田中寶

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的通知（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）和教育部等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023）》的通知（教職成（2020）7號(hào)）均明確提出：辦好公平有質(zhì)量、類(lèi)型特色突出的職業(yè)教育;提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、以質(zhì)圖強(qiáng)。2020年，是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，這為職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段提供了新的機(jī)遇。

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，中等職業(yè)教育在職業(yè)教育中具有基礎(chǔ)性地位，專(zhuān)科高職教育居于主體地位，中高職協(xié)同育人是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、實(shí)現(xiàn)國(guó)民終身教育以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

一、中高職協(xié)同育人政策溯源與展望

1.中高職協(xié)同育人初步探索（1978-1995年）

1978-1985年，中共中央、國(guó)務(wù)院和教育部先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件，如《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》《大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》等，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出，高等職業(yè)技術(shù)院校要優(yōu)先對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及有本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)合格的在職人員入學(xué)。中高職協(xié)同育人有了破冰基礎(chǔ)，中等職業(yè)教育也煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

2.中高職協(xié)同育人多樣化探索（1996-2010年）

這一時(shí)期，以1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的頒布為標(biāo)志，國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等重要文件。2002年，《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等學(xué)校尤其是進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例;建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接的課程體系;高等職業(yè)學(xué)?？蓡为?dú)組織對(duì)口招生考試，優(yōu)先招收中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生;注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能的考核，對(duì)取得相應(yīng)中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，可以免除技能考核。”2005年，《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“滿(mǎn)足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開(kāi)放、自主發(fā)展，構(gòu)建有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！边@一時(shí)期，職業(yè)教育進(jìn)入了依法治教的新時(shí)期，中等職業(yè)教育得到持續(xù)發(fā)展，高等職業(yè)教育招生數(shù)和在校生人數(shù)提到了極大提高，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例進(jìn)一步提高。

3.中高職協(xié)同育人的深入探索（2010-2020年）

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)需要大批高素質(zhì)人才，對(duì)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需求更為迫切?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，現(xiàn)代職業(yè)教育體系要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求性、終身學(xué)習(xí)的開(kāi)放性、職業(yè)教育的系統(tǒng)性。而《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020 年）》則明確要求：“加強(qiáng)中高職銜接。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接，探索對(duì)口合作、集團(tuán)化發(fā)展等多形式的銜接方式。逐步擴(kuò)大職業(yè)院校自主招生權(quán)和學(xué)習(xí)者自主選擇權(quán)，形成多種方式、多次選擇的銜接機(jī)制和銜接路徑。充分發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)在中高職銜接中的重要作用?！?/p>

2014年，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育作出重要指示，站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”重要高度和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的高度，對(duì)加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示。其后《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，即“產(chǎn)教融合、中高銜接、普職融通、終身教育、中國(guó)特色、世界水平”。過(guò)去10年，中職、高職在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了舉世矚目的成績(jī)，中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系正在形成。

4.中高職協(xié)同育人的未來(lái)展望（2020年至今）

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023）》明確提出：構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)調(diào)中高職貫通銜接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。中高職協(xié)同育人，需要中職和高職校校協(xié)同、校企協(xié)同。

二、廣東創(chuàng)新設(shè)立高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院

在2019年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理提出高職擴(kuò)招100萬(wàn)，鼓勵(lì)除應(yīng)屆高中畢業(yè)生以外的退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體報(bào)考。在2020年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理提出高職院校繼續(xù)擴(kuò)招200萬(wàn)人。響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，2019年廣東省部分公辦高職院校會(huì)同辦學(xué)水平及社會(huì)認(rèn)可度較高的國(guó)家、省示范性中職學(xué)校設(shè)立“高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院試點(diǎn)班”，其主要模式包括以下幾種。

1.權(quán)責(zé)劃分

試點(diǎn)高職院校和試點(diǎn)中職學(xué)校共同組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展人才培養(yǎng)工作;學(xué)籍管理、畢業(yè)證書(shū)等由試點(diǎn)高職院校負(fù)責(zé)，試點(diǎn)中職學(xué)校協(xié)辦。教學(xué)地點(diǎn)一般為試點(diǎn)中職學(xué)校。鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)院校與中職畢業(yè)生主要實(shí)習(xí)就業(yè)單位深入合作，校企共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

2.畢業(yè)證書(shū)

高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院試點(diǎn)班學(xué)生符合試點(diǎn)高職院校畢業(yè)條件和要求的，可獲得試點(diǎn)高職院校全日制專(zhuān)科畢業(yè)證書(shū)。

3.學(xué)業(yè)管理

高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院試點(diǎn)班學(xué)生，入學(xué)后不得轉(zhuǎn)學(xué)，不得轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，不得轉(zhuǎn)入試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)非試點(diǎn)班。其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生或試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)非試點(diǎn)班學(xué)生均不能轉(zhuǎn)入試點(diǎn)班學(xué)習(xí)。

三、高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院協(xié)同育人的特點(diǎn)

