胡欣

拜登政府登臺以來，緊鑼密鼓推出一系列與中國全面戰(zhàn)略競爭的綱領(lǐng)，在對外貿(mào)易和投資方面繼續(xù)把矛頭對準(zhǔn)“一帶一路”倡議，加快激活“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計劃，致力于在海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與中國展開競爭。

“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計劃始于2019年11月東盟峰會期間。在平行會議“印太商業(yè)論壇”上，美澳日三國的金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了這一倡議，表示將根據(jù)“普遍接受的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對提名的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行評估和認(rèn)證，以促進(jìn)印度太平洋地區(qū)和世界各地市場驅(qū)動的、透明的、財政可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展”。

時任美商務(wù)部長威爾伯·羅斯公開表示，“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”就是要引領(lǐng)美國等國公司增加在亞洲的貿(mào)易和投資，對抗中國的“一帶一路”倡議。“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”雖帶有鮮明的政府意圖，但更多是倡導(dǎo)公私合作模式，主要應(yīng)用對象是有重要戰(zhàn)略價值的新興市場國家，以高品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主體，吸引私人資本。特朗普時期的總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理博明評價說，“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計劃“如同給餐廳進(jìn)行米其林評級”，將給全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局帶來“顛覆性的變化”。

經(jīng)歷一年多“休眠”后，“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計劃被拜登政府作為與中國競爭的重要工具發(fā)掘出來。6月7日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在巴黎召開“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”執(zhí)行咨詢小組成立大會暨首次會議，180多名來自金融、基建、社會團(tuán)體的代表與會。美國務(wù)院網(wǎng)站專門發(fā)文致賀，強(qiáng)調(diào)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”將成為一種“全球公認(rèn)的象征”，推動“透明、可持續(xù)、由市場驅(qū)動的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。

“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”還主張基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與社會治理、民主監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)。很顯然，這些敘事和所謂的“標(biāo)準(zhǔn)”正是對準(zhǔn)“一帶一路”，因?yàn)橐恢币詠?，美等國污蔑“一帶一路”是中國政府?shí)施的“戰(zhàn)略擴(kuò)張”，給沿途國家制造出“債務(wù)陷阱”“環(huán)保危機(jī)”和“政治滲透壓力”。

“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”的背后有著濃厚的冷戰(zhàn)思維及地緣競爭色彩。有美官員明言，該倡議表明“我們無意讓出我們的軍事或地緣政治地位。我們將在這里長期存在，繼續(xù)在這里投資，有更多的雙邊貿(mào)易”。幾乎同時，拜登政府于6月8日宣布發(fā)起“供應(yīng)鏈貿(mào)易打擊力量”行動，宣稱要打擊對美國“不公平”的貿(mào)易行為，其實(shí)主要就是針對中國，試圖改變美國在一些領(lǐng)域?qū)χ袊囊蕾嚕ㄟ^“脫鉤”來增強(qiáng)美國的國家安全。拜登的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理蘇利文強(qiáng)調(diào)，美國在制定對華貿(mào)易政策時，應(yīng)讓美國國內(nèi)的供應(yīng)鏈更有活力和彈性。

面對來勢洶洶的美國，“一帶一路”是否將遭遇嚴(yán)重阻力？答案不是肯定的，因?yàn)槊绹粌H是高估了自己的影響力，也錯判了國際大勢。長期以來，西方國家習(xí)慣了對外強(qiáng)勢輸出，在意識形態(tài)和慣性思維作用下，對“一帶一路”倡議說三道四。一批西方國家在國際上抗擊新冠疫情的表現(xiàn)，再次證明它們那種根深蒂固的優(yōu)越感、等級觀和狹隘私利，很難真心實(shí)意援助發(fā)展中國家。相反，疫情中“一帶一路”建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。2020年中國對“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口達(dá)到9.37萬億元人民幣，在“一帶一路”沿線對58個國家非金融類直接投資177.9億美元，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程項(xiàng)目合同5611份，總額1414.6億美元。這些數(shù)字折射出“一帶一路”的生命力，平等互助、互惠共贏是“一帶一路”的最大優(yōu)勢。

有美國智庫感嘆，“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”倡議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)美國國際發(fā)展金融公司明顯缺乏財力和人力。雖然它強(qiáng)調(diào)要樹立標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)主要來自美日澳的機(jī)構(gòu)，涉及人權(quán)、環(huán)保、勞工權(quán)利、透明度、財產(chǎn)權(quán)等，與現(xiàn)行國際規(guī)范并不一致，不僅不易被接受，也容易導(dǎo)致內(nèi)部的利益矛盾。事實(shí)證明，“一帶一路”倡議是以“人類命運(yùn)共同體”理念為指引，堅(jiān)持新的合作范式，超越傳統(tǒng)地緣競爭擴(kuò)張的桎梏，為實(shí)現(xiàn)更大范圍的可持續(xù)和平和共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。美國和中國在海外的基礎(chǔ)設(shè)施投資方式，到底是誰的更好，哪個更能造福合作伙伴，相信身處其中的國家將最有發(fā)言權(quán)。