王恩嶺

(唐山市開平區(qū)綜合職業(yè)技術(shù)學(xué)校，河北 唐山 063021)

一、職業(yè)院校社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

1.教育生態(tài)系統(tǒng)及特征

教育生態(tài)學(xué)是由美國哥倫比亞師范學(xué)院院長勞倫斯·克雷明于1976年在《公共教育》一書中首先提出的。教育生態(tài)系統(tǒng)是教育生態(tài)學(xué)的核心概念之一，它是由教育與教育生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的有機(jī)體，具有目的性、自我調(diào)節(jié)性和耗散性特征。教育生態(tài)系統(tǒng)是人工生態(tài)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)是依據(jù)設(shè)計(jì)功能而人為構(gòu)建的。因此，該系統(tǒng)的演進(jìn)具有明確的目的和方向。同時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)部的因子具有較強(qiáng)的主觀能動性，能夠依據(jù)系統(tǒng)目的和反饋機(jī)制來調(diào)節(jié)和平衡系統(tǒng)內(nèi)因子之間的關(guān)系，從而修正演進(jìn)方向。教育生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)典型的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。耗散結(jié)構(gòu)就是一個(gè)系統(tǒng)在無序、混亂狀態(tài)下，通過外界不斷提供“能量”而突變形成一種動態(tài)、有序的平衡結(jié)構(gòu)。教育是一個(gè)開放系統(tǒng)，其人、財(cái)、物、信息等會以各種形式不斷地向外界耗散，如果不能持續(xù)地向系統(tǒng)提供物質(zhì)、能量和信息，系統(tǒng)就將從有序向無序轉(zhuǎn)化。[1]

2.職業(yè)院校社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)

社區(qū)教育是教育生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是由構(gòu)成社區(qū)教育的要素及其環(huán)境所形成的整體。目前，我國社區(qū)教育的治理主體主要有政府、教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民與社團(tuán)、轄區(qū)和駐區(qū)單位、企業(yè)公司等。[2]按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，上述治理主體可分為要素和環(huán)境因子兩類，其中構(gòu)成系統(tǒng)客觀存在并維持其運(yùn)行的必要因素稱為要素，其余則為環(huán)境因子。就我國社區(qū)教育的現(xiàn)實(shí)來說，政府、教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)(居民)是社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)的要素，其它則應(yīng)作為環(huán)境因子。實(shí)踐中，社區(qū)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)主要有開放大學(xué)(廣播電視大學(xué))、普通高等院校、職業(yè)院校、成人教育機(jī)構(gòu)、黨校、團(tuán)校等。[3]因社區(qū)教育依托的機(jī)構(gòu)不同，可以將社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)再細(xì)化為開放大學(xué)社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)、普通高等院校社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)、職業(yè)院校社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)等。職業(yè)院校社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)就是當(dāng)?shù)卣月殬I(yè)院校為核心，由駐區(qū)教育機(jī)構(gòu)組建聯(lián)盟而實(shí)施社區(qū)教育的生態(tài)系統(tǒng)，是由政府、職業(yè)院校和社區(qū)(居民)三個(gè)要素及其環(huán)境因子形成的有機(jī)整體。它的職業(yè)教育功能和特征顯著，在滿足社區(qū)職業(yè)教育需求方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。

二、職業(yè)院校社區(qū)教育實(shí)踐中的失衡現(xiàn)象

目前，依托職業(yè)院校開展社區(qū)教育成為主流模式之一，學(xué)界稱之為“以社區(qū)學(xué)院為載體的綜合型模式”或“以社區(qū)學(xué)院為中心的社區(qū)教育模式”。該模式在實(shí)踐中凸顯了載體優(yōu)勢，但暴露出諸多問題。

