許佩瑤 陳詩越 陳影影

摘 要：黃河下游的洪水災害歷來是中華民族的心腹之患，黃河決溢、河道遷移等事件對下游人民的生命財產安全構成了極大的威脅。根據歷史文獻記載及對前人研究成果的梳理，探討了明清時期河工建設與黃河洪水事件之間的關系。研究表明：明清時期河工建設明顯響應于黃河洪水事件，河工與水患呈現正相關性，明代后期黃河水患的發(fā)生頻率高于前期，河工建設也呈現相應趨勢;明代前中期，河南地區(qū)水患頻繁，河工建設也較多;明代后期和清代時期，江南地區(qū)水災頻發(fā)，河工建設也較為頻繁。黃河洪泛促進了河工的修筑，河工也能有效治理黃河水患，但大多數河工都是在河道發(fā)生決口或堵塞后建設的，多屬災后應對型。

關鍵詞：明清時期;河工建設;洪水;黃河下游

中圖分類號：TV85;TV882.1 文獻標志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.07.011

引用格式：許佩瑤，陳詩越，陳影影.明清時期黃河下游河工建設及對洪水事件的響應[J].人民黃河，2021，43（7）：56-61.

Abstract： The floods occurred in the lower reaches of the Yellow River has been the serious hidden danger for the Chinese nation. The flooding of the Yellow River and the shifting of river channel had posed a great threat to the life and property security of the people in the lower reaches. According to the record of historical literatures and combing of previous research results， this paper discussed the relationship between the river training works and the Yellow River floods in the Ming and Qing dynasties. The research shows that the river training works are obviously in response to the flood events in the Ming and Qing dynasties and there is a positive correlation between the river works and floods. The flood frequency of the Yellow River in the late Ming Dynasty is higher than that in the early period and the river training works also show a corresponding trend. In the early and middle Ming Dynasty， there are more frequent floods and more river engineering works in Henan area. In the late Ming Dynasty and Qing Dynasty， the flood occurred frequently in the area south of the lower reaches of the Yangtze River， the construction of river training works are also more frequent. The Yellow River floods have promoted the construction of river engineering works， which can effectively control the flood of the Yellow River. However， the most of the river works are built after burst or blocked， mainly belonging to post-disaster response types.

Key words： Ming and Qing dynasties; river training works; flood; lower reaches of Yellow River

歷史時期黃河下游洪水頻發(fā)，是中華民族的心腹之患[1]。據統(tǒng)計，公元前602年以來，黃河下游決口泛濫共有1 593次，河道遷移59次，其中大的改道至少6次[2-4]。明清時期黃河改道、泛濫決口事件繁多，如何解決黃河下游洪泛問題成為政府關注的重心。河工建設是治理黃河的基礎性工作[5]，系統(tǒng)地分析河工建設的時空特征，正確地認識河工建設與黃河洪泛的關系，可以更好地了解明清時期治理黃河洪泛的措施和經驗，為當前黃河治理工作提供借鑒。

1 數據來源與方法

1.1 數據來源

本研究從歷史文獻記載中詳細梳理了黃河下游的決口次數及每2次決口的間隔年數。在分析明代黃河下游河工建設的時空特征時，采用了《明史》《行水金鑒》《明實錄》等史籍中所記載的數據;在分析清代黃河下游河工建設的時空特征時，采用的主要是《清史稿》中所記載的不同時段、不同地區(qū)的河工數據。

1.2 研究方法

對于收集的黃河下游地區(qū)有關河工建設、黃河洪水等資料，包括明清時期黃河下游主要的洪水事件、決溢次數、河工建設的時空分布等信息，主要利用Excel軟件進行數據處理。

分析河工建設的時空分布時，首先將河南、山東、江南（江蘇、安徽）地區(qū)的底圖導入ArcGIS軟件中，然后分別輸入3個地區(qū)河工建設的次數，并按照次數對河工建設進行等級劃分，最后繪制各階段的河工空間分布圖。分析河工建設的時空分布與黃河洪泛的關系時，主要采用地理相關分析法。

2 明清時期黃河下游洪水事件

黃河下游的洪水災害主要是黃河的決溢，為了了解黃河泛濫決口、河道改道等情況，整理了明清時期的相關史料。明清黃河頻繁決溢，明代黃河決口了312次，平均每0.88 a決口一次[6];清代時期黃河決口了390次，平均0.68 a決口一次，河患頻發(fā)，泛濫決口不斷，尤其是清代后期，朝廷疏于管理，河道狀況更加惡化。

