劉嵐雨

6月19日，伊朗內(nèi)政部長法茲利在內(nèi)政部選舉總部公布了伊朗第十三屆總統(tǒng)選舉結(jié)果，司法總監(jiān)易卜拉欣·萊希以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)勝選，成為伊朗第八任總統(tǒng)，并將于8月4日正式就任。

無懸念選舉

此次伊朗總統(tǒng)選舉或許是1993年以來最無懸念的一次。投票期間，萊希的得票率為壓倒性的62%，剩下三名候選人的得票率總和約為23%。萊希是伊朗保守派的主要代表人物之一，他的當(dāng)選標(biāo)志著伊朗政治完成向保守派的“回?cái)[”。通常，伊朗政治力量被簡(jiǎn)單劃分為保守派和改革派。在政策傾向上，改革派主張重返伊核協(xié)議，力爭(zhēng)同美國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，促成國際制裁的解除，進(jìn)而通過吸引外國資本和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展。保守派則認(rèn)為伊朗無法從伊核協(xié)議中受益，主張將外交精力投入發(fā)展同中國、俄羅斯、印度等國的關(guān)系。保守派還要求對(duì)違背伊斯蘭道德的行為予以堅(jiān)決打壓，強(qiáng)調(diào)加大國家財(cái)政對(duì)社會(huì)低收入群體的補(bǔ)貼。雖然在2017年的總統(tǒng)選舉中，改革派支持的魯哈尼擊敗萊希當(dāng)選。但是自2017年底以來，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化、政治改革停滯、新冠疫情應(yīng)對(duì)不力等原因，在伊朗社會(huì)，尤其是廣大中產(chǎn)階級(jí)選民中，出現(xiàn)了普遍的政治冷漠，以中產(chǎn)階級(jí)選民為社會(huì)基礎(chǔ)的改革派支持率被削弱。相比之下，保守派的選民支持較為穩(wěn)固，因而保守派在2020年議會(huì)選舉和今年總統(tǒng)選舉中獲勝都在預(yù)期內(nèi)。

萊希的大優(yōu)勢(shì)當(dāng)選，也離不開最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的青睞。在1979年伊斯蘭革命后形成的伊朗政體中，領(lǐng)袖是最高決策者、國家武裝力量的最高統(tǒng)帥，直接掌控憲法監(jiān)督委員會(huì)（簡(jiǎn)稱憲監(jiān)會(huì)）、確定國家利益委員會(huì)、國家廣電總局、司法機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵權(quán)力機(jī)構(gòu)。領(lǐng)袖直接掌控的機(jī)構(gòu)也被稱為“教權(quán)體系”。而總統(tǒng)主要負(fù)責(zé)制定國家經(jīng)濟(jì)政策，執(zhí)行國家外交和安全政策。根據(jù)伊朗選舉法，總統(tǒng)選舉每四年一次，由選民直接投票選舉產(chǎn)生，可連任一屆。領(lǐng)袖直接掌控的憲監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)在選舉中對(duì)報(bào)名的總統(tǒng)候選人進(jìn)行資格審查。在本次大選開幕前，多名萊希的熱門競(jìng)爭(zhēng)者被排除。例如開國領(lǐng)袖霍梅尼之孫哈?！せ裘纺嵩甲鳛楦母锱傻拇韰⑦x，但在領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的建議下他選擇退出選舉。同樣深受領(lǐng)袖器重、出自保守派的前議長阿里·拉里賈尼和現(xiàn)第一副總統(tǒng)賈漢吉里則被憲監(jiān)會(huì)取消了競(jìng)選資格。有分析認(rèn)為，兩人即使參選當(dāng)選幾率也極小，但還是被憲監(jiān)會(huì)排除。最后留下萊希、另外四名保守派候選人和兩名缺乏威信的改革派候選人。其余保守派基本上是萊希的“掩護(hù)候選人”，主要在電視辯論環(huán)節(jié)對(duì)改革派候選人和魯哈尼政府進(jìn)行猛攻，以減少不善辯論的萊希遭受的攻擊。在選舉開始前，兩名保守派候選人賈利利和阿里禮薩·扎卡尼宣布退出選舉，被輿論普遍認(rèn)為是為了避免分散萊希選票。

顯然，憲監(jiān)會(huì)不允許在萊希當(dāng)選道路上出現(xiàn)任何不確定性因素，這一姿態(tài)也引發(fā)了輿論對(duì)伊朗最高權(quán)力過渡議題的關(guān)注。鑒于伊朗現(xiàn)任最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的82歲高齡和可能患有的疾病，伊朗各界熱切關(guān)注最高領(lǐng)袖換屆的動(dòng)向。伊朗主流社會(huì)輿論普遍認(rèn)為，一名什葉派教法學(xué)家成為最高領(lǐng)袖必須具備兩個(gè)條件：一是要先成為總統(tǒng)，證明他享有民眾支持;二是出身圣裔（先知穆罕默德的后裔）。在當(dāng)選總統(tǒng)前，萊希在其它方面都很符合社會(huì)輿論對(duì)未來領(lǐng)袖的認(rèn)知，他既是什葉派教法學(xué)家，也是圣裔。憲監(jiān)會(huì)極力確保萊希當(dāng)選，則幫助他滿足了成為領(lǐng)袖的最后一個(gè)條件。