1.輸入輸出失衡

從系統(tǒng)角度看，輸入輸出體現(xiàn)為供需關(guān)系，主要存在的問題：一是總量供應(yīng)不足，突出表現(xiàn)在課程、資金、資源、法律、政策等方面；二是供需錯(cuò)位，教育項(xiàng)目、課程、活動等缺乏針對性，與居民需求脫節(jié)；三是供需關(guān)系弱化，體現(xiàn)在具有供需關(guān)系的要素之間缺乏有效的物質(zhì)、能量和信息的交換，如政府對職業(yè)院校的資金、政策支持、職業(yè)院校對居民學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動的提供、社區(qū)(居民)在為社會(政府)輸出個(gè)體素質(zhì)和社區(qū)治理效果等方面均表現(xiàn)出弱化現(xiàn)象。

2.院校功能失調(diào)

在依托職業(yè)院校的社區(qū)教育實(shí)踐和理論研究中，中職學(xué)?；境蔬吘壔癄顟B(tài)。由此導(dǎo)致職業(yè)院校要素在社區(qū)教育系統(tǒng)中的整體功能失調(diào)，表現(xiàn)為中職學(xué)校功能缺失，高職院校功能異化。據(jù)教育部公布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2019年底，中職學(xué)校為1.01萬所，高職(?？?院校為1 423所。按我國14億人口計(jì)算，高職校均服務(wù)社區(qū)人口約為100萬，而中職僅為14萬左右。顯然，中職的缺失必將大大加重高職院校社區(qū)教學(xué)的工作量，嚴(yán)重削弱其指導(dǎo)方面的作用，導(dǎo)致其功能異化。另外，高職一般歸口省、市級政府管理，與區(qū)(縣)政府在行政上基本沒有交集。而中職舉辦者多為區(qū)(縣)政府，與區(qū)(縣)、街(鎮(zhèn))、居(村)委會有牢固的社會聯(lián)系，且中職每區(qū)(縣)至少一所，布局上比高職院校有優(yōu)勢。因此，中職在院校要素中的缺失，不僅會導(dǎo)致院校要素整體功能失調(diào)，也不利于中、高職銜接和現(xiàn)代職教體系建設(shè)。

3.調(diào)控手段單一

我國社區(qū)教育治理的演變路徑為“I”模型——“Y”模型——“X”模型?！癐”模型是指由教育部門主導(dǎo)的垂直型治理，“Y”模型是政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位及部分社會組織共同參與治理的體系，“X”模型則是在政府指導(dǎo)下更多地發(fā)揮社會力量、市場作用以及非政府組織的作用，共同推動社區(qū)教育發(fā)展的模式。[4]目前，我國社區(qū)教育尚未達(dá)到“X”模型階段，仍以行政主導(dǎo)為主，單一行政調(diào)控的弊端凸顯，表現(xiàn)為形式主義嚴(yán)重、效率低下、資源浪費(fèi)、社區(qū)居民參與熱情不高等。同時(shí)，由于長期的類行政化管理，使得職業(yè)院校習(xí)慣了服從、執(zhí)行模式，辦學(xué)功能依賴于行政賦予，“內(nèi)生”能力嚴(yán)重弱化。

4.反饋機(jī)制缺失

在社區(qū)教育內(nèi)容方面，由于缺乏需求反饋機(jī)制設(shè)計(jì)，使得社區(qū)教育項(xiàng)目、課程、活動等具有較大的主觀性和盲目性，不能對接居民需求。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面，既無評估機(jī)構(gòu)，特別是中立性的民間評估機(jī)構(gòu)，又缺地域性的和過程性的評估標(biāo)準(zhǔn)，使得本來就以非正規(guī)教育為主的社區(qū)教育更加隨意。為此，中國社區(qū)教育專業(yè)委員會理事長陳乃林強(qiáng)調(diào)，“適度正規(guī)性是社區(qū)教育的制度性特征”。需求反饋和質(zhì)量反饋的缺失，不僅使社區(qū)教育的動力不足、質(zhì)量失控，而且喪失了自我調(diào)節(jié)的生態(tài)機(jī)能。

三、職業(yè)院校社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)的模型構(gòu)建

針對上述實(shí)踐問題，依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，以及“減少層級、重心下移、多中心控制和即時(shí)反饋”的現(xiàn)代組織管理原則，可以構(gòu)建圖1所示的模型。

