高峰

摘? 要：當(dāng)代國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，保密工作面臨著許多新情況，加強(qiáng)保密教育，提高師生保密意識(shí)刻不容緩。該文通過(guò)分析高校保密教育工作現(xiàn)狀，提出保密教育存在的4個(gè)問(wèn)題：對(duì)保密工作重要性認(rèn)識(shí)不足;涉密人員保密意識(shí)不強(qiáng);保密宣傳教育形式單一;保密宣傳教育執(zhí)行力欠缺。通過(guò)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性、廣泛性、實(shí)效性、多樣性4個(gè)方面努力，切實(shí)提高保密培訓(xùn)效果。

關(guān)鍵詞：保密教育? 存在問(wèn)題? 改進(jìn)措施? 技術(shù)手段

中圖分類(lèi)號(hào)：G644? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）04（b）-0198-03

Strengthening Secrecy Education in Colleges and Universities and Enhance the Confidentiality Consciousness of Teachers

and Students

Gao Feng

（Shenyang Ligong University， Shenyang， Liaoning Province， 110159? China）

Abstract：Because the contemporary international situation is complex， the security work is facing many new situations. It is very urgent to strengthen the confidentiality education and consciousness. This paper puts forward four problems in confidentiality education by analyzing the current situation of confidentiality education in colleges and universities： insufficient understanding of the importance of confidentiality work， weak confidentiality awareness of secret related personnel， single form of confidentiality publicity and education， and lack of executive power of confidentiality publicity and education. Through enhancing the pertinence， universality， effectiveness and diversity of confidentiality publicity and education， the effect of confidentiality training could be improved effectively.

Key Words： Confidentiality education; Existing problems; Improvement measures; Technical means

保密工作歷來(lái)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作?！侗Ｃ芊ā奉C布以來(lái)，對(duì)涉密人員增強(qiáng)保密職責(zé)感，強(qiáng)化保密觀念，保守國(guó)家秘密發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，《保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》《軍事設(shè)施保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》、《國(guó)防法》《反間諜法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)家安全法》《反恐怖主義法》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。由此可見(jiàn)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，國(guó)家安全是頭等大事。高校人才聚集，承擔(dān)著國(guó)家重要的科研項(xiàng)目，成為境外敵對(duì)人員的重點(diǎn)竊密目標(biāo)。為了提高師生的保密意識(shí)，增強(qiáng)防竊密的能力，高校保密教育責(zé)任重大[1]。

1? 高校保密教育基本現(xiàn)狀

隨著《保密法》的普及，高校不斷提高保密宣傳力度，廣大師生的保密意識(shí)逐步增強(qiáng)，保密教育培訓(xùn)取得了明顯成效。但是，隨著國(guó)家的快速發(fā)展，綜合國(guó)力的日漸增強(qiáng)，一些國(guó)家不遺余力地研發(fā)竊密技術(shù)，提高竊密的手段，構(gòu)建起陸?？盏热轿涣Ⅲw化的偵查技術(shù)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)家面臨著大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊，給保密防范體系帶來(lái)重大的挑戰(zhàn)。面對(duì)形式多變的竊密技術(shù)，需要不斷加強(qiáng)反竊密、防泄密的能力，保密教育培訓(xùn)內(nèi)容更要不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)[2]。

2? 高校保密教育存在問(wèn)題

2.1 對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高、改革開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大、民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、軍事防御能力的逐步增強(qiáng)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和信息化進(jìn)程不斷加快，涉密人員、涉密活動(dòng)、涉密載體、涉密設(shè)備等不斷發(fā)生新的改變，保守國(guó)家秘密的難度不斷增加，泄密渠道不斷增多，保密工作與國(guó)際形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題逐漸突顯。

2.2 涉密人員保密意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

高校師生將大部分時(shí)間投入到科研工作中，忽略對(duì)國(guó)際形勢(shì)的關(guān)注，導(dǎo)致對(duì)保密工作的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)知不到位。認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致行動(dòng)上的遲緩。一些部門(mén)保密管理措施不到位，保密防護(hù)設(shè)備投入不足，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)保密法制宣傳教育的重要性，及時(shí)更新保密資料，普及保密知識(shí)，增強(qiáng)保密意識(shí)[3]。

2.3 保密宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新

大多數(shù)學(xué)校通過(guò)舉辦講座、觀看視頻的方式開(kāi)展保密法制宣傳教育活動(dòng)。這種形式的保密教育成效并不顯著，主要原因在于其內(nèi)容不貼近涉密人員的工作實(shí)際，形式上不便于涉密人員的積極參與，使得涉密人員參與熱情不高，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。

2.4 保密宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

根據(jù)軍工保密資格認(rèn)定指導(dǎo)手冊(cè)的工作意見(jiàn)要求，大多數(shù)學(xué)校的保密教育工作制度已經(jīng)建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。再好的制度，如果沒(méi)有有效執(zhí)行，都是空談。一切失敗都源于執(zhí)行力太差。行動(dòng)是縮短差距的良藥，在保密學(xué)習(xí)中，要做到自己做的比說(shuō)的多，記的比寫(xiě)的多。只有不斷提高參加保密教育執(zhí)行力度，才能將保密意識(shí)入心入腦。

