梁娟

【摘要】本文介紹了成本在項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段不同階段的控制目標(biāo)與重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)建筑工程實(shí)施全階段成本控制，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的節(jié)約，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】投資總概算;合同價(jià);竣工決算

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

21.

成本控制是建筑工程管理中的重要組成部分，在建筑工程不同的階段具有不同的成本控制側(cè)重點(diǎn)，如在設(shè)計(jì)階段成本控制，不但涉及到設(shè)計(jì)單位的成本，而且還需考慮整個(gè)項(xiàng)目成本控制。建筑工程的實(shí)施階段是設(shè)計(jì)成果的實(shí)踐階段，受外界環(huán)境影響的因素較多，對(duì)成本控制的難度最大。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程全階段成本控制，成本管理人員根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、工期、質(zhì)量等要求，編制不同階段的成本目標(biāo)，并對(duì)成本目標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)值、合同值及實(shí)際完成的結(jié)算值進(jìn)行對(duì)比分析，并根據(jù)對(duì)比結(jié)果制定相應(yīng)的處理措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目成本的有效控制。

1、項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段成本控制

項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段是項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，標(biāo)志著建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)相關(guān)審批部門(mén)的批準(zhǔn)，項(xiàng)目正式落地。立項(xiàng)階段主要決定項(xiàng)目投資方案，也是建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制第一個(gè)階段，通過(guò)對(duì)不同方案進(jìn)行技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全可靠性做出科學(xué)的分析和判斷。投資方既要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資估算，又要分析項(xiàng)目建成后的收益情況，對(duì)社會(huì)的影響等情況進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

2、初步設(shè)計(jì)階段成本控制

初步設(shè)計(jì)階段成本主要包括設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生的成本，又包括整個(gè)項(xiàng)目的成本，設(shè)計(jì)階段是建筑工程項(xiàng)目成本控制的重要的環(huán)節(jié)，因此，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的成本控制是十分必要的。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)階段成本的控制，結(jié)合已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究方案確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、范圍、設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)及工程實(shí)施過(guò)程中所需設(shè)備和建筑材料、概算指標(biāo)等，并對(duì)已通過(guò)的投資計(jì)劃額作為初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行成本控制的目標(biāo)，以達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)的控制。

項(xiàng)目投資總概算及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段成本控制的參考依據(jù)，嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)總概算，原則上不允許其超過(guò)項(xiàng)目的投資額。如果出現(xiàn)總概算超過(guò)投資計(jì)劃額時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行處理，如總概算超過(guò)投資計(jì)劃額在15%以?xún)?nèi)時(shí)，應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，如超出投資額在15%以上，則應(yīng)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)進(jìn)行批準(zhǔn)。監(jiān)理單位作為建設(shè)單位代表，在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照委托合同協(xié)助建設(shè)單位做好相應(yīng)的投資計(jì)劃的編制、審核、控制工作，并對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，如項(xiàng)目清單是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求，項(xiàng)目規(guī)模、范圍是否與立項(xiàng)階段相符合，機(jī)械設(shè)備和材料的消耗量和單價(jià)是否合理等。

3、招投標(biāo)階段成本控制

工程項(xiàng)目通過(guò)有關(guān)部門(mén)審核滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定的要求，依據(jù)配置信息進(jìn)行成本估算目標(biāo)、成本計(jì)劃目標(biāo)及成本控制目標(biāo)的編制工作。針對(duì)不同的項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，首先對(duì)項(xiàng)目確定的成本目標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，是否與初步設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)相一致。

為確保招投標(biāo)活動(dòng)的順利開(kāi)展，在投標(biāo)前，通過(guò)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議做好招標(biāo)出現(xiàn)設(shè)計(jì)、技術(shù)等方面答疑工作。