1.要素構(gòu)成分析

構(gòu)成該模型的要素及子系統(tǒng)有政府、職業(yè)院校和社區(qū)(居民)。政府由市(地)政府、區(qū)(縣)、街(鎮(zhèn))三級構(gòu)成；職業(yè)院校由高職和中職學(xué)校構(gòu)成；社區(qū)則由居民和各類社會組織構(gòu)成。居(村)委會作為社區(qū)自治組織，應(yīng)作為社區(qū)要素。第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)作為主要的環(huán)境因子，社區(qū)教育委員會、政府有關(guān)部門、其他教育機(jī)構(gòu)等亦如此。

2.層級結(jié)構(gòu)分析

在該模型中涉及以下三類層級，即行政層級、業(yè)務(wù)層級和管理層級。行政層級為市(地)政府、區(qū)(縣)和街(鎮(zhèn))三級構(gòu)成；業(yè)務(wù)層級為高職院校(社區(qū)學(xué)院)與中職學(xué)校(社區(qū)學(xué)校)兩級構(gòu)成；管理層級包括兩個(gè)方面，一是教學(xué)管理，即社區(qū)學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)之間，二是組織管理，即依托街(鎮(zhèn))的教學(xué)點(diǎn)與依托居(村)委會的教學(xué)班/組之間，亦為兩層結(jié)構(gòu)。如此設(shè)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)縱向?qū)蛹壍谋馄交?，且重心下移。行政雖為三級，但重心和層級落在街(鎮(zhèn))及教學(xué)點(diǎn)上，其余則均為兩級，以此提升系統(tǒng)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施和反饋的效率。

3.要素(因子)關(guān)系分析

在教育生態(tài)系統(tǒng)中要素及因子之間的關(guān)系，一方面是其本身固有的，另一方面則可以依據(jù)對系統(tǒng)功能的設(shè)計(jì)而構(gòu)建。在人工生態(tài)系統(tǒng)中，應(yīng)盡量利用固有關(guān)系，以利于系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行和要素及因子功能的發(fā)揮。但賦予新的關(guān)系也是必需的，否則就無法體現(xiàn)系統(tǒng)的進(jìn)化。在該模型中存在以下關(guān)系，只有正確理解和維持這些關(guān)系，才能使系統(tǒng)得以維持和有效運(yùn)行。

(1)行政關(guān)系。各級政府及部門之間均為行政關(guān)系，這是系統(tǒng)中重要的支撐關(guān)系。需要明確的是，街(鎮(zhèn))作為政府的派出機(jī)構(gòu)，是政府的末梢。而居(村)委會雖然目前主要扮演政府角色，但其性質(zhì)和在系統(tǒng)中的演化方向應(yīng)為社區(qū)自治組織，與居民構(gòu)成重要的社區(qū)要素。行政關(guān)系在系統(tǒng)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)指揮、服從、執(zhí)行特征。

(2)業(yè)務(wù)關(guān)系。在中、高職院校之間，以及依托它們而設(shè)置的社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校之間，既不是行政關(guān)系，也不是管理關(guān)系，而應(yīng)是業(yè)務(wù)關(guān)系。一方面，二者在業(yè)務(wù)上歸屬省、市教育管理部門職成處管理；另一方面，在中、高職銜接和職教集團(tuán)組建方面，也均是依據(jù)業(yè)務(wù)(專業(yè)建設(shè))而組合的。因此，在社區(qū)教育方面，二者也應(yīng)在原有關(guān)系基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，密切業(yè)務(wù)往來。業(yè)務(wù)關(guān)系應(yīng)強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)、互補(bǔ)和上下游的特征。

(3)管理關(guān)系。管理與行政和業(yè)務(wù)關(guān)系不同，重在計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)方面。在模型中設(shè)計(jì)了兩類管理關(guān)系，一是中職學(xué)校以社區(qū)學(xué)校的名義對依托街(鎮(zhèn))建立的各個(gè)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)管理，等同于教務(wù)處對全校教學(xué)工作的管理。二是街(鎮(zhèn))以教學(xué)點(diǎn)的名義對轄區(qū)內(nèi)依托居(村)委會建立的各個(gè)教學(xué)班/組進(jìn)行組織管理。如此設(shè)計(jì)有利于發(fā)揮要素優(yōu)勢。中職學(xué)校以專業(yè)權(quán)威的優(yōu)勢、街(鎮(zhèn))以行政權(quán)力的優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)，二者的有效配合將產(chǎn)生倍增效應(yīng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，管理中雖然滲透了權(quán)力的成分，但管理的真諦是計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)。

