)厚的教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)條件，可以申請(qǐng)和開(kāi)設(shè)滑翔、熱氣球等其他航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的專科專業(yè)，培養(yǎng)更多項(xiàng)目的航空運(yùn)動(dòng)?？迫瞬?。其次，洪都航空集團(tuán)辦學(xué)的江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，擁有省內(nèi)外一流的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和一支具有工程實(shí)踐能力突出的“雙師型”教師隊(duì)伍，具有航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)的有利的軟、硬件條件，可以在本校中增設(shè)航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)，進(jìn)一步拓展航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)?？迫瞬徘?。第三，2018年撫州市政府與昌飛集團(tuán)簽署了籌建江西同行學(xué)院的意向性協(xié)議，在擬開(kāi)設(shè)的飛行技術(shù)、飛行器維修、通航管理等專業(yè)的基礎(chǔ)上，可增設(shè)航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)，進(jìn)一步完善通航類各方向?qū)I(yè)設(shè)置，提高教學(xué)資源使用效率，培養(yǎng)包括航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)在內(nèi)的多方向通航專業(yè)人才，同時(shí)與我國(guó)《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》》提出的至2020年，“力爭(zhēng)合作建成7～10所以航空運(yùn)動(dòng)為主要內(nèi)容的職業(yè)技術(shù)學(xué)院”目標(biāo)相契合。

3.3 支持航空運(yùn)動(dòng)人才非學(xué)歷教育，拓寬人才培訓(xùn)系統(tǒng)通道

2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，2012年，國(guó)家民航局將滑翔機(jī)、初級(jí)飛機(jī)、自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)、自由氣球和充氣體積小于4600m3的飛艇等五類航空器駕駛員執(zhí)照訓(xùn)練和運(yùn)行管理職責(zé)授權(quán)給國(guó)家體育總局無(wú)線電模型運(yùn)動(dòng)管理中心[9]，這意味著，國(guó)家體育總局對(duì)航空運(yùn)動(dòng)擁有了更多的管理自主權(quán)和發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)的更多責(zé)任。《江西省航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》明確提出要加強(qiáng)通用航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才培養(yǎng)，大力拓展航空運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展航空模型教練員和各類航空運(yùn)動(dòng)類航空器駕駛執(zhí)照培訓(xùn)。探索建立航空運(yùn)動(dòng)飛行員、通用航空作業(yè)飛行員和無(wú)人機(jī)駕駛航空器飛行員職業(yè)“三位一體”的融合發(fā)展，創(chuàng)新航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織航空運(yùn)動(dòng)管理和服務(wù)技能培訓(xùn)班，培養(yǎng)運(yùn)營(yíng)管理，技術(shù)研發(fā)、運(yùn)動(dòng)教學(xué)等不同類別的航空運(yùn)動(dòng)各層次人才。除了社會(huì)培訓(xùn)之外，還可以通過(guò)“航空模型”“航空運(yùn)動(dòng)”進(jìn)校園形式，或者借鑒浙江、內(nèi)蒙古等省經(jīng)驗(yàn)，建立校園飛行營(yíng)地，鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)展多種形式的通用航空、航空運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)知識(shí)科普教育，激發(fā)青少年對(duì)航空運(yùn)動(dòng)的興趣，培養(yǎng)其愛(ài)好。

4 江西省航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)體制機(jī)制

4.1 推動(dòng)學(xué)科專業(yè)與航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

以《江西省航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》文件精神為指導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)，在目前籌建的各級(jí)航空類院校中，通過(guò)與不同的航空集團(tuán)(公司)進(jìn)行校企合作、產(chǎn)教融合等方式，打造通航產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。借助于航空集團(tuán)(公司)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，拓寬航空運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)思路，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)與航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，更好的滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才的需求。