在進(jìn)行招標(biāo)前，一定要認(rèn)真核對(duì)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)是否在預(yù)定的成本目標(biāo)范圍內(nèi)。在實(shí)際中，常常出現(xiàn)超出成本目標(biāo)值的情況，就需對(duì)超出成本目標(biāo)的原因進(jìn)行科學(xué)合理分析，是由于項(xiàng)目增加工程量引起的，還是施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工序發(fā)生變化等引起的。成本目標(biāo)值是設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，在一定程度上避免了由于設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)失誤造成成本增加的可能性，對(duì)節(jié)約和控制成本具有重要的意義。

4、實(shí)施階段成本控制

經(jīng)過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，確定中標(biāo)單位，簽訂合同。為加強(qiáng)對(duì)施工階段成本控制，首先組織相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)文件的相關(guān)條款進(jìn)行認(rèn)真研讀，對(duì)招標(biāo)圖紙進(jìn)行會(huì)審，并對(duì)中標(biāo)后的合同價(jià)進(jìn)行評(píng)估，以確保在工程實(shí)施過(guò)程中的成本控制。項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制，是全階段成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析和對(duì)待這一階段技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，運(yùn)用切實(shí)可行的方法進(jìn)行成本管理，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.1動(dòng)態(tài)控制成本目標(biāo)

在工程實(shí)施過(guò)程中，由于需進(jìn)行大宗物資設(shè)備的采購(gòu)，根據(jù)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，對(duì)大宗物資設(shè)備采取招標(biāo)采購(gòu)，以確保建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，在確保質(zhì)量的前提下，節(jié)約物資設(shè)備成本。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、工程完成情況、中期支付情概況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，已達(dá)到對(duì)成本目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。

4.2做好簽證工作

簽證是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中比較常見(jiàn)的一種現(xiàn)象，簽證發(fā)生后，成本管理人員和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容，做好相關(guān)記錄工作，及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)入簽證程序。在實(shí)際施工過(guò)程中，正確的做好簽證，有利于節(jié)約項(xiàng)目成本，并做好簽證工作合理性審查工作。

4.3設(shè)計(jì)變更

在工程實(shí)施過(guò)程中，由于受到外界環(huán)境條件影響，常常會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更。施工單位在施工圖紙下發(fā)后，應(yīng)組織項(xiàng)目各部門(mén)管理人員進(jìn)行圖紙會(huì)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向建設(shè)單位反應(yīng)，以防止在實(shí)施中增加成本，通過(guò)對(duì)圖紙的會(huì)審也可提出一些合理化的建議。成本管理人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)一線，掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工進(jìn)度，熟悉施工工藝，以避免因施工原因造成成本的增加。

為了減少因設(shè)計(jì)變更造成成本增加，在實(shí)施前，通過(guò)對(duì)施工圖會(huì)審，及時(shí)提出存在設(shè)計(jì)變更的建議，盡早進(jìn)行設(shè)計(jì)變更處理，避免對(duì)施工過(guò)程產(chǎn)生影響。設(shè)計(jì)變更如發(fā)生在設(shè)計(jì)階段，通過(guò)完善設(shè)計(jì)圖紙，避免其他費(fèi)用的產(chǎn)生，損失較小，如果在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生變更，有可能造成返工，造成施工成本的增加。因此，加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理，使設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，在一定程度上避免了費(fèi)用增加，有利于節(jié)約成本，使工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)得到有效控制。

5、竣工階段

竣工階段是成本控制的最后一個(gè)階段，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，確保工程結(jié)算的準(zhǔn)確。派專(zhuān)人負(fù)責(zé)竣工項(xiàng)目的結(jié)算工作，收集與項(xiàng)目決算的有關(guān)資料，如工程項(xiàng)目制定的成本目標(biāo)值、工程項(xiàng)目的合同價(jià)、實(shí)際結(jié)算額等指標(biāo)。詳細(xì)分析工程施工中成本目標(biāo)值與實(shí)際結(jié)算值、合同價(jià)與實(shí)際完成結(jié)算值的偏差與產(chǎn)生偏差原因。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全階段成本控制，有利于不同階段的參建單位對(duì)成本的有效控制，并在不同的階段成本控制過(guò)程中實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，建立健全動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，正確處理建設(shè)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的節(jié)約。

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