劉彥華
社會信用體系建設(shè)是時代所需,民心所向。2021年6月至7月,《小康》雜志社聯(lián)合國家信息中心,并會同有關(guān)專家及機構(gòu),進行了“2021中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查。經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果進行加權(quán)處理,并參照國家有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和大量社會信息,得出“2021中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”為66.9分。
“中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”主要從政府公信力、人際信用、企業(yè)信用等方面進行測評,本年度,政府公信力指數(shù)得分最高,為75.5分;人際信用指數(shù)得分次之,為62.3分;企業(yè)信用指數(shù)得分最低,為60.1分,剛剛及格。
“和去年相比,您是否覺得中國社會的整體信用環(huán)境有所好轉(zhuǎn)?”這是“2021中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查問卷中的一道題目。調(diào)查結(jié)果顯示,面對這一題,近半數(shù)受訪者給出了正面評價,其中,30.6%的受訪者認為與去年相比我國社會整體信用環(huán)境“有一些好轉(zhuǎn)”,17.5%的受訪者認為“有很大好轉(zhuǎn)”。
廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長曾光輝便是這17.5%中的一份子。在接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者采訪時,他給出了自己的理由。
第一,在制度層面,去年年底,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》,科學(xué)界定了公共信用信息的納入范圍和程序,也進一步規(guī)范了嚴懲失信主體名單的認定標準和程序,要求對失信懲戒要依法依規(guī),健全和完善信用修復(fù)機制,加強信息安全和隱私安全。在曾光輝看來,這在法律層面來說要求比較高。同時,在信用立法領(lǐng)域,一年來,已有10多個省市出臺了新的信用條例。無論是國家層面,還是地方層面,信用立法都得到進一步的明確。
第二,在宣傳教育層面,一方面,全國各地都在積極推動諸如誠信文化“六進”(進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進醫(yī)院、進社區(qū)、進商場)、614信用記錄關(guān)愛日、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳月、誠信知識大比拼等宣傳教育活動,大大加強了誠信宣傳的力度;另一方面,自去年開始全國各地大力推廣信用承諾制度,進一步簡化市場主體在申請市場準入時的手續(xù),有效降低制度性交易成本,激發(fā)市場活力,強化市場主體的責任意識,促進市場主體依法誠信經(jīng)營,維護公平競爭的市場秩序,有效推動了市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局的形成。
第三,在應(yīng)用層面,從去年開始,信用的正面守信激勵應(yīng)用不斷增加,改變了過去以違約失信懲戒為主的局面。尤其是信易批、信易貸、信易行、信易租、信易保等,大大增強了百姓和企業(yè)的獲得感。曾光輝對此進一步舉例說明,“例如,2019中國城市信用建設(shè)高峰論壇上啟動的全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺,截至今年6月份,大約一年半的時間,面向中小企業(yè)發(fā)放貸款超過3.7萬億,應(yīng)該說在助推以信用破解中小企業(yè)融資難融資貴問題上發(fā)揮了積極作用?!?h3>教育信用關(guān)注度上升
本次調(diào)查顯示,在政府信用、企業(yè)信用、人際信用、媒體信用、公益信用、家庭信用、教育信用、電商誠信、網(wǎng)絡(luò)誠信、誠信教育等領(lǐng)域,公眾最關(guān)注的是企業(yè)信用,其次是政府信用,再次是教育信用。
企業(yè)是市場的主體,也是維護社會信用的主體,企業(yè)信用一直都是公眾關(guān)注的焦點之一。企業(yè)有哪些失信行為是公眾無法容忍的?此次調(diào)查顯示,受訪者反映最多的是生產(chǎn)制造假冒偽劣產(chǎn)品,有44.6%的受訪者直言對此無法容忍。其次是發(fā)布虛假消息,得票率為39.2%。再次是質(zhì)量欺詐,30.7%的受訪者選擇了該選項。
政府信用本身的重要性不言而喻,要打造誠信社會,首先要打造誠信政府。
誠實守信是為人之本、成事之基,對于教育更是如此??v覽近5年“中國信用小康指數(shù)”和“2021中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查結(jié)果,不難發(fā)現(xiàn),近年來,教育體系信用建設(shè)關(guān)注度有所上升,在“國人最關(guān)注的信用問題”排行榜上,教育信用2016年排名第6位,2017年排名第5位,2018年排名第7位,2019年排名第6位,2020年排名第5位,2021年升至第3位。國家一直非常重視教育體系尤其是學(xué)生誠信教育,不僅在各級各類教育中進一步充實誠信教育內(nèi)容,把誠信教育融入課堂教學(xué)、日常教育管理、校園文化建設(shè)中,還不斷建立完善常態(tài)化長效化的制度體系,先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)誠信教育的通知》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》和《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》,修訂了《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》,深入實施部、省兩級國家教育考試誠信檔案網(wǎng)絡(luò)管理,將學(xué)生的考試作弊等失信行為記入國家教育考試誠信檔案數(shù)據(jù)庫,同時教育部還聯(lián)合中國人民銀行在個人征信系統(tǒng)中為大學(xué)生建立了信用帳戶和信用檔案。
信用風(fēng)險頻頻暴雷,具體哪些行業(yè)的信用形象最差呢?在“2021中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查過程中,受訪者在30個行業(yè)中投票選出了“誠信形象不佳的十個行業(yè)”,排名第一的是美容業(yè),其次是保健行業(yè),再次是婚介交友,家政服務(wù)、房屋買賣租賃中介、網(wǎng)上購物、醫(yī)藥行業(yè)、傳媒業(yè)、旅游業(yè)、電信業(yè)分列第四至第十位。
值得一提的是,這是自2016年以來,美容業(yè)第二次位列“誠信形象不佳的十個行業(yè)”排行榜之首。
愛美之心人皆有之,即便是在新冠疫情關(guān)店潮的大背景下,我國美容業(yè)依然堅挺。有數(shù)據(jù)顯示,2020年生活美容行業(yè)仍保持了972億元的增長。不過,良莠不齊的機構(gòu)商家、沒有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的從業(yè)人員、“山寨”器械……美容市場亂象叢生,發(fā)展迅速的細分領(lǐng)域——醫(yī)美更是重災(zāi)區(qū)。招商證券的一份醫(yī)療美容行業(yè)深度報告總結(jié)了醫(yī)美的三大行業(yè)亂象,即不合規(guī)的機構(gòu)、非法從業(yè)者和假貨水貨泛濫。