2.1 明代黃河下游洪水事件

《明史》《黃河水利史述要》等文獻對明代黃河洪水事件的記載較多，本文只列舉部分事件（見表1）。明代前中期（1368—1548年）黃河水患大多發(fā)生在河南境內，尤其是開封、鄭州等地較多。明代后期（1549—1644年）河南堤防工程形成，黃河水患逐漸向山東和南直隸轉移，水患較為嚴重的地區(qū)為曹縣、沛縣、徐州等[7]。

2.2 清代黃河下游洪水事件

清代除了繼續(xù)沿用明代潘季馴的“束水攻沙”策略之外，還采取了蓄清刷黃、創(chuàng)建減水壩等措施，在一定程度上有效治理了黃河水患。但是1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國家財力大大衰退，清政府放松了對黃河的治理，黃河下游的水患日趨嚴重（見表2）。

3 明清時期黃河河工建設的時空特征

河工主要包括河道工程、閘壩工程、堤防工程。河道工程是有關河道的挖掘、改道的工程，閘壩工程是防洪排洪的水工建筑物，堤防工程是通過人力來遏制洪水外溢的擋水建筑物[8]。河工建設因時因地而異，本文根據《明史》《黃河水利史述要》《清史稿·河渠志》等資料分析河工建設的時空特征。

3.1 明清時期河工建設的時間特征

3.1.1 明代河工建設的時間特征

根據《明史》《明實錄》等資料的記載統(tǒng)計明代河工建設次數，并以10 a為一個時間段來繪制河工建設時間分布圖，見圖1。可以看出明代后期河工建設次數多于前期，總的來說河工建設次數呈增長趨勢。明代有3個河工建設高峰期，分別是：正統(tǒng)三年至成化三年（1438—1467年），30 a內建設河工13次;嘉靖六年至二十六年（1527—1547年），21 a內建設河工14次;隆慶二年至萬歷三十六年（1568—1608年），41 a內建設河工41次。河工建設低谷期也有3個，分別是：洪武十一年至二十年（1378—1387年），河工建設次數為0次;成化四年至二十三年（1468—1487年），河工建設2次;崇禎元年至十七年（1628—1644年），河工建設2次。

3.1.2 清代河工建設的時間特征

清代河工建設隨時間分布情況見圖2，有兩個明顯的波峰與波谷。兩個波峰分別是：康熙十三年至二十二年（1674—1683年），10 a中河工建設7次;乾隆五十九年至嘉慶十八年（1794—1813年），20 a中河工建設次數為17次。第一個波谷是康熙二十三年至五十二年（1684—1713年），30 a中河工建設僅為6次，這個時期河工建設已經初見成效，因此度過了一個穩(wěn)定期;第二個波谷是1843年后，受1840年鴉片戰(zhàn)爭的影響，清朝財政出現了危機，河工建設的次數逐漸減少。

3.2 明清時期河工建設的空間特征

3.2.1 明代河工建設的空間特征

根據明代府級政區(qū)將黃河下游地區(qū)劃分為開封府、兗州府、歸德府、淮安府和徐州府5個地區(qū)，并以10 a為一個時間段統(tǒng)計各地區(qū)的河工建設次數（見圖3）?？梢钥闯觯鞔爸衅陂_封府河工建設的次數較多，其中正統(tǒng)十三年至天順元年（1448—1457年）10 a中河工建設7次。兗州府的河工建設次數一直較少，但在正德三年至嘉靖十六年（1508—1537年）出現了一個小高峰，主要原因是此時黃河東出山東，常破壞運道。歸德府的河工建設次數較少，只在成化四年至正德二年（1468—1507年）有5次河工建設。淮安府在隆慶二年至萬歷二十五年（1568—1597年）進行了大規(guī)模的河工建設，原因是隆慶年間水患較多，河道阻塞比較嚴重，治河工程建設有所加強。隆慶之后，治河的重點“專在徐、邳”[9]，徐州治河力度大大加強，隆慶二年至萬歷五年（1568—1577年），徐州府在10 a時間里進行了11次河工建設。

