冀鐵兵

[摘 要]深化國有企業(yè)預(yù)算管理的創(chuàng)新發(fā)展，是當前國有企業(yè)供給側(cè)改革的重要實踐內(nèi)容。文章以國有企業(yè)全面預(yù)算管理為主要研究目標，針對全面預(yù)算管理在國有企業(yè)相關(guān)部門的實踐應(yīng)用，進行系統(tǒng)性的闡述和分析，對國有企業(yè)管理全面預(yù)算管理體系的強化和提升、管理制度的實施和優(yōu)化以及預(yù)算管理工作的分析和協(xié)調(diào)作用等相關(guān)內(nèi)容進行全方位的梳理，為推動全面預(yù)算管理內(nèi)容的創(chuàng)新發(fā)展和解決國有企業(yè)預(yù)算管理過程中遇到的問題，給予力所能及的幫助和建議。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);管理體系;預(yù)算方案

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.20.136

1 引言

國有企業(yè)預(yù)算管理問題，尤其是預(yù)算管理模式，一直都是企業(yè)發(fā)展備受詬病的地方。作為國有企業(yè)，如何借助國家大力扶持的整體環(huán)境，有效管控國有企業(yè)的預(yù)算管理機制，切實有效落實相關(guān)的制度政策，優(yōu)化國有企業(yè)預(yù)算管理內(nèi)容，促進國有企業(yè)的健康發(fā)展，成為當前行業(yè)內(nèi)的重要研究議題。

2 國有企業(yè)全面預(yù)算的重要性

國有企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實施，對于國有企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用和意義。一方面，我國大部分國有企業(yè)將現(xiàn)金流預(yù)算作為國有企業(yè)發(fā)展的根本，而受當前國有企業(yè)面臨市場競爭格局以及其他客觀因素影響，大部分國有企業(yè)資金的使用程度極高，涉及的資金管控風險等級面臨較大的監(jiān)管壓力;另一方面，受當前部分國有企業(yè)效益較低等實際因素影響，不少國有企業(yè)的現(xiàn)金流、儲備金較為窘迫。而開展國有企業(yè)預(yù)算管理是拯救國有企業(yè)的重要措施，其核心目標是將國有企業(yè)資金的流通程度進一步提升，忽視了全面預(yù)算管理措施，將會對國有企業(yè)的發(fā)展造成強烈的阻力。由此可見，結(jié)合國有企業(yè)的實際情況，以現(xiàn)金流預(yù)算報表作為國有企業(yè)的重點管理內(nèi)容，同時結(jié)合利潤表、資產(chǎn)負債表等相關(guān)內(nèi)容，進而確保國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

全面預(yù)算管理工作，是國有企業(yè)財務(wù)管理章程的重要核心內(nèi)容，結(jié)合科學的發(fā)展理念以及先進的發(fā)展思路，高效實現(xiàn)國有企業(yè)全面預(yù)算管理機制的有序建立，以此來推進國有企業(yè)財務(wù)管理工作的嚴謹性和可靠性。

3 國有企業(yè)預(yù)算管理的困境及產(chǎn)生的原因

作為國有企業(yè)預(yù)算管理體系的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，面對國有企業(yè)涉及的預(yù)算管理漏洞，要正確看待。同時，進一步深化國有企業(yè)預(yù)算管理體制改革，解決實施過程中面臨的挑戰(zhàn)和困難。一方面，國有企業(yè)預(yù)算管理體系的應(yīng)用價值有待提升，尤其是預(yù)算管理、預(yù)算協(xié)調(diào)、預(yù)算實施等工作，在開展過程中存在潛在管理問題，以管理責任不清晰以及管理意識不到位為主要的突出管理問題，類似問題的產(chǎn)生，不僅是企業(yè)管理人員的職能問題，還包含了對管理體系、管理制度、管理人員、管理策略等更為具體的實際問題，相關(guān)內(nèi)容是直接或者間接造成國有企業(yè)預(yù)算管理工作停滯不前的重要因素;另一方面，相關(guān)預(yù)算管理人員應(yīng)該進一步落實好預(yù)算管理部門以及預(yù)算實施部門之間的聯(lián)系，不少部門之間由于預(yù)算問題鬧得不可開交，其中兩者之間的問題，類似于市場的供需關(guān)系，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實處理好預(yù)算部門與其他部門的實際問題。

不少國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于部門的預(yù)算分配，以差別性對待來構(gòu)建整個預(yù)算管理的實施策略，進而造成部門資源分配不均，從而增加了企業(yè)內(nèi)部的問題產(chǎn)生，間接造成國有企業(yè)預(yù)算管理相關(guān)制度、規(guī)章等具體內(nèi)容無法切實有效實施和開展。