3? 高校保密教育改進(jìn)方式

3.1 切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的多樣性

3.1.1 要結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行宣傳教育

根據(jù)學(xué)校日常業(yè)務(wù)的工作實(shí)際，按照“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管，保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定了定密、涉密人員、信息化、新聞宣傳、外事活動(dòng)等歸口管理部門(mén)。歸口管理部門(mén)在學(xué)校保密委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和保密辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)該部門(mén)業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的相關(guān)保密和業(yè)務(wù)工作制度的制定。堅(jiān)持把保密教育和業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同總結(jié)，做到業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里，保密教育也延伸到哪里。

3.1.2 要結(jié)合重大會(huì)議進(jìn)行宣傳教育

對(duì)于重要會(huì)議，首先要嚴(yán)格按照保密要求對(duì)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行保密檢查，嚴(yán)格控制參加會(huì)議人員，重點(diǎn)檢查會(huì)議材料密級(jí)以及發(fā)放和回收情況，保證涉密載體不帶出會(huì)議室。在這個(gè)過(guò)程中對(duì)與會(huì)人員進(jìn)行涉密會(huì)議開(kāi)展要求、涉密設(shè)備使用要求、涉密載體管理要求等進(jìn)行實(shí)時(shí)實(shí)地培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)保密法制宣傳教育的重要性，不失時(shí)機(jī)地對(duì)保密工作重要性進(jìn)行有效宣傳。

3.1.3 要結(jié)合保密檢查進(jìn)行宣傳教育

保密檢查中難免出現(xiàn)的保密規(guī)章制度不健全、涉密載體全流程去向不明、保密職責(zé)不落實(shí)問(wèn)題、涉密計(jì)算機(jī)使用問(wèn)題和隱患、保密設(shè)施配置不到位等，檢查過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)平時(shí)不在意的各種各樣的情況，這就是對(duì)要害部位責(zé)任人進(jìn)行保密教育的最好時(shí)機(jī)。仔細(xì)分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，提出整改意見(jiàn)，在整改過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)涉密人員的保密培訓(xùn)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改正問(wèn)題這一過(guò)程中規(guī)范保密行為。

3.2 切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性

科技部門(mén)負(fù)責(zé)軍工科研項(xiàng)目的定密審核工作。對(duì)軍工科研項(xiàng)目的密級(jí)確定、變更和解除提出審核意見(jiàn)。按照工作業(yè)務(wù)的要求，重點(diǎn)對(duì)科技部門(mén)的管理人員進(jìn)行定密管理、協(xié)作配套管理以及外場(chǎng)試驗(yàn)管理方面的制度要求和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行保密培訓(xùn)和保密教育。

3.2.1 人事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉密人員進(jìn)行管理

涉密人員遵循“先審查，后上崗”的原則，人事處負(fù)責(zé)對(duì)入密人員的基本情況進(jìn)行審查，審查合格后方可上崗。在年度考核中，涉密人員如果保密考核不合格，人事部門(mén)將認(rèn)定此人年度考核不合格。根據(jù)工作業(yè)務(wù)的要求，需加強(qiáng)對(duì)人事部門(mén)進(jìn)行新增涉密人員、涉密人員脫密管理要求等方面進(jìn)行保密教育。將人員流動(dòng)與保密管理緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。

3.2.2 信息部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)信息化進(jìn)行管理

具體負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的信息安全技術(shù)保障工作，對(duì)全校各部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)工作提供技術(shù)支持，對(duì)學(xué)校實(shí)時(shí)上網(wǎng)情況進(jìn)行監(jiān)控，確保信息的安全和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。對(duì)信息部門(mén)工作人員進(jìn)行信息系統(tǒng)、信息設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備的保密管理要求進(jìn)行培訓(xùn)。由于信息技術(shù)變化較快，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較高，鼓勵(lì)學(xué)校多投入經(jīng)費(fèi)，多參加國(guó)家舉辦的各類(lèi)研修班，提高保密防范技術(shù)水平。

3.2.3 宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新聞宣傳進(jìn)行管理

學(xué)校建立了新聞網(wǎng)、微博、微信、校報(bào)等全媒體宣傳格局。宣傳部門(mén)嚴(yán)格信息發(fā)布程序，認(rèn)真履行保密審查，確保新聞報(bào)道和報(bào)刊出版工作安全。對(duì)宣傳部門(mén)的人員進(jìn)行新聞宣傳管理方面的保密教育，統(tǒng)一口徑，杜絕密從口出。

3.2.4 國(guó)際交流部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉外活動(dòng)進(jìn)行管理

負(fù)責(zé)辦理出國(guó)人員審批手續(xù)，對(duì)出國(guó)人員進(jìn)行保密教育，組織簽訂保密承諾書(shū)、制定保密方案。對(duì)境外來(lái)訪人員進(jìn)行身份確認(rèn)，履行審批手續(xù)，確定接待保密方案。對(duì)國(guó)際交流部門(mén)的工作人員進(jìn)行出入境管理和涉外管理要求方面的保密培訓(xùn)，保證國(guó)家秘密安全。

