包承梅

由于國家財(cái)政對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的資金不斷的投入與增加，使得中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部需要更好地控制，本文將從中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題與改善建議兩個(gè)方面對(duì)其控制進(jìn)行研究與闡述，希望能夠提高我國中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部的控制與管理水平，保障各個(gè)院校得以穩(wěn)步且長遠(yuǎn)的發(fā)展。

我國現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，且各個(gè)院校的教育體制也在不斷的深入改革，對(duì)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校而言，它是連接社會(huì)與學(xué)生的重要橋梁，所以國家對(duì)其教育發(fā)展也非常的重視，進(jìn)而對(duì)各中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校不斷的投入資金，使得學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，所以對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)一定要加強(qiáng)內(nèi)部控制，從而保障學(xué)校教育的可持續(xù)發(fā)展。

一、中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作用

在中等職業(yè)學(xué)學(xué)校當(dāng)中，其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是主要運(yùn)用學(xué)校的相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)算計(jì)劃，以及其他相應(yīng)的材料去進(jìn)行自主分析與對(duì)比評(píng)估，這樣財(cái)務(wù)人員能夠?qū)W(xué)校的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及學(xué)校的未來發(fā)展，有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。在這個(gè)工作過程當(dāng)中，學(xué)校難免會(huì)因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展、教育的改革，而在未來的道路上遇到一些難解的經(jīng)濟(jì)問題。這時(shí)要從各個(gè)方面去拓展資金來源渠道，考慮到教職工工資、院校拓展資金、科研資金等發(fā)展方面的問題，就要進(jìn)行內(nèi)部控制，這樣才能夠起到積極的作用。其主要作用要有以下幾點(diǎn)。

（一）提升中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平

職業(yè)學(xué)校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)掛鉤，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也會(huì)隨著時(shí)代的變化而變化?，F(xiàn)在已經(jīng)由原先的報(bào)賬型會(huì)計(jì)形式轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦慕?jīng)營管理型會(huì)計(jì)，在資金的使用支出過程當(dāng)中也逐漸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等掛鉤。這種狀況也使學(xué)校的財(cái)務(wù)人員更加關(guān)注學(xué)校的財(cái)務(wù)經(jīng)營方面，運(yùn)用更科學(xué)先進(jìn)的方法來控制財(cái)務(wù)內(nèi)。在其內(nèi)部境建立好科學(xué)的分析制度，做好預(yù)算計(jì)劃，對(duì)各個(gè)階段的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)避或者解決問題。系統(tǒng)化的提升中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。

（二）有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督作用

會(huì)計(jì)監(jiān)督在財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中必不可少。其主要是根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)要求，對(duì)資金的預(yù)算和執(zhí)行進(jìn)行全過程的控制與強(qiáng)化，并找出在這過程當(dāng)中所存在的缺陷。借助于相關(guān)法律來判斷其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合理、合法。學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，使其整體系統(tǒng)得以有持續(xù)的運(yùn)行。

（三）有利于評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)運(yùn)營績效

在職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展的過程當(dāng)中，其財(cái)務(wù)運(yùn)營績效主要是包括學(xué)校本身的發(fā)展、專業(yè)拓展的效率以及培養(yǎng)學(xué)生的成果率。其中又囊括了社會(huì)運(yùn)營效益、資產(chǎn)運(yùn)營效益以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營效益，可以說中職學(xué)校從各個(gè)方面去反映了自身的資金在社會(huì)當(dāng)中運(yùn)用的能力。而財(cái)務(wù)人員也能夠通過科學(xué)的財(cái)務(wù)分析，把握學(xué)校的運(yùn)營能力和未來發(fā)展方向，為管理者提供有效的建議。這些建議都是通過相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表、資金使用效率以及增值率，財(cái)務(wù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量等方面來作為切入點(diǎn)，客觀評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)整體財(cái)務(wù)運(yùn)營績效，并有效解決部分學(xué)校的資金使用問題。