4.2 鼓勵(lì)校企合作與產(chǎn)教融合

2016年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》就提出“鼓勵(lì)社會(huì)資本投資通用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多層次、多渠道提升高層次人才的聯(lián)合培養(yǎng)”[10]。在校企合作和產(chǎn)教融合方面，中國(guó)商飛公司給出了經(jīng)驗(yàn)借鑒，商飛公司的人才培養(yǎng)理念是“依靠人才發(fā)展項(xiàng)目，依托項(xiàng)目培養(yǎng)人才”，將教育培訓(xùn)與型號(hào)研制相融合，制定了具有商飛特色的培訓(xùn)課程體系、師資體系和教材體系。同時(shí)與上海第二工業(yè)大學(xué)、四川航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院等國(guó)內(nèi)12所高等院校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與美國(guó)、法國(guó)等16家國(guó)際院校、供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展學(xué)歷教育和中短期專題培訓(xùn)。江西省擁有多家航空集團(tuán)、航空集團(tuán)與政府合辦的各類航空類院校，如江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、正在籌建的江西飛行學(xué)院、江西通航學(xué)院等，分別以辦校方或合作辦校的這為校企合作、產(chǎn)教融合提供了最大的便利條件。

4.3 加強(qiáng)軍民融合，實(shí)現(xiàn)人才互補(bǔ)

軍民融合是國(guó)家戰(zhàn)略，2016年中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》[11]中明確提出“加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌，完善軍民融合的人才培養(yǎng)使用體系”。由此，在通用航空專業(yè)人才和航空運(yùn)動(dòng)員相對(duì)缺乏的情況下，通過(guò)建立軍隊(duì)退役航空專業(yè)人才進(jìn)入通用航空系統(tǒng)的渠道，合理合規(guī)接納軍隊(duì)退役停飛飛行員。2020年10月中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于具有國(guó)家航空器飛行經(jīng)歷人員申請(qǐng)辦理民用超輕型飛行器駕駛員證書(shū)有關(guān)事宜的通知》[12]，明確了原來(lái)在國(guó)家海軍、陸軍、空軍、武警等航空組織中，擔(dān)任航空器駕駛員或接受過(guò)飛行培訓(xùn)，在退出所在航空組織并不再擔(dān)航空器駕駛員、或參加過(guò)系統(tǒng)飛行培訓(xùn)(完成或未完成)的人員均可申請(qǐng)民用超輕型飛行器駕駛員。這份通知提示，符合條件的申請(qǐng)人可以根據(jù)曾經(jīng)駕駛的國(guó)家航空器的類別，無(wú)需再次進(jìn)行飛行培訓(xùn)、實(shí)踐考試等環(huán)節(jié)，既可以申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的飛行等級(jí)。這份通知是落實(shí)軍民融合的具體實(shí)踐，一方面為推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)(航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè))發(fā)展拓展了專業(yè)人才渠道和保障，另一方面也為軍隊(duì)航空人才退役后的再就業(yè)提供的了渠道，同時(shí)將為國(guó)家節(jié)省一定量的航空人才培養(yǎng)費(fèi)用。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，在國(guó)家對(duì)通用航空的高位推動(dòng)下，在軍民融合的戰(zhàn)略背景下，江西省通航產(chǎn)業(yè)及航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。然而研究發(fā)現(xiàn)，目前江西省航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才數(shù)量相對(duì)于《江西省航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求及實(shí)際發(fā)展情況而言，存在人才短缺、人才培訓(xùn)資源有限、學(xué)歷培養(yǎng)單位相對(duì)缺乏，且培養(yǎng)層次較低，社會(huì)認(rèn)可度不高等現(xiàn)象。通過(guò)有條件的航空相關(guān)高校開(kāi)設(shè)航空運(yùn)動(dòng)本科專業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)人才?？茖W(xué)歷培養(yǎng)、支持航空運(yùn)動(dòng)人才非學(xué)歷教育等多種途徑拓寬人才系統(tǒng)培養(yǎng)培訓(xùn)通道，可實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)動(dòng)人才多元化培養(yǎng)；通過(guò)推動(dòng)學(xué)科專業(yè)與航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、鼓勵(lì)校企合作與產(chǎn)教融合、加強(qiáng)軍民融合，可實(shí)現(xiàn)人才互補(bǔ)等措施建立人才培養(yǎng)體制機(jī)制。