明清時期開封府、歸德府隸屬河南地區(qū)，兗州府隸屬山東地區(qū)，淮安府和徐州府隸屬江南地區(qū)，為了與清代河工的空間分布作對比，將河南、山東、江南地區(qū)的底圖導入ArcGIS軟件（見圖4、圖5）?？梢娒鞔爸衅冢?368—1548年）河工分布非常不平衡，河工主要分布在河南地區(qū)，徐州府和淮安府的河工尤為缺少。明代后期（1549—1644年）河工主要分布在江南地區(qū)，山東地區(qū)河工建設較少，主要原因是歸德府管轄的河段較短。

3.2.2 清代河工建設的空間特征

清代河工在江南地區(qū)分布較廣，河南地區(qū)次之，山東地區(qū)河工分布較少（見圖6）。嘉慶九年至十八年（1804—1813年），江南地區(qū)的河工建設次數達到了9次，主要原因是江南地區(qū)受到黃河變遷的影響，治河力度有所加大?？滴跷迨辏?713年）前，河南地區(qū)只發(fā)生了4次黃河決溢事件，因此河工很少。雍正二年至十一年（1724—1733年），武陟、鄭州、中牟決口嚴重，此時河工的修筑力度加大。自乾隆九年（1744年）后，河南地區(qū)的河工建設保持一定的數量，原因是乾隆時期黃河水患日趨嚴重[10]。山東地區(qū)河工次數總體上不多，原因是黃河山東河段較短，而且上游河南黃河的變化對于山東的影響并不大。

清代江南地區(qū)河工建設次數遠多于河南、山東地區(qū)（見圖7），說明清代河工建設的重點是放在江南地區(qū)的。

4 河工建設與黃河洪泛之間的關系

4.1 河工建設時間特征與黃河洪泛的關系

從圖8可看出，明清時期河工建設與水患次數的變化趨勢基本一致。明初洪武年間，黃河洪泛與河工建設次數均呈上升趨勢，但水患次數大于河工建設次數，原因是元末的長期戰(zhàn)爭對黃河流域破壞嚴重，人力財力都相當薄弱，對黃河沒有大規(guī)模的治理。經過洪武年間的休養(yǎng)生息，國力逐漸恢復，永樂之后，國家經濟處于上升期，但黃河水患的發(fā)生次數還是大于河工建設次數，主要原因是永樂九年恢復了元代開鑿的會通河，此后維持大運河的漕運是一項重要的政治任務，而黃河的治理以“保漕”為前提，治黃、治運、治淮交織在一起，河道的紊亂遠超過以前的任何時期[10]。正德三年至崇禎十七年（1508—1644年），黃河洪泛與河工建設次數的變化趨勢比較一致，原因是此時期出現了諸如潘季馴、朱衡、劉天和等治河人物，而且國家財力比較雄厚，治河活動大量增加，有效緩解了水患帶來的災害。圖8 明清時期黃河水患、河工時間分布

經過明末清初40多a的戰(zhàn)亂，順治年間黃河堤防失修，對水患的防御能力減弱。而且此時的清政府尚未擺脫財政困難局面，財政體制的缺陷使河工建設處于較低水平[11]?？滴跏辏?677年），清政府任命靳輔為河道總督，此后又整修河堤，開挖中運河，對黃河河道加強治理[10]，此時河工建設呈現良好的趨勢。雍正元年至乾隆六十年（1723—1795年），黃河洪泛和河工建設次數都有所增長，出現了河工先于洪泛修筑的情況。此時國家比較重視黃河水患的治理，而且到乾隆后期，額征河銀制度歷經幾次變革，在一定程度上控制了隨意攤派、拖欠河工經費的問題，保證了河工建設的順利進行[11]。嘉慶年間，受堤防加長、險工增多、物價上漲等因素的影響，河工經費迅速飆升，影響了河工的修筑。黃河洪泛的發(fā)生與氣候因素相關，受季風氣候的影響，7—9月為黃河中下游的主汛期，流域內暴雨增多，徑流量增大。道光時期黃土高原暴雨量突然增大，造成黃河下游發(fā)生大規(guī)模洪澇災害[12]。黃河洪泛帶來了巨大的財政與社會損失，極大加劇了清政府的財政困境。清代末期，受到鴉片戰(zhàn)爭的影響，清政府財力出現危機，河工建設的次數減少。

以水患次數為橫軸，河工建設次數為縱軸，繪制河工與水患的關系圖（見圖9）可知，水患次數越多，河工建設次數越多，兩者關系較為密切，水患與河工擬合關系式的決定系數為0.317 9。

