李世春

【摘要】目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平雖然有了明顯提高，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系仍然發(fā)展得不夠成熟，尤其是在建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，逐漸暴露出了很多潛在問(wèn)題。為此，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)可行性較高的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，以期能夠引起從業(yè)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的高度重視。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

1、前言

建筑工程項(xiàng)目與我們每個(gè)人的生活都息息相關(guān)，在具體的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，由于十分容易受到外界環(huán)境與諸多客觀條件的影響，從而大大提高了風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生率。為了能夠?qū)⒇?fù)面影響降到最低，確保建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，必須要基于實(shí)際來(lái)加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的探索，并提前做好完善的預(yù)防工作。

2、建筑工程的招投標(biāo)概述

在建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)至關(guān)重要，務(wù)必要加大風(fēng)險(xiǎn)管理和防控力度。一方面要根據(jù)行業(yè)的發(fā)展需求來(lái)積極更新招投標(biāo)方式，另一方面則要從實(shí)際情況出發(fā)來(lái)檢驗(yàn)招投標(biāo)模式的可行性，針對(duì)其中所存在的問(wèn)題予以解決。

2.1招標(biāo)方式

目前，在我國(guó)的建筑行業(yè)中最為常用的招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)以及議價(jià)招標(biāo)等等。在正式進(jìn)入到建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段以后，項(xiàng)目參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的實(shí)際要求與現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)來(lái)靈活選擇招標(biāo)方式，以此來(lái)挑選出最為適合項(xiàng)目建設(shè)的投標(biāo)商。相比較而言，邀請(qǐng)招標(biāo)模式比較特殊，由于其具有不公開(kāi)的特點(diǎn)，因此可以通過(guò)層層篩選來(lái)全面了解投標(biāo)商的相關(guān)資質(zhì)，以此來(lái)降低報(bào)價(jià)壓力，提高招投標(biāo)效率。

2.2招標(biāo)程序

簡(jiǎn)單一些解釋?zhuān)ㄖこ添?xiàng)目的招投標(biāo)程序主要包括如下幾個(gè)方面：首先，根據(jù)建筑工程的實(shí)際要求來(lái)成立招標(biāo)組織，全面搜集相關(guān)資料后做好核對(duì)工作，逐一審查投標(biāo)商的相關(guān)資質(zhì);其次，當(dāng)審核環(huán)節(jié)正式完成后，招標(biāo)單位則要對(duì)投標(biāo)商進(jìn)行發(fā)標(biāo)，在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)提前溝通好招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的具體要求，保證各項(xiàng)流程都能夠符合規(guī)定;最后，完成建筑工程合同的正式簽訂。

3、現(xiàn)存問(wèn)題

截止到目前為止，我國(guó)的建筑工程招投標(biāo)工作已經(jīng)發(fā)展的相對(duì)成熟，但其中仍然存在著一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。首先，由于受到客觀因素的影響，在進(jìn)入到招投標(biāo)環(huán)節(jié)后，很多管理工作只是停留在表面，部分企業(yè)為了能夠達(dá)到目的，會(huì)存在低價(jià)中標(biāo)后抬高單價(jià)的情況，這不僅會(huì)大幅度增加后期工作的管理難度，同時(shí)也會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的良好秩序。其次，部分招標(biāo)人存在著極高的依賴度，對(duì)于工程量的判斷不夠客觀。并且在招投標(biāo)的過(guò)程中沒(méi)有全面了解施工圖紙，將絕大多數(shù)的關(guān)注點(diǎn)放到了投標(biāo)報(bào)價(jià)上。此種現(xiàn)象不僅會(huì)導(dǎo)致投資成本的虛高，而且還會(huì)提高后續(xù)施工環(huán)節(jié)建設(shè)難度。另外，由于在施工組織設(shè)計(jì)階段中沒(méi)有做好全方位的市場(chǎng)調(diào)研工作，導(dǎo)致方案內(nèi)容存在一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，無(wú)法與建筑行業(yè)中的要求標(biāo)準(zhǔn)相匹配。第三，建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)固然重要，但部分投標(biāo)商卻被利益蒙蔽了雙眼，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，進(jìn)而忽視了參與工程人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目管理方案的科學(xué)性和可行性。此種現(xiàn)象同樣也會(huì)對(duì)招投標(biāo)的管理工作帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