2021年6月18日，伊朗總統(tǒng)候選人易卜拉欣·萊希在德黑蘭投票站投票后向媒體致意。6月19日，伊朗政府宣布萊希在第十三屆總統(tǒng)選舉中勝出，成為伊朗第八任總統(tǒng)。

執(zhí)政效率將大幅提高

可以預(yù)見，在萊希的總統(tǒng)任期內(nèi)，領(lǐng)袖、議會(huì)、革命衛(wèi)隊(duì)等權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)總統(tǒng)施政的干預(yù)會(huì)相對(duì)減少。這也是萊希最大的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)之一。自1989年伊朗領(lǐng)袖—總統(tǒng)二元權(quán)力政治結(jié)構(gòu)建立以來，政府績(jī)效一直受到來自領(lǐng)袖、議會(huì)和革命衛(wèi)隊(duì)的強(qiáng)烈影響。當(dāng)上述機(jī)構(gòu)配合總統(tǒng)施政時(shí)，政府效率會(huì)出現(xiàn)明顯提升，反之則會(huì)下降。從萊希與領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的關(guān)系來看，他深受領(lǐng)袖器重。2016年領(lǐng)袖任命他為伊朗最大宗教基金會(huì)——拉扎維圣城基金會(huì)的托管人。2017年，在參加總統(tǒng)選舉失利后，領(lǐng)袖不僅讓他繼續(xù)擔(dān)任托管人，還將他調(diào)入確定國家利益委員會(huì)，旨在增加其政治閱歷。一年半后萊希又被任命為司法總監(jiān)，成為“教權(quán)體系”內(nèi)的二號(hào)人物。從議會(huì)方面來看，議長加里巴夫在萊希當(dāng)選后便立刻表示議會(huì)將全方面配合未來新政府的工作。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)方面，老中青三代衛(wèi)隊(duì)出身的政客都表達(dá)過對(duì)萊希的絕對(duì)支持。因此，相比魯哈尼政府，可以預(yù)期萊希政府在政策制定和執(zhí)行過程中所受外部阻力將極大減少，執(zhí)政效率也會(huì)大幅提升。

根據(jù)萊希5月15日的參選演講，他的競(jìng)選口號(hào)是“強(qiáng)大和可敬的伊朗”。其中“強(qiáng)大”主要指的是國內(nèi)政策目標(biāo)，“可敬”是對(duì)外政策目標(biāo)。為了建設(shè)“強(qiáng)大的伊朗”，萊希強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)和改善民生。加強(qiáng)政府執(zhí)政能力的核心舉措是進(jìn)行反腐和政務(wù)公開。就萊希對(duì)反腐問題的強(qiáng)調(diào)來看，他上臺(tái)后勢(shì)必會(huì)在伊朗政府內(nèi)部展開全面的反腐運(yùn)動(dòng)。一些分析認(rèn)為，萊希可能會(huì)用出身衛(wèi)隊(duì)、對(duì)伊斯蘭革命信仰較為堅(jiān)定的青年保守派替換現(xiàn)有的親改革派老一代技術(shù)官僚。改善民生的核心舉措是通過加大政府在食品、日用品、醫(yī)療和福利住房上的補(bǔ)貼來減少社會(huì)低收入群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并在2025年前創(chuàng)造400萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造就業(yè)的目標(biāo)，萊希主張將制造業(yè)稅收減少10%。此外，萊希非常強(qiáng)調(diào)減少財(cái)政預(yù)算對(duì)石油出口的依賴，宣稱將在2023年實(shí)現(xiàn)所需外匯收入全部來自非石油商品出口，并在2025年實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算完全擺脫對(duì)石油收入的依賴。

在外交政策上，為在國際舞臺(tái)上塑造“可敬的伊朗”，萊希表示將以發(fā)展國內(nèi)實(shí)力為中心，開展智慧和創(chuàng)造性外交。其中“智慧”強(qiáng)調(diào)與世界各國進(jìn)行友好交往，而“創(chuàng)造性”則是指不會(huì)刻意排除與美國進(jìn)行交流。這顯示，萊希并不抗拒與美國就重返伊核協(xié)議進(jìn)行接觸，他還曾表示會(huì)尋求解除制裁。此外，萊希在地區(qū)政策方面也表示將加速改善與域內(nèi)國家關(guān)系，這意味著他將繼續(xù)推動(dòng)沙特和伊朗之間進(jìn)行的談判。

但萊希的執(zhí)政也不會(huì)一帆風(fēng)順。自2017年底以來出現(xiàn)的政治冷漠使民眾參政的效能感和獲得感減少。此次總統(tǒng)選舉中的作廢選票數(shù)量高達(dá)370多萬張，占總投票數(shù)的12.88%。有分析認(rèn)為，這些廢票主要來自有投票義務(wù)的伊朗政治體制內(nèi)人員，他們?yōu)楸磉_(dá)不滿選擇投廢票。如何通過經(jīng)濟(jì)和政治改革，切實(shí)提升民眾的獲得感，將是萊希面臨的一大挑戰(zhàn)。