1.合作的創(chuàng)新性

高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院中，中職學(xué)校、高職院校、行業(yè)企業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)“三主體”育人，學(xué)校選取企業(yè)導(dǎo)師參與高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院教育教學(xué)工作，并按規(guī)定向企業(yè)導(dǎo)師支付兼職教師課酬，在高職學(xué)段的人才培養(yǎng)過(guò)程中，三方互動(dòng)，共同制定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同確定課程體系，共同開(kāi)展教育教學(xué)工作。由于教學(xué)地點(diǎn)一般在中職學(xué)校，中職學(xué)校要選聘符合條件的教師擔(dān)任高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院科任教師及輔導(dǎo)員，一般基本條件為具備碩士以上學(xué)位、高級(jí)職稱(chēng)或高級(jí)職業(yè)資格等，并經(jīng)過(guò)中職學(xué)校和高職院校的培訓(xùn)、考核、認(rèn)證等一系列程序，方可成為高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院任課教師，高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院因此成為中職學(xué)校提高師資隊(duì)伍水平的一個(gè)有效平臺(tái)。由于教學(xué)地點(diǎn)一般在中職學(xué)校，中職學(xué)校須承擔(dān)日常教學(xué)管理任務(wù)，中職學(xué)校和高職院校在生均分成、學(xué)費(fèi)分成方面要進(jìn)行友好協(xié)商，確定雙方權(quán)責(zé)對(duì)等、合作共贏。

2.育人的協(xié)同性

高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院不是中職學(xué)校與高職院校兩個(gè)系統(tǒng)的簡(jiǎn)單協(xié)同，它們的協(xié)同是有機(jī)的，是結(jié)構(gòu)化的，重在內(nèi)部結(jié)構(gòu)元素的有效協(xié)同。在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面，以立德樹(shù)人為根本目標(biāo)，按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”的原則，在知識(shí)目標(biāo)、技能目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)等方面全面對(duì)接。在人才培養(yǎng)責(zé)任主體方面，中職學(xué)校和高職院校在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、人才質(zhì)量體系、人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)方向、課程標(biāo)準(zhǔn)體系、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行系統(tǒng)而全面的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)中高職協(xié)同育人。

3.高職的主導(dǎo)性

高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)將獲得對(duì)口合作高職院校的畢業(yè)證書(shū)，高職院校按照“標(biāo)準(zhǔn)不降”的基本原則，會(huì)同中職學(xué)校制定人才培養(yǎng)方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一學(xué)籍管理，統(tǒng)一課程設(shè)置，統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一畢業(yè)要求，確保高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校定期或不定期選派教師參與高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院教學(xué)工作。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)教育”要求，高職院校牽頭建設(shè)符合高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院的項(xiàng)目式、模塊化的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極推動(dòng)教師教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的變革。

4.中職的基礎(chǔ)性

中職學(xué)校承擔(dān)高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院的日常教育教學(xué)任務(wù)，包括具體實(shí)施教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)行常規(guī)教學(xué)教務(wù)管理、承擔(dān)學(xué)生常規(guī)管理等任務(wù)。由于中職學(xué)校既有中職學(xué)生，又有處于高職階段的專(zhuān)業(yè)學(xué)院學(xué)生，兩種不同層次的學(xué)生在教學(xué)管理、學(xué)生管理等方面難免給中職學(xué)校帶來(lái)較多困惑，如何恰當(dāng)處理這兩類(lèi)學(xué)生的教學(xué)及管理任務(wù)，是中職學(xué)校面臨的一個(gè)艱巨任務(wù)。所以在廣東省首批試點(diǎn)的中職學(xué)校，是辦學(xué)基礎(chǔ)比較好的國(guó)家、省示范性中等職業(yè)學(xué)校。

5.課程的實(shí)用性

由于高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院學(xué)生的特殊性，中高職必須充分利用企業(yè)的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等資源，發(fā)揮中職、高職、企業(yè)三方的場(chǎng)所、設(shè)備、人員優(yōu)勢(shì)，形成共建共享的教學(xué)資源體系，增強(qiáng)課程的實(shí)用性。為了增強(qiáng)課程的實(shí)用性，中高職要聯(lián)手建設(shè)一支集能工巧匠、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線管理人員和中高職一線教師在內(nèi)的課程開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同對(duì)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化研究，逐步建立起與行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，從總體設(shè)計(jì)上能適應(yīng)未來(lái)職業(yè)要求的課程標(biāo)準(zhǔn)與考核標(biāo)準(zhǔn)體系，為高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院工作的有序開(kāi)展提供方向引領(lǐng)，保障高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量“標(biāo)準(zhǔn)不降”。

四、結(jié)語(yǔ)

中高職協(xié)同育人并不是近幾年才有的事情，面向高職擴(kuò)招及《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023）》，高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院面臨著一些新情況、新形勢(shì)，必須充分認(rèn)識(shí)到高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院協(xié)同育人的五大特點(diǎn)，努力解決人才培養(yǎng)實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新困惑，中高職攜手行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人才能確保它的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[基金項(xiàng)目：2020年廣東省中等職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目：基于高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院中高職協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐——以電子商務(wù)和物流管理專(zhuān)業(yè)為全例，編號(hào)：GDZZJG2020223;2020年佛山市中等職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目：基于高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院中高職協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐——以電子商務(wù)和物流管理專(zhuān)業(yè)為全例，編號(hào)：2020FSZJG012。]

責(zé)任編輯 陳春陽(yáng)