李成連

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中強調(diào)，要“發(fā)展全過程人民民主”。早在2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾炱陂g就提出了“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”這一重要論斷。2021年3月，我國首次將“全過程民主”寫入法律、轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄑ苑ㄕZ”，引發(fā)了社會普遍關(guān)注。全過程人民民主是過程民主和結(jié)果民主、形式民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主的有機統(tǒng)一，彰顯了社會主義民主的顯著優(yōu)勢，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

發(fā)展全過程人民民主，就是要自覺加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系?！比^程民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成、發(fā)展和實現(xiàn)的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實行全過程人民民主的根本政治保證。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上。發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，全過程人民民主才能有序推進，才能真正從“字面”落到“地面”、從“提法”變成“做法”。

發(fā)展全過程人民民主，就是要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須緊緊抓住人民代表大會這一主要民主渠道，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用?！笔龑萌珖舜笏拇螘h對全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則作出修改，首次將“全國人大及其常委會堅持全過程民主”寫進法律，為更好地踐行全過程民主提供了更堅實的制度保障。發(fā)展全過程人民民主，要始終牢記“國之大者”，自覺把全過程人民民主落實到人大立法、監(jiān)督、代表等工作之中，確保做到緊跟黨委決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實際，使各項工作更好圍繞中心和大局、更好服務(wù)社會和人民。

發(fā)展全過程人民民主，就是要始終體現(xiàn)鮮明特色。習(xí)近平總書記指出：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗。”全過程人民民主是社會主義民主政治的鮮明特點，通過一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)彼此貫通起來，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。一言以蔽之，我國的全過程人民民主既不同于西方國家的選舉民主，也不同于西方選舉民主之下的“一屆對著一屆干”，而是在接續(xù)推進的“一屆接著一屆干”中高度重視“人民至上”的繼承性和創(chuàng)新性。

習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的?！毙碌恼鞒躺?，我們要緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感！

（作者單位：江蘇省人大常委會辦公廳）

責(zé)任編輯：朱瑾