制度執(zhí)行受阻，會進一步加劇國有企業(yè)全面預(yù)算工作應(yīng)用成效，而作為國有企業(yè)的管理階層，管理制度的執(zhí)行成效，主要受國有企業(yè)的企業(yè)文化、管理環(huán)境、企業(yè)發(fā)展理念等一系列因素的影響，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必要具備科學的大局意識，助力國有企業(yè)構(gòu)建與時俱進的企業(yè)文化，創(chuàng)建符合國有企業(yè)預(yù)算管理體系的管理環(huán)境，推動國有企業(yè)健康發(fā)展理念的創(chuàng)建，結(jié)合企業(yè)預(yù)算管理制度面臨的實際問題，以制度、規(guī)章、理念等相關(guān)軟件條件，全方位、系統(tǒng)性塑造國有企業(yè)全面預(yù)算管理策略的有效實施，切實解決困擾企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的具體問題。

結(jié)合預(yù)算管理以及預(yù)算協(xié)調(diào)等相關(guān)統(tǒng)籌工作的實際成效，共同打造國有企業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展策略下的科學發(fā)展模式，提升企業(yè)的管理理念與管理思路，自上而下全面推進預(yù)算管理制度的具體內(nèi)容，切勿將企業(yè)的安全隱患問題置之不顧，從而引發(fā)企業(yè)預(yù)算管理的連鎖反應(yīng)，尤其是國有企業(yè)預(yù)算管理問題不斷延伸和蔓延，其拯救措施以及改革舉措，需要付出更巨大的努力，而全面預(yù)算管理制度的實施，可以助力國有企業(yè)盡早擺脫企業(yè)發(fā)展困境，提升企業(yè)動能和活力，構(gòu)建企業(yè)的高效化、健康化、合理化穩(wěn)定發(fā)展模式。

4 加強國有企業(yè)預(yù)算管理的對策探討

4.1 國有企業(yè)預(yù)算管理體系的強化和完善

基于國有企業(yè)的健康理念，構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，是企業(yè)發(fā)展的必然策略，也是推動國有企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。結(jié)合國有企業(yè)系統(tǒng)的特殊性，需要國有企業(yè)全體部門之間的系統(tǒng)配合，共同為管理體系的構(gòu)建出謀劃策，加快實現(xiàn)全面預(yù)算管理體系的有效建立，并不斷強化和完善，進而確保相關(guān)體系的順利實施。

第一，作為國有企業(yè)，不僅要根據(jù)企業(yè)面臨的實際發(fā)展情況進行管理制度的量身定制，同時還要結(jié)合國有企業(yè)的預(yù)算管理方針的實施方向，尤其是對于國有企業(yè)全體部門的作用和價值，要保持企業(yè)的一視同仁和公正公開，任何差別對待或者資源分配不合理都會導(dǎo)致企業(yè)職能部門具體工作的實施成效，進而極有可能影響到國有企業(yè)預(yù)算管理制度的穩(wěn)定實施。

第二，國有企業(yè)需要進一步優(yōu)化預(yù)算編制原則以及預(yù)算編制標準，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，其中重點把控國有企業(yè)實施的預(yù)算管理方案，深化對于預(yù)算管理制度細化內(nèi)容，包括對應(yīng)的聯(lián)系和影響。對于一些爭議焦點較多，涉及影響不突出的實際問題，以擱置爭議和求同存異的辦法穩(wěn)步處理，從而保障國有企業(yè)整體戰(zhàn)略格局的有序開展。對于爭議較小、問題涉及范圍大，可以將爭議較小的制度內(nèi)容率先實施解決。

第三，國有企業(yè)預(yù)算管理涉及的部門以及相關(guān)組織成員，需要進一步強化日常考核思維，提高對于預(yù)算管理制度的思想覺悟，進一步提升對于國有企業(yè)的責任使命感，以企業(yè)發(fā)展路徑以及當前發(fā)展機遇為核心，進而落實預(yù)算管理工作的實施制度以及具體內(nèi)容?？偠灾瑒?wù)必將國有企業(yè)的預(yù)算機制、國有企業(yè)資金統(tǒng)籌、資金規(guī)劃等方面內(nèi)容具體落實，不斷提升相關(guān)工作的重視程度，構(gòu)建國有企業(yè)預(yù)算管理體系的實用價值和管理意義，保障國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展以及良性運營。