明嘉靖二十五年之后，河道單走汴道，沒有給黃河決溢留下宣泄空間，造成嘉靖三十七年黃河大決口，黃河河道遷徙為十一股。這些河道較窄，兩岸的堤防工程又較薄弱，對人民的安全造成了威脅。此時潘季馴提出“束水治沙”的策略，在河道兩岸修筑堤防，使得河道得以牢牢固定，從此河道沒有了大的遷徙，達到“流連數年，河道無大患”的效果[13]。

總體來看，河工與黃河洪泛存在正相關性，黃河洪泛越多，河工建設次數越多，黃河洪泛促進了河工的修筑，河工又極大地減緩了黃河洪泛帶來的災害。但是相當數量的河工是在黃河洪泛發(fā)生之后建設的，屬于災后應對型，災前預防型相對較少。

4.2 河工建設空間特征與黃河洪泛的關系

4.2.1 河南地區(qū)河工建設與黃河洪泛的關系

明代河南地區(qū)黃河河道不穩(wěn)定，泛濫突發(fā)性強，導致河南境內決溢改道非常頻繁 [14]。雖然河南境內水患較為嚴重，但明初國力匱乏，對水患沒有大規(guī)模的治理，此時河工修筑處于較少的階段。朱棣遷都北京后，為了調運江南地區(qū)的糧食，加強了對黃、運河的治理，此時黃河洪泛和河工建設的次數都處于較高水平?？傮w來說，二者變化趨勢基本一致，即黃河洪泛越多，河工建設越頻繁（見圖10）。

雍正元年（1723年），齊蘇勒擔任河道總督，他認為治河的關鍵在于預防，黃河泛濫之后再治理，會耗費大量的人力、物力和財力。河南的陽武、祥符、商丘是黃河北岸的3個縣城，在這一地區(qū)有3條支流，南岸又有一條支流，繞行約20 km。齊蘇勒考慮到支流水勢兇猛可能會沖壞河工，主持修筑了9 288丈（1丈=3.33 m）的堤防來防御黃河水患。他提倡的以預防為主的治河方針有效減少了河南地區(qū)黃河洪泛災害，使得河工平穩(wěn)，沒有出現大患。

4.2.2 江南地區(qū)河工建設與黃河洪泛的關系

明清時期，徐州地區(qū)受黃河洪水影響較大，河工建設比較頻繁，因此以徐州為代表來研究江南地區(qū)河工與黃河洪泛的關系。嘉靖以前的治河措施是加強北岸堤防，南岸分流入淮，此時徐州水患并不嚴重，河工較為稀少[15]。但是在南岸實施分流入淮的措施嚴重影響漕運，于是嘉靖年間先后把南岸諸口堵塞，這使得黃河水患集中在徐州上下[16]。隆慶四年（1570年）九月河決于徐州，下至邳州，所以明代后期治河的重點“不在山東、河南，而專在徐、邳”。

明代嘉靖、隆慶年間和清代康熙年間，國家對于黃河水患尤為重視，修筑了較多的河工來抵御黃河水患。徐州地區(qū)河工建設與水患次數的變化趨勢基本一致（見圖11），但是總體來說，河工建設次數多于水患次數。徐州地區(qū)的河工以預防為主，河工在一定程度上緩解了黃河洪泛災害。

為了減少黃河水患，徐、邳地區(qū)的河道幾乎年年都要加強堤防建設。隆慶六年，朱衡與萬恭專事徐、邳地段，從徐州到宿遷修筑了185 km堤防，而且修繕了豐、沛地區(qū)的大黃堤。萬歷元年，在徐邳新堤外加筑遙堤;萬歷六年，在徐州、睢寧、邳州、宿遷等地修筑了56 430丈的堤防，達到了“三百里之堤內束河流，外捍民地，邳、睢之間波濤之地，悉秋稼成云”的效果[8]。

4.2.3 山東地區(qū)河工建設與黃河洪泛的關系

由于明代關于山東河工的記載較為粗略，因此以兗州府的河工來代表山東地區(qū)的河工建設情況。明清時期，山東地區(qū)河工建設與水患次數的變化趨勢比較一致，兩者呈現正相關性（見圖12）。尤其是在隆慶年間（1567—1572年），山東地區(qū)水患增加，而水患促進了河工的建設，使得河工呈上升趨勢。

