盧凱

【摘要】在本文所論述內(nèi)容中，主要就當前村民自建房的消防安全現(xiàn)狀以及消防安全管理所存在的問題進行論述，并提出針對村民自建房消防安全問題進行解決的相關(guān)對策和措施，希望能夠為當前村民自建房消防安全水平加強與提升，提供一定的參考及幫助。

【關(guān)鍵詞】村民自建房;消防安全;對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

1、前言

村民自建房設(shè)置是在當前鄉(xiāng)村擁有自有土地的個人，通過自行組織，以及雇傭他人施工所建造的房屋及建筑，在近些年來城鄉(xiāng)結(jié)合建設(shè)發(fā)展速度在不斷加快，所以村民自建房建設(shè)數(shù)量及規(guī)模也在越來越大。村民自建房所產(chǎn)生的消防安全問題受到越來越多的重視，因此在本文當中就將針對村民自建房消防安全工作現(xiàn)狀及所存在問題進行探討，并結(jié)合實際工作對一些可行性建議進行提出。

2、研究背景及意義

2020年1月6日，上海市某區(qū)康橋鎮(zhèn)沿北村12組一戶出租農(nóng)民自建房內(nèi)，發(fā)生一起電瓶車充電爆炸引起嚴重火災(zāi)事故。事故造成出租屋內(nèi)三名快遞員2死1傷嚴重后果。此起事故發(fā)生看似偶然，但從康橋鎮(zhèn)面臨情況來看，有其必然性。截至2020年7月底，康橋鎮(zhèn)實有人口約27.2萬，其中來滬人員15萬多，人口倒掛現(xiàn)象十分嚴重，是新區(qū)登記外來人口最多街鎮(zhèn)。康橋鎮(zhèn)有一個較為“特殊”的區(qū)域——昌碩區(qū)域，是勞動密集型企業(yè)昌碩科技公司所在地。該區(qū)域吸附了康橋鎮(zhèn)大部分外來流動人口，從而成為群租、違章搭建、違法經(jīng)營、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象較為集中區(qū)域。此起火災(zāi)事故發(fā)生地——沿北就在該區(qū)域周邊。沿北村內(nèi)農(nóng)民自建房出租給外來人口情況很普遍。用于出租自建房往往存在隔間小、租客多、電線私接亂拉、電磁爐、煤氣灶濫用、消防設(shè)施不達標等各種問題，存在嚴重消防隱患。

針對村民自建房進行消防安全管理工作水平提升，是保障人民生命財產(chǎn)安全的重要途徑，所以需要就當前村民自建房，消防安全管理工作現(xiàn)狀進行深入研究，并在此基礎(chǔ)之上對影響消防安全管理工作開展因素進行消除，全面提升消防安全管理工作水平，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

3、村民自建房消防安全現(xiàn)狀

3.1城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)不協(xié)調(diào)

在近些年來的城鎮(zhèn)化進程逐步加快的過程中，縣鄉(xiāng)村一級經(jīng)濟社會發(fā)展速度在快速提升，所以村民自建房的數(shù)量也在不斷增多，但是許多自建房并沒有經(jīng)過規(guī)劃部門的許可，因此在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，尤其是部分地區(qū)，為了追求自身的經(jīng)濟效益和建設(shè)速度，對農(nóng)村村民自建房消防安全管理工作并沒有予以足夠的重視，致使許多村民自建房本身所擁有的消防基礎(chǔ)設(shè)施非常的落后，不能夠滿足消防安全工作的需要以及經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的實際需要。

3.2先天性火災(zāi)隱患突出

所謂的先天性火災(zāi)隱患，是指因為一些歷史遺留原因，所以導(dǎo)致大部分的村民自建房處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等多個不同的區(qū)域，沒有經(jīng)過上級主管部門的規(guī)劃許可，就進行擅自改建以及建設(shè)，所以導(dǎo)致建筑質(zhì)量層次不齊，而且一些電路線路也沒有進行合理規(guī)劃，所以致使安全隱患問題頻頻出現(xiàn)。還有一些建筑，本身建筑年代各不相同，所以在建筑物當中的柱以及梁和樓板等相關(guān)的耐火等級都沒有達到相應(yīng)的消防技術(shù)標準，若是出現(xiàn)火災(zāi)，對于建筑主體來講不能夠承受火災(zāi)的荷載[1]。