(4)依托關(guān)系。依托強(qiáng)調(diào)主次，即主體委托客體做某事，主體對事件的目標(biāo)、方式、方法等有指導(dǎo)和決定權(quán)；客體配合主體，對事件的結(jié)果和成敗主體應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。這一點(diǎn)與行政、業(yè)務(wù)、合作等關(guān)系均不同，而與管理關(guān)系相近。在建立依托關(guān)系時(shí)，一方面主體要加強(qiáng)指導(dǎo)，在人、財(cái)、物、信息、資源等方面全力支持客體，同時(shí)又要大膽放權(quán)，允許客體創(chuàng)新。在模型中依托關(guān)系是除行政和業(yè)務(wù)關(guān)系之外的又一重要支撐關(guān)系，主要有市(地)政府依托高職院?；I建的社區(qū)學(xué)院、區(qū)(縣)政府依托中職學(xué)?；I建的社區(qū)學(xué)校、中職學(xué)校依托街(鎮(zhèn))與區(qū)(縣)政府共建的教學(xué)點(diǎn)、中職學(xué)校依托居(村)委會與街(鎮(zhèn))共建的教學(xué)班/組、高職院校依托街(鎮(zhèn))與區(qū)(縣)政府共建的教學(xué)點(diǎn)。教學(xué)點(diǎn)、中職學(xué)校和高職院校是實(shí)施教學(xué)的主要場所，其設(shè)立應(yīng)以就近為原則，這樣既方便居民學(xué)習(xí)，也便于管理。依托關(guān)系在宏觀層面應(yīng)強(qiáng)調(diào)法律關(guān)系特征，在微觀層面應(yīng)強(qiáng)調(diào)契約關(guān)系特征。對依托關(guān)系認(rèn)識不清、理解不透、界定不明、機(jī)制缺失是導(dǎo)致目前社區(qū)教育體系運(yùn)行不暢的主要根源之一。

(5)教學(xué)關(guān)系。這是系統(tǒng)模型的根基，其基礎(chǔ)性和基本性不言而喻。沒有教師與居民(學(xué)員)之間良好、穩(wěn)固的教學(xué)關(guān)系，社區(qū)教育就無從談起。眾所周知，教學(xué)關(guān)系應(yīng)遵循教學(xué)規(guī)律構(gòu)建。社區(qū)教育的教學(xué)對象以成人為主體，成人學(xué)習(xí)有其特有規(guī)律。從事社區(qū)教育工作的管理者、教師必須盡快學(xué)習(xí)和掌握成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)及教學(xué)規(guī)律。上世紀(jì)中期在美國形成了適合成人學(xué)習(xí)的自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)理論，是指由學(xué)習(xí)者制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和引導(dǎo)學(xué)習(xí)活動而進(jìn)行的自我教學(xué)。成人學(xué)習(xí)理論已形成了眾多流派，如質(zhì)變學(xué)習(xí)理論、非正式和偶發(fā)學(xué)習(xí)理論、情境學(xué)習(xí)理論以及女性成人學(xué)習(xí)理論等。成人的特點(diǎn)有：具有明確的學(xué)習(xí)目的和動機(jī)；以解決問題(功利性)為中心；具有自我規(guī)劃學(xué)習(xí)進(jìn)程的能力；擁有一定的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)策略；理解能力強(qiáng)，等等。因此，成人教學(xué)應(yīng)以學(xué)員為中心，教師充當(dāng)協(xié)助者和伙伴。這是職業(yè)院校社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)中亟須澄清和構(gòu)建的要素關(guān)系。

