胡和香

【摘要】開展人居環(huán)境整治是改善人居環(huán)境，建設美麗宜居苗鄉(xiāng)，是建設“美麗苗鄉(xiāng)森林屏邊”的重要內容，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。對人居環(huán)境整治存在的問題和目標任務及解決方案進行了研究，提出了人居環(huán)境整治的具體措施。

【關鍵詞】人居環(huán)境;美麗;苗鄉(xiāng)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.18.

人居環(huán)境整治是改善人居環(huán)境，建設美麗宜居苗鄉(xiāng)，是建設“美麗苗鄉(xiāng)森林屏邊”的重要內容，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，這事關全面建成小康社會、廣大人民群眾根本福祉和農村社會文明和諧。目前，我鎮(zhèn)人居環(huán)境臟亂差問題在一些地方還較為突出，與全面建成小康社會要求和人民日益增長的美好生活需要還存在一定的差距。

一、人居環(huán)境整治存在的問題

1.1由于長期以來形成的生活習慣，生活垃圾隨手扔、雜物擺放不整齊、糞污順地流淌。

1.2村莊建設沒有規(guī)劃、村莊風貌沒有特色、房屋建蓋不成排。

二、人居環(huán)境整治的目標

根據存在的問題，制定方案，逐步逐類推進實施。到2020年，要基本解決村莊環(huán)境臟亂差和私搭亂建等問題，實現村莊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔有序，人民的健康和環(huán)境衛(wèi)生意識得到提高，人居環(huán)境明顯改善。

2.1對旅游資源豐富、交通條件良好、民族文化濃郁、田園風光秀美的村莊，全面完成無害化衛(wèi)生戶廁改建，公廁干凈衛(wèi)生、數量充足、分布合理，實現生活垃圾處理體系全覆蓋，生活污水得到全面整治，旅游功能齊備，公共服務設施和旅游基礎設施配套完善，村容村貌特色顯著提升，建立健全長效管護機制。

2.2對城鎮(zhèn)周邊，發(fā)展條件較好、交通便利、人口集中的村莊，全面完成無害化衛(wèi)生戶廁改建，公廁干凈衛(wèi)生、分布合理，實現生活垃圾處理體系全覆蓋，生活污水得到全面整治，村容村貌特色較顯著，建立健全長效管護機制。2020年，共建成4個以上美麗宜居村莊。

2.3對有一定發(fā)展?jié)摿?，交通較為便利、人口相對集中的村莊，85%以上的農戶完成無害化衛(wèi)生戶廁改建，公廁干凈衛(wèi)生，生活垃圾得到處理，生活污水亂排亂放得到管控，村容村貌明顯提升。

2.4對自然風光秀麗、依山伴水、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的村莊，生活垃圾基本得到處理，50%以上的農戶完成無害化衛(wèi)生戶廁改建。

2.5對比較分散、規(guī)模小、經濟不發(fā)達的村莊，在優(yōu)先保障農民基本生活生產條件的基礎上，生活垃圾基本得到處理，無害化衛(wèi)生戶廁改建有較明顯成效，村容村貌整潔干凈衛(wèi)生。

三、人居環(huán)境整治的任務

3.1加強村莊規(guī)劃編制與實施管理。采用“多規(guī)合一”的編制方法，統(tǒng)籌農村生活、生產、生態(tài)空間，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，加大力度推進實用性村莊規(guī)劃編制，完善鄉(xiāng)村公廁、集貿市場等公共服務設施建設，建立黨委和政府組織領導、村級組織及村民發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制和實施管理機制。加強村莊規(guī)劃法治化建設和規(guī)劃執(zhí)行責任，建蓋新房必須經過審批，動員村民投身美麗家園建設，保障村民參與權、決策權、監(jiān)督權。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，激發(fā)內生動力。