3.3消防安全意識淡薄及設(shè)施設(shè)置不合理

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，許多村民出現(xiàn)了重生產(chǎn)以及輕安全的思想理念，為了能夠獲取最大的經(jīng)濟效益，許多村民在自建房內(nèi)進行了改建，使村民自建房變成了人員密集場所，而且有些經(jīng)營者存在非常大的僥幸心理，所以導(dǎo)致村民自建房改建所存在的安全隱患沒有得到及時上報，并且也沒有對自身的消防工作進行加強。同時對于鄉(xiāng)村地區(qū)來講，在進行消防設(shè)施設(shè)置的過程中，許多鄉(xiāng)村地區(qū)并沒有根據(jù)國家的規(guī)范進行火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的設(shè)置，也沒有安裝室內(nèi)外的消火栓系統(tǒng)和應(yīng)急照明系統(tǒng)等等，而且在施工過程中施工隊伍也沒有進行專業(yè)化的考核，所以下面進行許多的消防設(shè)施并不符合國家技術(shù)標準，在出現(xiàn)火災(zāi)時不能夠進行自救。

4、村民自建房消防安全管理對策

4.1部門聯(lián)動提升執(zhí)法力度

在村民自建房消防安全問題管理過程中，與消防問題有關(guān)的國土以及規(guī)劃和建設(shè)，以及公安執(zhí)法和消防等多個部門，都需要進行配合形成聯(lián)合執(zhí)法機制，然后通過年度監(jiān)督抽查計劃，對聯(lián)合執(zhí)法過程中各自的工作職責以及任務(wù)進行確定。通過這樣的形式，對村民自建房的行政許可，以及規(guī)劃范圍和用地性質(zhì)，以及消防安全責任和消防設(shè)施設(shè)置情況以及器材問題等進行全面的調(diào)查及整治。在進行消防安全問題調(diào)查及整治的過程中，對于一些整改緩慢或者是整改不力的單位，需要由政府牽頭，然后工商以執(zhí)法和公安以消防的部門進行配合來進行協(xié)調(diào)，解決將火災(zāi)隱患完全消除，遏制當前違法違章建筑所存在的安全隱患問題。

4.2加強公共消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)

在村民自建房集中的一些區(qū)域，需要對該區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患進行消除，并且依法對該區(qū)域內(nèi)的違法違章建筑進行清理，保證在出現(xiàn)火災(zāi)事故時，消防車能夠擁有視力通暢的通行道路。同時需要根據(jù)現(xiàn)有的城市消防隊站建設(shè)標準，對村民自建房區(qū)域消防站進行規(guī)劃與設(shè)計，然后配備一支能夠承擔滅火和搶險救援任務(wù)的消防隊伍。

4.3開展消防安全宣傳教育

對于消防安全問題來講，在進行消除的過程中，需要從源頭上提升村民自身的消防安全意識，所以需要通過電視臺以及電臺和報紙以及多媒體和APP平臺等多種形式來增設(shè)與消防安全有關(guān)的專題節(jié)目或者是專欄內(nèi)容，然后進行廣泛以及普遍的安全宣傳教育工作，從而保證最大程度上能夠增加公民以及村民的消防安全知識知曉率以及覆蓋率。針對進城務(wù)工人員、老幼病弱等重點人群意識、防災(zāi)自救能力偏弱，開展疏散逃生和滅火器材使用教育[2]。

結(jié)語：

綜上所述，作者在本文之中對其進行了全面的剖析，希望能夠給予大家一些啟發(fā)，針對當前村民自建房的消防安全工作進行強化管理，是城鎮(zhèn)一體化發(fā)展與建設(shè)過程中迫切需要解決的問題，因為對于消防安全問題來講，所導(dǎo)致的損失與后果是非常嚴重的，不僅僅會影響到這邊的生態(tài)環(huán)境，同時還會導(dǎo)致群眾的生命及財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。所以，需要通過多種途徑的管理措施，來提升當前村民的消防安全意識，然后加強基礎(chǔ)性的消防設(shè)施以及消防安全管理工作水平，全面提高村民自建房的消防安全。

參考文獻：

[1]段翔暉.村民自建房消防安全現(xiàn)狀及防火對策[J].消防界，2016.

[2]錢明輝.上海市村民自建房政府監(jiān)管研究[D].