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        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革助推農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化

        2021-08-11 12:55:16
        世界熱帶農(nóng)業(yè)信息 2021年7期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)集體

        隨著中國經(jīng)濟水平的迅速提高,農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,在農(nóng)村地區(qū)實行了一系列的惠民政策,對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。在此背景下,集體產(chǎn)權(quán)制度在維護農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定等方面有很大的促進作用,集體產(chǎn)權(quán)制度的執(zhí)行打破了集體經(jīng)營性用地的限制,并擴大了土地承包權(quán)力,完善和規(guī)范了農(nóng)村用地制度,優(yōu)化了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

        要想處理好農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村穩(wěn)定等問題,需專門規(guī)劃和實際考察,此外,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及多方面內(nèi)容,改革內(nèi)容復(fù)雜,是對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展體系的重大完善,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵較為豐富,符合新時代下農(nóng)村未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢,維護了基層農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民利益,為未來農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展開辟了道路。

        1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革概述

        1.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟組織內(nèi)涵

        首先,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)指在農(nóng)村地區(qū)的整個集體組織所共同擁有的產(chǎn)權(quán),通常情況下農(nóng)村集體組織是由個體組成,針對集體產(chǎn)權(quán),若農(nóng)村集體中的所有個體均認(rèn)為符合集體的利益,且所有權(quán)人均同意,那么任何個體均有支配和使用資產(chǎn)的權(quán)力,因此,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)屬于每個集體中的個體,而不屬于某個人或某部分人。此外,集體產(chǎn)權(quán)涉及種類較多,每個地區(qū)的集體產(chǎn)權(quán)均有差異,如當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、集體資金等是每個地區(qū)依據(jù)本地區(qū)特點進行劃分的,每個集體組織中個體均擁有的權(quán)力和義務(wù)。

        1.2農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革策略

        探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的必要前提就是維護好農(nóng)民的利益和權(quán)力,從權(quán)力和利益的角度出發(fā),在鄉(xiāng)村振興時代背景下與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況相適應(yīng),進一步促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的效能,為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)收提供機會。當(dāng)前中國農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)有多種改革方式,如土地股份聯(lián)合開發(fā)及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入股等,但是無論何種改革模式,均要立足于農(nóng)村實際情況,結(jié)合每個地區(qū)的發(fā)展特色進行改革。此外,農(nóng)村人員受到文化水平的制約,對于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟形式了解較為片面,所以集體管理者首先要保證實事求是的態(tài)度,維護公平,保證農(nóng)民利益不受侵犯,以此防止各類矛盾的激化。

        2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革目的

        2.1保護農(nóng)民根本利益

        無論何種形式的改革,其最終目的均是促進社會和生產(chǎn)力的發(fā)展,并為農(nóng)民謀福利,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度也不例外,其最終目的還是維護廣大農(nóng)民階層的根本利益,從而穩(wěn)定國家經(jīng)濟發(fā)展,為農(nóng)民的幸福生活做出貢獻,保護農(nóng)民權(quán)益。

        2.2嚴(yán)厲打擊違法行為

        隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,各類破壞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的行為逐漸增多,損害了人民利益,制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,長期以來必將激化政府與農(nóng)民之間的矛盾,更為社會帶來不穩(wěn)定的發(fā)展因素,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革可有效打擊違法犯罪行為和人員,進而維護農(nóng)民的利益。

        2.3完善國家法律制度

        在改革過程中,需對法律制度中的不足進行完善,處理爭議較大的問題,從而保證農(nóng)民的根本利益,懲治違法犯罪現(xiàn)象,促使農(nóng)民為經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

        3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響

        3.1促使農(nóng)村向城鎮(zhèn)化和工業(yè)化轉(zhuǎn)型

        隨著社會的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升,越來越多的農(nóng)村地區(qū)開始向城鎮(zhèn)化和工業(yè)化方向進行轉(zhuǎn)移,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)和成員發(fā)生了變化,部分農(nóng)村集體中的成員身份發(fā)生了變更,且農(nóng)村人口為了實現(xiàn)增收也流向了較為富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。受到原有集體經(jīng)濟制度的制約,某些農(nóng)村地區(qū)不動產(chǎn)經(jīng)濟收益及土地征收費用在配置上出現(xiàn)了問題,這些問題均會激化農(nóng)民與政府的矛盾,但是經(jīng)過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革后,可多元化利用農(nóng)村土地資源,通過改革,農(nóng)民對農(nóng)村集體中的土地資源可進行轉(zhuǎn)讓、承包和租賃,不僅獲得了額外的經(jīng)濟收益,而且能夠?qū)Ψ稚⒌耐恋刭Y源進行整合,達到規(guī)?;图s化的效果,從而提升資金和土地整體效益。

        3.2健全家庭承包經(jīng)營制度

        家庭承包制度是農(nóng)村地區(qū)基本制度,在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū),越來越多的農(nóng)民要求加強土地承包經(jīng)營權(quán),而且要求共享農(nóng)村集體資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,這一行為鞏固了農(nóng)民集體資產(chǎn)主體地位,明確了農(nóng)民在農(nóng)村集體中的地位,因此,必須在產(chǎn)權(quán)變革的基礎(chǔ)上解決土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)分配等問題,通過對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的改革,并對家庭承包責(zé)任體系進行完善,不僅能夠增強集體經(jīng)濟能力,升級農(nóng)民經(jīng)營模式,而且還能夠解決家庭承包經(jīng)營制度中財產(chǎn)關(guān)系的矛盾,打破傳統(tǒng)模式中一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟模式,促進土地資源轉(zhuǎn)換,提高農(nóng)民收益。

        3.3維護農(nóng)民的權(quán)益

        隨著農(nóng)民文化水平的提升,農(nóng)民參與集體收益分配及集體事物決策的愿望空前強烈,在此次改革中,農(nóng)民應(yīng)有的利益和權(quán)力得到了更好的保護。近幾年來,鄉(xiāng)村土地及城鎮(zhèn)郊區(qū)土地征收面積在不斷擴大,再加上企業(yè)也在對農(nóng)村土地資源進行開發(fā),這些都會減少農(nóng)村耕地面積,失去土地的農(nóng)民僅依靠征地補貼難以解決生計問題,利益沖突也隨之出現(xiàn),但是通過此次改革完善了農(nóng)村征地制度,保證了農(nóng)民的知情權(quán)和決策權(quán),促使農(nóng)民使用法律武器維護自身利益。

        在市場經(jīng)濟條件下進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意義重大,通過此次改革可夯實中國市場經(jīng)濟改革成果,促使農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向城市化和工業(yè)化方向轉(zhuǎn)型,維護了農(nóng)民利益。

        (安徽省六安市舒城縣桃溪鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站許源)

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