同治十年（1871年），黃河在鄆城侯家林決溢，向東流入南望湖。山東巡撫丁寶楨在侯家林一帶修筑民埝堵住決口。同治十二年，黃河在東明岳新莊、石莊戶決口，丁寶楨在賈莊修筑南岸長堤95 km。經過在侯家林、賈莊修筑長堤，張秋至銅瓦廂決口處的堤防基本形成，控制住了黃河漫流局面。

4.2.4 從銅瓦廂改道看黃河洪泛與河工建設的關系

咸豐五年（1855年），黃河在河南蘭儀銅瓦廂決口，改道山東大清河入渤海，形成了歷史時期第6次大規(guī)模改道。決口發(fā)生時，清政府處于內憂外患之中，太平天國起義正如火如荼，嚴重威脅清王朝的統(tǒng)治。清政府決定“暫緩堵筑”決口，讓黃河改走新河道，同時將財政支出傾向于軍務，導致河工經費被大量削減。在局勢維艱之時，清廷將新河道治理的重任拋給了地方，這使得清前中期國家高度重視的河務轉變成地方性事務。新河道兩岸的地方官、紳、民眾承擔起治理新河道的重任，但三者的立場不同，加之經費、技術等要素極為缺乏，很難取得實際成果。清廷內部針對黃河新舊河道的問題展開了長達30多a的論爭，但最終因清政府面臨的內憂外患、財政困難、國家發(fā)展戰(zhàn)略轉移等問題，沒有采取有力的河工建設措施來改變銅瓦廂改道的事實，使得銅瓦廂決口改道最終給黃泛區(qū)帶來極其嚴重的災難[17]。

總之，黃河下游地區(qū)河工與水患關系密切。水患發(fā)生地點從北向南、從西向東不斷遷移，河工建設也呈現相應的轉移，而且黃河洪泛促進了河工的修筑。明代前期河南地區(qū)水患頻繁，河工建設次數處于較高水平。隨著黃河水患的南移，明代后期和清代河工建設主要集中于江南地區(qū)，而相較于江南、河南地區(qū)，山東地區(qū)水患并不頻繁，所以河工建設一直處于較低水平。銅瓦廂決口改道事件也間接表明河工能有效緩解黃河洪泛，保證河流入海的通道，在一定時間內有效防止黃河水的倒灌，減少洪泛對于黃河兩岸人民造成的損害。

5 結論與建議

（1）明清時期黃河洪泛頻繁，河工建設明顯響應于黃河洪水事件。黃河洪泛與河工建設次數呈正相關，兩者變化的趨勢基本一致。黃河洪泛促進了河工的修筑，而河工極大程度上緩解了黃河洪泛危害。明代前中期（1368—1548年），河南地區(qū)水患發(fā)生最頻繁，河工集中于河南地區(qū);明代后期（1549—1644年）和清代江南地區(qū)水患較多，這里的河工建設也比較頻繁。而山東地區(qū)水患發(fā)生次數不多，河工建設次數也較少。從時間上看，明代水患發(fā)生次數逐步增加，河工建設次數也呈上升趨勢。

（2）雖然河工建設與黃河洪泛有著密切的聯系，但政治、經濟等因素也對河工建設產生重要影響。受元末戰(zhàn)爭的影響，明代前期河工建設較少，隨著國家的統(tǒng)一與財政收入的穩(wěn)定，河工建設呈增長趨勢;明末受戰(zhàn)爭的影響，河工建設略微減少。清代存在吏治腐敗的現象，河工建設呈波狀起伏，尤其是清代末期受鴉片戰(zhàn)爭的影響，國家財政出現了危機，經費的匱乏嚴重制約著河工的正常修筑，河工建設次數呈現減少趨勢。咸豐年間，政治時局動蕩，清政府在內憂外患、財政困窘的境地中，無力管理河工建設，導致了黃河第6次大規(guī)模改道的發(fā)生。

（3） “黃河寧，天下平”，黃河流域在我國經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要作用，但是黃河洪水風險仍然是黃河流域的最大威脅。過去是認識現在的鑰匙，我們應該從明清時期治理黃河洪泛的措施中汲取經驗，正確認識黃河洪泛與河工建設的關系，減少黃河洪泛災害，推動黃河流域的高質量發(fā)展，讓黃河造福人民。

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【責任編輯 許立新】