(6)合作關(guān)系。在該模型中存在三類重要的合作關(guān)系，一是政府部門間的合作，二是教育機(jī)構(gòu)間的合作，三是政府、職業(yè)院校與社會組織的合作。合作強(qiáng)調(diào)彼此平等，結(jié)果不一定對雙方均有利，但至少無害。合作關(guān)系應(yīng)強(qiáng)調(diào)自愿和動態(tài)的特征，以意向性協(xié)議來約束各方關(guān)系。

(7)中介關(guān)系。中介組織在系統(tǒng)中具有溝通、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施的功能，是目前系統(tǒng)需要著力培養(yǎng)和扶植的環(huán)境因子。模型中比較重要的，也是當(dāng)下亟須培育的中介組織有：各級社區(qū)教育委員會、第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)(建議與職業(yè)教育合并認(rèn)證)及居(村)委會。中介關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是對兩種要素關(guān)系的溝通與協(xié)調(diào)，如行政與合作關(guān)系之間就需要中介關(guān)系作為紐帶，這是中介組織存在的作用和意義。

(8)供需關(guān)系。供需關(guān)系體現(xiàn)在三個(gè)層次上，一是所有社區(qū)教育利益相關(guān)者個(gè)體均遵循馬斯洛的需求關(guān)系理論，滿足每個(gè)個(gè)體的需求是促進(jìn)個(gè)體發(fā)展和系統(tǒng)發(fā)育的基礎(chǔ)。二是作為群體的要素之間在物質(zhì)、能量、信息方面的供需關(guān)系。其中政府要素能夠輸出資金、物質(zhì)、政策等，而實(shí)現(xiàn)社區(qū)的有效治理是其對社區(qū)教育的根本需求；居民參與社區(qū)教育能夠輸出個(gè)體素質(zhì)的提升和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展，但前提是滿足其學(xué)習(xí)需求；職業(yè)院校能夠輸出教育教學(xué)，而期望得到資金和政策等方面的支持以促進(jìn)自身發(fā)展。可見，三者之間互為供需關(guān)系，由此形成一個(gè)供需環(huán)路。三個(gè)要素的需求——滿足關(guān)系是模型中基本的橫向關(guān)系，是異質(zhì)因素之間的關(guān)系，如同婚姻之于家庭。三是整個(gè)系統(tǒng)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和自然環(huán)境之間也要不斷地進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換?？傮w來說，供需關(guān)系反應(yīng)的是系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)特征。關(guān)注需求、滿足需求、需求驅(qū)動是系統(tǒng)有效運(yùn)行的又一前提。

(9)服務(wù)關(guān)系。模型中的服務(wù)關(guān)系主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是第三方評估組織為政府提供的質(zhì)量評價(jià)與咨詢服務(wù)，二是教師為學(xué)員提供的教學(xué)服務(wù)，三是社區(qū)學(xué)院、政府在課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施、科研攻關(guān)等面向特定群體以項(xiàng)目招、投標(biāo)的方式開展的有償合作。該模型中的服務(wù)均指有償服務(wù)，服務(wù)關(guān)系也可稱為利益關(guān)系，是體現(xiàn)和建立市場機(jī)制的重要措施。目的是引入公平競爭理念和成本控制理念。其最大的作用是有利于職業(yè)院校功能的“內(nèi)生”激發(fā)，這也是美國社區(qū)學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)之一。

(10)反饋關(guān)系。復(fù)雜的反饋機(jī)制是生物個(gè)體、系統(tǒng)所特有的，是其能夠自我平衡和調(diào)節(jié)的前提。作為生態(tài)系統(tǒng)必須具有強(qiáng)大、發(fā)達(dá)、靈敏、有效的反饋系統(tǒng)。該模型的反饋關(guān)系主要有兩個(gè)方面，一是第三方評估機(jī)構(gòu)分別為市(地)政府、區(qū)(縣)政府提供的有關(guān)社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)、班/組的質(zhì)量評價(jià)結(jié)果和咨詢；二是居(村)委會為社區(qū)學(xué)校和社區(qū)學(xué)院提供的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)滿意度反饋。培育居(村)委會中介性的自治組織特征，賦予其組織居民學(xué)習(xí)、了解居民需求、調(diào)查居民社區(qū)教育滿意度的職責(zé)，有利于改善系統(tǒng)的“末梢循環(huán)”。反饋關(guān)系強(qiáng)調(diào)真實(shí)、及時(shí)、有效、靈敏的特征。

