隨著中國經(jīng)濟水平的迅速提高，農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)實行了一系列的惠民政策，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。在此背景下，集體產(chǎn)權(quán)制度在維護農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定等方面有很大的促進作用，集體產(chǎn)權(quán)制度的執(zhí)行打破了集體經(jīng)營性用地的限制，并擴大了土地承包權(quán)力，完善和規(guī)范了農(nóng)村用地制度，優(yōu)化了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

要想處理好農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村穩(wěn)定等問題，需專門規(guī)劃和實際考察，此外，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及多方面內(nèi)容，改革內(nèi)容復(fù)雜，是對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展體系的重大完善，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵較為豐富，符合新時代下農(nóng)村未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，維護了基層農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民利益，為未來農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展開辟了道路。

1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革概述

1.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟組織內(nèi)涵

首先，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)指在農(nóng)村地區(qū)的整個集體組織所共同擁有的產(chǎn)權(quán)，通常情況下農(nóng)村集體組織是由個體組成，針對集體產(chǎn)權(quán)，若農(nóng)村集體中的所有個體均認(rèn)為符合集體的利益，且所有權(quán)人均同意，那么任何個體均有支配和使用資產(chǎn)的權(quán)力，因此，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)屬于每個集體中的個體，而不屬于某個人或某部分人。此外，集體產(chǎn)權(quán)涉及種類較多，每個地區(qū)的集體產(chǎn)權(quán)均有差異，如當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、集體資金等是每個地區(qū)依據(jù)本地區(qū)特點進行劃分的，每個集體組織中個體均擁有的權(quán)力和義務(wù)。

1.2農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革策略

探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的必要前提就是維護好農(nóng)民的利益和權(quán)力，從權(quán)力和利益的角度出發(fā)，在鄉(xiāng)村振興時代背景下與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況相適應(yīng)，進一步促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的效能，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)收提供機會。當(dāng)前中國農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)有多種改革方式，如土地股份聯(lián)合開發(fā)及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入股等，但是無論何種改革模式，均要立足于農(nóng)村實際情況，結(jié)合每個地區(qū)的發(fā)展特色進行改革。此外，農(nóng)村人員受到文化水平的制約，對于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟形式了解較為片面，所以集體管理者首先要保證實事求是的態(tài)度，維護公平，保證農(nóng)民利益不受侵犯，以此防止各類矛盾的激化。

2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革目的

2.1保護農(nóng)民根本利益

無論何種形式的改革，其最終目的均是促進社會和生產(chǎn)力的發(fā)展，并為農(nóng)民謀福利，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度也不例外，其最終目的還是維護廣大農(nóng)民階層的根本利益，從而穩(wěn)定國家經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民的幸福生活做出貢獻，保護農(nóng)民權(quán)益。

2.2嚴(yán)厲打擊違法行為

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類破壞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的行為逐漸增多，損害了人民利益，制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，長期以來必將激化政府與農(nóng)民之間的矛盾，更為社會帶來不穩(wěn)定的發(fā)展因素，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革可有效打擊違法犯罪行為和人員，進而維護農(nóng)民的利益。

2.3完善國家法律制度

在改革過程中，需對法律制度中的不足進行完善，處理爭議較大的問題，從而保證農(nóng)民的根本利益，懲治違法犯罪現(xiàn)象，促使農(nóng)民為經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響

3.1促使農(nóng)村向城鎮(zhèn)化和工業(yè)化轉(zhuǎn)型

隨著社會的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升，越來越多的農(nóng)村地區(qū)開始向城鎮(zhèn)化和工業(yè)化方向進行轉(zhuǎn)移，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)和成員發(fā)生了變化，部分農(nóng)村集體中的成員身份發(fā)生了變更，且農(nóng)村人口為了實現(xiàn)增收也流向了較為富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。受到原有集體經(jīng)濟制度的制約，某些農(nóng)村地區(qū)不動產(chǎn)經(jīng)濟收益及土地征收費用在配置上出現(xiàn)了問題，這些問題均會激化農(nóng)民與政府的矛盾，但是經(jīng)過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革后，可多元化利用農(nóng)村土地資源，通過改革，農(nóng)民對農(nóng)村集體中的土地資源可進行轉(zhuǎn)讓、承包和租賃，不僅獲得了額外的經(jīng)濟收益，而且能夠?qū)Ψ稚⒌耐恋刭Y源進行整合，達到規(guī)?；图s化的效果，從而提升資金和土地整體效益。

3.2健全家庭承包經(jīng)營制度

家庭承包制度是農(nóng)村地區(qū)基本制度，在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)，越來越多的農(nóng)民要求加強土地承包經(jīng)營權(quán)，而且要求共享農(nóng)村集體資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，這一行為鞏固了農(nóng)民集體資產(chǎn)主體地位，明確了農(nóng)民在農(nóng)村集體中的地位，因此，必須在產(chǎn)權(quán)變革的基礎(chǔ)上解決土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)分配等問題，通過對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的改革，并對家庭承包責(zé)任體系進行完善，不僅能夠增強集體經(jīng)濟能力，升級農(nóng)民經(jīng)營模式，而且還能夠解決家庭承包經(jīng)營制度中財產(chǎn)關(guān)系的矛盾，打破傳統(tǒng)模式中一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟模式，促進土地資源轉(zhuǎn)換，提高農(nóng)民收益。

3.3維護農(nóng)民的權(quán)益

隨著農(nóng)民文化水平的提升，農(nóng)民參與集體收益分配及集體事物決策的愿望空前強烈，在此次改革中，農(nóng)民應(yīng)有的利益和權(quán)力得到了更好的保護。近幾年來，鄉(xiāng)村土地及城鎮(zhèn)郊區(qū)土地征收面積在不斷擴大，再加上企業(yè)也在對農(nóng)村土地資源進行開發(fā)，這些都會減少農(nóng)村耕地面積，失去土地的農(nóng)民僅依靠征地補貼難以解決生計問題，利益沖突也隨之出現(xiàn)，但是通過此次改革完善了農(nóng)村征地制度，保證了農(nóng)民的知情權(quán)和決策權(quán)，促使農(nóng)民使用法律武器維護自身利益。

在市場經(jīng)濟條件下進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意義重大，通過此次改革可夯實中國市場經(jīng)濟改革成果，促使農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向城市化和工業(yè)化方向轉(zhuǎn)型，維護了農(nóng)民利益。

（安徽省六安市舒城縣桃溪鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站許源）