二、中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

中職院校財(cái)務(wù)部內(nèi)部控制的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在兩個(gè)方面，招生成本和就業(yè)資金管理。一方面，在招生方面這是因?yàn)槠涑杀据^高。原因是中職學(xué)校的招生范圍較廣，并且大多數(shù)都是初中學(xué)生。他們在進(jìn)入中職學(xué)校時(shí)的愿望，就是學(xué)習(xí)一門技術(shù)，能夠早日走進(jìn)社會(huì)，不愿意讀書。而在初中院校招生時(shí)，其負(fù)責(zé)招生的一些中介人員或者是部分學(xué)校的態(tài)度就是，沒有好處就不能去進(jìn)行招生。所以中職學(xué)校學(xué)校招生人數(shù)花費(fèi)的成本較高;另一個(gè)方面是就業(yè)資金管理方面。中職院校在安排學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)，國家或者企業(yè)會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，而這一補(bǔ)貼沒有固定的市場價(jià)，不同的企業(yè)會(huì)給予不同的數(shù)目。在選擇企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)分配的工作，也是由固定的一個(gè)部門進(jìn)行管理。如果在這個(gè)時(shí)候，學(xué)校只考慮眼前的利益。根據(jù)企業(yè)所給補(bǔ)貼數(shù)目來分配學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)，就會(huì)對(duì)學(xué)校的信譽(yù)產(chǎn)生不利作用，進(jìn)而影響招生等相關(guān)方面的情況。

三、中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

中等職業(yè)學(xué)校在早期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的時(shí)間段里，在市場中的招生與就業(yè)問題發(fā)揮著指導(dǎo)性作用，但隨著教育改革的不斷深入，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)要求也不斷增高。各職業(yè)學(xué)校在改革發(fā)展的大潮流之下，對(duì)自身的管理機(jī)制與校園建設(shè)進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整。由于中等職業(yè)學(xué)校不以盈利為主要目的，并歸屬于國家的特殊性質(zhì)，決定了其加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的必要性，但是也導(dǎo)致了其體制方面的問題較多，在大多數(shù)的管理制度上并不規(guī)范，從而導(dǎo)致其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在許多的缺陷，而在其中存在的主要有下列幾個(gè)問題。

（一）學(xué)校財(cái)務(wù)環(huán)境中的控制制度不完善

近幾年來財(cái)務(wù)內(nèi)部環(huán)境中的控制制度在持續(xù)發(fā)展，并針對(duì)不同的問題進(jìn)行不斷地完善，但是在中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境當(dāng)中，仍然存在控制制度不完善的問題。首先，中等職業(yè)學(xué)校主要是校長責(zé)任制，校長的決定權(quán)與掌握權(quán)包括財(cái)務(wù)權(quán)都非常的大，如果在財(cái)務(wù)內(nèi)部的組織管理當(dāng)中，缺乏對(duì)校長的監(jiān)督與約束，就很容易造成腐敗的現(xiàn)象。而在校長下層的員工也只能夠選擇接受其決定，即使有某些重大的事情需要教代會(huì)商討決定，但也只是表面上的流程，并沒有實(shí)質(zhì)意義;其次，中等職業(yè)學(xué)校的大部分教職工并沒有意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，如果遇到某些缺乏職業(yè)素養(yǎng)與規(guī)章制度意識(shí)的員工，就會(huì)使得內(nèi)部控制制度徒有其表，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生一定的阻礙。

（二）缺乏健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中發(fā)揮著非常重要的作用，而許多中等職業(yè)學(xué)校就缺乏健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。由于李克強(qiáng)總理曾經(jīng)提出：我國要成為制造強(qiáng)國。所以，各類職業(yè)教育學(xué)校紛紛開始建設(shè)起來，并得以良好的發(fā)展。在教育發(fā)展的同時(shí)，各中等職業(yè)學(xué)校之間也存在著更多的競爭與挑戰(zhàn)，每一所學(xué)校都在盡力改善自身的教學(xué)設(shè)施與教學(xué)水平，并相應(yīng)的增大建設(shè)規(guī)模，而如果在擴(kuò)大規(guī)模的建設(shè)當(dāng)中，對(duì)資金管理沒有進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就會(huì)導(dǎo)致各種意外事項(xiàng)的發(fā)生，最終會(huì)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致相應(yīng)的負(fù)債問題。如果缺乏健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，那么這一系列負(fù)債問題就沒有明確的人員或組織承擔(dān)。