3.3 切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性

3.3.1 要增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育

領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉保密規(guī)定。對(duì)專(zhuān)職保密干部，要系統(tǒng)地進(jìn)行保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)，建立專(zhuān)職保密干部考試合格后上崗制度，建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部，要將業(yè)務(wù)工作和保密工作結(jié)合起來(lái)，在處理業(yè)務(wù)工作中掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)[4]。

3.3.2 要增強(qiáng)對(duì)涉密人員的宣傳教育

加強(qiáng)對(duì)涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn)。上崗培訓(xùn)不能放松，考試合格后才能進(jìn)入涉密崗位，把好入口關(guān)，通過(guò)上崗培訓(xùn)使新涉密人員了解保密規(guī)章制度，養(yǎng)成按章辦事的保密行為習(xí)慣。組織在崗涉密人員參加省、市、學(xué)校的保密培訓(xùn)，重點(diǎn)人員可以參加專(zhuān)門(mén)的保密培訓(xùn)班，掌握必要的保密技術(shù)防范要求，培養(yǎng)防竊密能力。涉密人員離崗后仍不能放松警惕，在回訪的過(guò)程中穿插保密教育，教育其自覺(jué)履行保密職責(zé)和義務(wù)。

3.3.3 要增強(qiáng)對(duì)普通教師的宣傳教育

高校普通教師對(duì)保密工作的重要性、國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜性、竊密手段的先進(jìn)性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏防護(hù)意識(shí)、防護(hù)知識(shí)以及防護(hù)能力。因此、對(duì)普通教師的保密教育勢(shì)在必行，學(xué)校保密部門(mén)應(yīng)與人事部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，把保密教育納入到教師年度培訓(xùn)計(jì)劃中，新入職教師開(kāi)設(shè)保密教育培訓(xùn)課程，有組織地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家《保密法》及其《實(shí)施辦法》、《反間諜法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)家安全法》等有關(guān)保密工作法律法規(guī)，組織觀看竊密泄密案例警示教育片[5]，高防策反的技能。

3.3.4 要增強(qiáng)對(duì)廣大研究生的宣傳教育

抓住保密宣傳月活動(dòng)契機(jī)，利用學(xué)校宣傳櫥窗、校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多種方式加大活動(dòng)宣傳力度，力爭(zhēng)保密宣傳覆蓋到每名學(xué)生。利用學(xué)校公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)竊密泄密案例警示教育新聞、視頻，創(chuàng)新活動(dòng)形式。利用學(xué)校宣傳欄開(kāi)展保密展覽，加強(qiáng)對(duì)廣大研究生的保密法制宣傳教育[6]。

3.4 切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性

3.4.1 要聯(lián)合各個(gè)部門(mén)構(gòu)成保密教育合力

主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，吸引更多人員參與到保密宣傳教育工作中來(lái)。充分發(fā)揮上級(jí)保密部門(mén)的作用，對(duì)專(zhuān)職保密人員進(jìn)行保密教育，邀請(qǐng)省保密局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)學(xué)校做保密專(zhuān)題培訓(xùn)。使涉密人員更加清楚地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下保密工作的重要性、面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、主要泄密渠道及防范措施，切實(shí)提升涉密工作人員的保密意識(shí)。

3.4.2 要抓好各類(lèi)重大活動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵

要加強(qiáng)對(duì)重大涉密會(huì)議、涉外活動(dòng)的督促指導(dǎo)，確保重大涉密會(huì)議、涉外活動(dòng)無(wú)失泄密事件的發(fā)生。要加強(qiáng)與國(guó)際交流部門(mén)、保衛(wèi)處等部門(mén)的合作，主動(dòng)介入重大涉密會(huì)議與涉外活動(dòng)，加強(qiáng)事前保密教育，增強(qiáng)保密意識(shí)，確保國(guó)家秘密的絕對(duì)安全。

3.4.3 結(jié)合泄密竊密案例聯(lián)系工作實(shí)際

加強(qiáng)全體涉密人員對(duì)保密知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立泄密就在身邊的意識(shí)，為全體涉密人員購(gòu)買(mǎi)保密書(shū)籍，加強(qiáng)涉密人員對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)和對(duì)保密形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，為了保密教育更具有針對(duì)性，結(jié)合各部門(mén)業(yè)務(wù)工作實(shí)際，深入基層，分部門(mén)、分層次地組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)工作相關(guān)的典型泄密竊密案例，強(qiáng)化各類(lèi)別涉密人員的保密意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)就在身邊。

在百年未有之大變局的新時(shí)代背景下，各種不穩(wěn)定不確定因素此起彼伏，高校要以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)保密教育的重要性，加大保密宣傳教育力度，提高保密教育的效果，增強(qiáng)反竊密斗爭(zhēng)的能力，筑牢“保密就是保國(guó)家安全、保家庭幸福、保個(gè)人前途”思想防線，堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家秘密安全。

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