3.2推進農村生活垃圾治理。采取“源頭減量、就近就地處理”、“組收集村轉運鎮(zhèn)處理”、“村收集鎮(zhèn)轉運縣處理”等多種方式，加大農村垃圾治理力度。每家要有垃圾婁，每個村小組有1個以上大垃圾桶，鎮(zhèn)上要有垃圾收運車和轉運站，邊遠的村小組可以根據實際情況進行垃圾分類減量，通過堆肥、填埋或建設符合環(huán)保要求的小型垃圾焚燒池等就地處理或就近還田。設置村莊保潔公益崗位，確保保潔隊伍穩(wěn)定，優(yōu)先考慮建檔立卡戶擔任保潔員。

3.3推進農村生活污水治理。根據村莊人口的多少、不同地理條件、污水產生規(guī)模，因地制宜采取資源利用與污水處理相結合、生態(tài)措施與工程措施相結合、分散與集中相結合的建設模式和處理方法。推廣低能耗、低成本、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采取生態(tài)處理工藝。加大生活污水源頭減量和尾水回收利用。積極清理房前屋后的河塘溝渠，采取綜合有效措施恢復水生態(tài)，逐漸消除農村黑臭水體。把農村水環(huán)境治理納入河長制。

3.4大力推進農村廁所革命。在玉屏鎮(zhèn)區(qū)和村委會所在地建蓋公廁，逐漸消除旱廁，改建水沖式廁所。大力推進農村無害化衛(wèi)生戶廁改建，推廣使用水沖式衛(wèi)生廁所改造模式，同時實施廁所糞污治理，加快推進農村“廁所革命”。結合當地實際，按照“廚衛(wèi)入戶、人畜分離”的要求，改建無害化衛(wèi)生戶廁，豬、牛、羊等牲畜單獨建蓋養(yǎng)殖圈，倡導科學養(yǎng)殖，促進畜禽糞污資源利用。

3.5著力提升村容村貌。加大農村道路交通安全管理，村級公路兩側綠化、美化和生活垃圾治理力度，推進入戶道路建設，形成戶戶能通行。推動農村電網改造升級，完善村莊公共照明設施;治理村莊公共空間、各類架空管線和庭院環(huán)境，清除私搭亂建、亂堆亂放。對村莊原有房屋的門、窗、屋頂、外立面等整體外觀進行風貌改造;少數民族居住的村莊在公房的墻體上繪制具有民族特色的壁畫。推動村莊綠化，因地制宜利用閑置土地進行植樹造林，利用村內閑置的空地、房前屋后建設小花園、小菜園、小果園，積極創(chuàng)建園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色村莊。加強對自然生態(tài)環(huán)境修復，保護森林，加強鄉(xiāng)村濕地恢復和保護。

四、人居環(huán)境整治的解決方案

4.1建議屏邊縣政府出臺農村人居環(huán)境整治獎補辦法，用于完善村容村貌提升、農村改廁、生活垃圾、污水治理等，為推進農村人居環(huán)境整治行動提供有力的資金保障。通過獎補方式支持和引導各村普及無害化衛(wèi)生廁所改建，實現廁所糞污基本得到資源化利用和處理。

4.2對開展農村人居環(huán)境整治成效顯著的予以激勵，主要用于農村村容村貌提升、廁所革命等農村人居環(huán)境整治相關建設。

4.3宣傳實施好農村廁所革命獎補政策，為全面推進農村人居環(huán)境整治行動提供有力的資金保障。調動各村深入推進農村人居環(huán)境整治工作的積極性，確保如期完成農村人居環(huán)境整治三年行動目標。

五、人居環(huán)境整治的具體措施

通過開展環(huán)境衛(wèi)生整治，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善。要繼續(xù)保持這種工作態(tài)度和積極性，逐漸推進和強化美麗苗鄉(xiāng)建設，形成常態(tài)化工作理念。

為推動人居環(huán)境整治工作取得突破性進展，進一步鞏固治理成果，打造農村宜居生態(tài)環(huán)境，玉屏鎮(zhèn)持續(xù)開展新時代文明實踐人居環(huán)境整治“整村推進”行動，多措并舉，集中力量，逐村推進，逐村治理，堅決打贏人居環(huán)境整治這場攻堅仗。