4、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略

4.1加大對(duì)標(biāo)書(shū)資格的審查力度

在上文中已經(jīng)初步介紹了建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的現(xiàn)存問(wèn)題，為了能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)，保證后續(xù)招投標(biāo)管理工作的順利進(jìn)行，首先要完成的工作是加大對(duì)建筑工程標(biāo)書(shū)的審查力度。其中，應(yīng)綜合判斷競(jìng)標(biāo)單位的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、技術(shù)水平、信用情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及財(cái)務(wù)狀況等，同時(shí)還要全方位的檢驗(yàn)其是否具備完整的資質(zhì)證書(shū)，保證所有參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的單位都可以達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。筆者建議，可以在建筑工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)中設(shè)置上限與下限標(biāo)準(zhǔn)，將超出規(guī)范要求內(nèi)的標(biāo)書(shū)篩除出去，以此來(lái)減少不必要的審核流程，合理控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在最近幾年來(lái)，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家政府也對(duì)于建筑工程的質(zhì)量管理給予了高度的重視，并相繼出臺(tái)了各項(xiàng)政策制度，各個(gè)地方上的工程招投標(biāo)市場(chǎng)也在逐步進(jìn)入正軌。為此，在日后的工作中，政府部門(mén)要發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，從實(shí)際情況出發(fā)來(lái)逐步完善招標(biāo)模式，盡快打造出統(tǒng)一化、模板化的評(píng)標(biāo)方法，同時(shí)督促相關(guān)部門(mén)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，保證標(biāo)書(shū)內(nèi)容的真實(shí)性與規(guī)范性。

4.2重視招投標(biāo)合同的管理工作

在建筑工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，合同管理至關(guān)重要，如果缺乏一套行之有效的合同管理模式，將會(huì)大幅度增加招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的合同管理工作中，相關(guān)人員務(wù)必要逐一摸清合同中的各項(xiàng)條款內(nèi)容，同時(shí)核對(duì)好各項(xiàng)條款是否超出合同范圍，保證合同內(nèi)容與文件內(nèi)容處于一致。需要強(qiáng)調(diào)的是，如果需要在合同內(nèi)容中增加附加條款，則要進(jìn)行額外補(bǔ)充說(shuō)明，通過(guò)此種方式可以有效避免中標(biāo)單位進(jìn)行項(xiàng)目分包，同時(shí)也能夠減少投標(biāo)人的理解錯(cuò)誤。其次，投標(biāo)人也要全面且準(zhǔn)確的解讀招投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)要求來(lái)逐條分析合同條款，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的法律人員來(lái)了解其中的法律準(zhǔn)則，以此來(lái)充分發(fā)揮出合同本身的約束作用，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在現(xiàn)階段的招投標(biāo)合同管理工作中，還可以利用智能管理系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)風(fēng)控管理，在日常的管理工作中通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)和人機(jī)雙審技術(shù)來(lái)大幅度降低錯(cuò)誤發(fā)生率。

4.3進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)的評(píng)價(jià)模式

在以往的建筑工程招投標(biāo)工作中，對(duì)于招投標(biāo)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的重視度不夠，所采用的評(píng)價(jià)方法也過(guò)于傳統(tǒng)，只是將工程成本設(shè)為主要的評(píng)價(jià)內(nèi)容，這在無(wú)形當(dāng)中會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題，進(jìn)而大幅度增加虛假報(bào)價(jià)與投標(biāo)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生率。針對(duì)這一問(wèn)題，在日后的招投標(biāo)評(píng)價(jià)工作中，需要從實(shí)際情況出發(fā)來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)內(nèi)容，督促招標(biāo)人將更多的關(guān)注點(diǎn)放到投標(biāo)單類(lèi)的專(zhuān)業(yè)水平上，從客觀條件出發(fā)來(lái)選出最佳的合作單位。目前，在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，所常用的評(píng)價(jià)方法為最低價(jià)中標(biāo)法，招標(biāo)人需要全面審核投標(biāo)人所提供的文件內(nèi)容，確保其完全符合建筑工程的建設(shè)要求，而后綜合實(shí)際情況，對(duì)投標(biāo)文件展開(kāi)深化分析，以此來(lái)有效降低承接風(fēng)險(xiǎn)。

4.4提前制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案

如果在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，在缺乏應(yīng)急處理機(jī)制的情況下，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)極大的影響。為此，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目開(kāi)始之前，提前制定出風(fēng)險(xiǎn)化解方案，整合以往的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與自身特點(diǎn)，綜合分析可能造成風(fēng)險(xiǎn)的原因，并提前進(jìn)行預(yù)防和緩解。例如，在建筑工程項(xiàng)目中會(huì)應(yīng)用到大量的機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備通常會(huì)由專(zhuān)業(yè)廠家進(jìn)行物流配送，如果在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生損壞，將會(huì)對(duì)后續(xù)的施工進(jìn)展造成干擾。為此，管理人員要提前考慮這一問(wèn)題，采用額外保險(xiǎn)的方式將這一環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到第三方身上，通過(guò)此種方式可以有效降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)乎到建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量，同時(shí)也決定了企業(yè)在行業(yè)中是否能夠持續(xù)發(fā)展。為此，在日后的工作中，務(wù)必要持續(xù)加大對(duì)招投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理力度，從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)來(lái)完善建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)。

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