在上述關(guān)系中，行政、業(yè)務(wù)、合作、供需以固有關(guān)系為主，而依托、教學(xué)、管理、中介、服務(wù)、反饋則以新建關(guān)系為主；合作、供需、中介、服務(wù)主要為橫向關(guān)系，其余為縱向關(guān)系。在建設(shè)和維護(hù)上述關(guān)系時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是互為主體原則。在系統(tǒng)中任何一個(gè)因子都是一個(gè)獨(dú)立主體，任何蔑視和削弱因子主體地位的措施和行為，都意味著削弱因子功能和關(guān)系。二是互惠互利原則。在系統(tǒng)中任何主體的利益必須得到有效保障，任何以犧牲某些因子利益來換取其他利益的行為都是對系統(tǒng)的傷害，都會影響系統(tǒng)的平衡關(guān)系。三是社區(qū)發(fā)展原則。系統(tǒng)構(gòu)建的目的是以促進(jìn)社區(qū)發(fā)展為最高宗旨，凡是影響和偏離這個(gè)方向的行為均是與系統(tǒng)構(gòu)建目的相悖的。當(dāng)然，系統(tǒng)允許在不影響社區(qū)發(fā)展的前提下衍生其他有益功能。四是公益性原則。功利性是我國社區(qū)教育必須面對的現(xiàn)實(shí)，但公益性卻是社區(qū)教育的基本原則，是體現(xiàn)社區(qū)教育公平性的主要方面，引入市場機(jī)制絕不能以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。

4.要素職能設(shè)計(jì)

系統(tǒng)整體功能一方面決定于構(gòu)成系統(tǒng)的因子功能，另一方面則取決于因子之間的結(jié)構(gòu)和關(guān)系，而系統(tǒng)因子的功能是系統(tǒng)整體功能的基礎(chǔ)。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，每個(gè)因子作為一個(gè)子系統(tǒng)，其功能系統(tǒng)又包含輸入系統(tǒng)、功能系統(tǒng)和輸出系統(tǒng)。輸入系統(tǒng)是指人和社會對因子的價(jià)值期待，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等外部環(huán)境對因子的服務(wù)需求，也就是因子在社區(qū)教育方面應(yīng)該做什么，即因子的職能。功能系統(tǒng)是由因子的組成要素和結(jié)構(gòu)決定的，是因子本身所固有的，也就是因子能夠做什么。輸出系統(tǒng)是因子所提供的各種服務(wù)和貢獻(xiàn)，也就是因子做了什么。[5]因此，當(dāng)賦予系統(tǒng)因子新的職能時(shí)，就必須從其內(nèi)部結(jié)構(gòu)加以完善和優(yōu)化，使職能逐漸固化為功能，實(shí)現(xiàn)職能與功能的完美吻合。為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體功能，需要對系統(tǒng)因子的職能進(jìn)行重新設(shè)計(jì)(詳見表1)。

表1 系統(tǒng)因子與職能關(guān)系對應(yīng)表

四、職業(yè)院校社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)的機(jī)制設(shè)計(jì)

機(jī)制即關(guān)系，是系統(tǒng)各種關(guān)系的有機(jī)整體。上述要素(因子)之間的關(guān)系是模型最基本的關(guān)系，還沒有上升到機(jī)制層次。機(jī)制是依據(jù)上述關(guān)系進(jìn)行再次聯(lián)結(jié)，從而具有實(shí)現(xiàn)某種功能的穩(wěn)定關(guān)系。