5.1人居環(huán)境整治工作不是簡單的打掃衛(wèi)生、拆違章建筑，本質是改善農村生活環(huán)境，提升幸福指數，歸根到底，是為了轉變群眾思想觀念，充分發(fā)揮群眾主體性作用。玉屏鎮(zhèn)落實縣、鎮(zhèn)、村三級領導干部掛村包村劃片責任制，要求群眾做的，領導干部先做、做好。積極創(chuàng)建“美麗苗鄉(xiāng)森林屏邊”，組織開展“美麗庭院”，開展“門前五包”、垃圾分類，實行獎懲并重，建章立制，積極開展人居環(huán)境整治工作。

5.2建立以人民為中心的發(fā)展思路，認真落實新發(fā)展觀念，以建設美麗宜居苗鄉(xiāng)為導向，動員各方力量，加大力度推進生活污水、垃圾、廁所糞污治理，全面改善農村生產生活生態(tài)環(huán)境。

5.3在管理機制上，發(fā)揮各村人居環(huán)境整治領導干部掛村包村劃片區(qū)責任制，各村小組配備保潔員，制定了規(guī)章制度。鎮(zhèn)里為各村小組統(tǒng)一建了垃圾焚燒池及聘請了保潔員，并對各村小組保潔員進行工資補貼。在垃圾處理機制上，主要抓好四個方面：一是守住源頭。各村小組配有垃圾桶，讓群眾在家門口就能定點投放垃圾。特別是大份子村委會大份子小組、姑租碑村委會刺竹林小組、平田村委會石頭寨小組、龍古村委會馬空籠小組、卡口村委會下臘梯小組，為每戶農戶配有了兩個垃圾桶，推行垃圾分類投放。二是定時收集。保潔員每天至少兩次在村里來回清理村干道的垃圾，保持地面干凈衛(wèi)生。三是集中清運?？h里用垃圾清運車負責把城區(qū)及其周邊村的垃圾統(tǒng)一拉到縣垃圾處理中心。四是焚燒處理。村里建立垃圾焚燒池。

5.4提升素質抓文明。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出提升人居環(huán)境、提高文明素質、培育鄉(xiāng)風民風、豐富文化活動，鞏固脫貧攻堅成果，開展精神文明建設，增強群眾的安全感、幸福感和獲得感。堅持人居環(huán)境整治和精神文明建設兩手抓、兩不誤。一是利用黨員、村干部、小組長和愛心人士，在農村移風易俗、關愛留守兒童等方面發(fā)揮重要作用。二是各村都建立了文化廣場、農家書屋，開通遠程教育和紅色教育網絡，滿足人民群眾休閑娛樂和學文化的需要。三是利用載體。在各村開展社會主義核心價值觀教育，組織開展農村“最美庭院”、“明白人”、“愛心超市”、“愛國衛(wèi)生七個專項行動”、“六條新風尚”、“七步洗手法”等各種活動。激發(fā)農村基層干部、廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，帶動群眾養(yǎng)成人人講衛(wèi)生、人人講文明、家家戶戶脫貧致富奔小康的良好社會氛圍。

目前，村民已經養(yǎng)成了垃圾不隨地亂丟，地面干凈整潔，雜物擺放整齊，做到這些還不夠。玉屏鎮(zhèn)還將進一步加大投入，優(yōu)化方法，鞏固擴大人居環(huán)境整治成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，不斷提高人民物質和文化生活水平，為實現全鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)良好、村莊整潔的目標而努力。

參考文獻：

[1]《屏邊縣農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》

[2]推進人居環(huán)境整治打造美麗宜居鄉(xiāng)村-美篇（互聯網）

[3]農村人居環(huán)境治理典型經驗材料-精選模板-綠色文庫網（互聯網）

（云南屏邊縣玉屏鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心 ?云南 ?屏邊 ? 661299）