1.需求驅(qū)動與文化引領(lǐng)共振

政府、職業(yè)院校和社區(qū)(居民)是構(gòu)成系統(tǒng)的客觀存在，三者的供需環(huán)路是維持系統(tǒng)運(yùn)行的基本關(guān)系，居民的學(xué)習(xí)需求是推動系統(tǒng)運(yùn)行的動力之源。但是，該供需環(huán)路并不是一個(gè)封閉環(huán)，而是一個(gè)螺旋式上升結(jié)構(gòu)，即系統(tǒng)的演進(jìn)方向。供需關(guān)系僅僅解決了系統(tǒng)動力問題，而系統(tǒng)演進(jìn)的方向同樣需要引領(lǐng)和調(diào)控。只有需求機(jī)制與引領(lǐng)機(jī)制形成共振，才能使社區(qū)教育健康發(fā)展。教育的本質(zhì)是文化傳承和創(chuàng)新，社區(qū)文化與社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)文明一起構(gòu)成了社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，其中文化建設(shè)在社區(qū)建設(shè)中具有目標(biāo)、方向和統(tǒng)領(lǐng)作用，它最終指向社會主義核心價(jià)值觀。為此，在社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建過程中應(yīng)高度重視文化引領(lǐng)機(jī)制的建設(shè)，使其成為職業(yè)院校社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)的航標(biāo)。在文化引領(lǐng)機(jī)制建設(shè)中，一是要明確該方面的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人；二是要建立社區(qū)教育課程標(biāo)準(zhǔn)、課程和活動方案的前置審核制度，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)和驗(yàn)收；三是要建立保護(hù)、開發(fā)和利用社區(qū)傳統(tǒng)文化的引導(dǎo)機(jī)制；四是可結(jié)合城市建設(shè)制定社區(qū)環(huán)境建設(shè)指南，通過改善社區(qū)環(huán)境來影響和塑造人們的審美和情操；五是要建立扶植、培育社區(qū)公益組織的制度，通過公益活動增加社區(qū)正能量。

2.行政調(diào)控與市場運(yùn)作耦合

在前述要素(因子)關(guān)系中，除行政關(guān)系外都應(yīng)該滲透利益關(guān)系，即通過市場運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)各種關(guān)系的穩(wěn)固和深化。行政調(diào)控與市場調(diào)節(jié)在社區(qū)教育治理中的關(guān)系應(yīng)為互補(bǔ)與互動關(guān)系，單純依靠任何一個(gè)機(jī)制都無法實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的有效治理。同時(shí)，二者的互補(bǔ)、互動關(guān)系要依社區(qū)教育發(fā)展成熟度而呈動態(tài)變化。當(dāng)社區(qū)教育發(fā)展成熟度低時(shí)，政府的微觀操作行為要強(qiáng)化，也就是要以行政化推動為主，并弱化市場調(diào)節(jié)機(jī)制。反之，當(dāng)社區(qū)教育成熟度高時(shí)，應(yīng)以市場調(diào)節(jié)為主，政府則強(qiáng)化宏觀調(diào)控，淡出事務(wù)性工作。由此，非行政關(guān)系通過市場機(jī)制強(qiáng)化聯(lián)系，行政調(diào)控與市場運(yùn)作之間再通過中介組織實(shí)現(xiàn)聯(lián)系，最終形成整個(gè)系統(tǒng)的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

3.反饋與應(yīng)激合拍

質(zhì)量反饋是政府制定調(diào)控政策的重要參考，需求反饋是職業(yè)院校編制教學(xué)計(jì)劃的主要依據(jù)。在建立反饋機(jī)制方面，一是要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，對需求和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行即時(shí)反饋。二是要培育評估機(jī)構(gòu)并建立評估指標(biāo)體系。三是要發(fā)揮專家和社會組織的建言作用。與反饋機(jī)制相呼應(yīng)的是有靈敏的應(yīng)激機(jī)構(gòu)，模型的應(yīng)激系統(tǒng)體現(xiàn)在多中心設(shè)計(jì)上。反饋信息首先通過網(wǎng)絡(luò)平臺中心匯總到業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，由業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心對反饋進(jìn)行分類處理，并將整理后的信息分別傳輸給能量供給中心、課程開發(fā)中心、教學(xué)實(shí)施中心、教學(xué)管理中心、組織管理中心、中介服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)整和修正，由此形成反饋與應(yīng)激的閉合回路。