卓尕措

一、田野點：化隆縣塔加村

塔加藏族鄉(xiāng)位于化隆縣境最東端，距縣城82公里。本文的田野點塔加村則隸屬于化隆縣塔加鄉(xiāng)，是一個典型的半農(nóng)半牧的純藏族自然村落?！八印痹从诓卣Z“答加”，意為一百匹馬。全村以藏語為主要交流語言。塔加村分為塔加一村和塔加二村，塔加一村現(xiàn)有92戶，452人;塔加二村現(xiàn)有98戶，474人。主要的經(jīng)濟作物是以小麥、豌豆、洋芋、青稞為主，村民的主要經(jīng)濟來源是務農(nóng)和牧業(yè)生產(chǎn)。

塔加村之所以能夠保留悠久的歷史文化底蘊及多處古老的村莊建筑原貌，與它的地理位置密切相關。塔加村地處青海省海東市化隆回族自治縣最東端，距離縣城80多公里，地處偏僻。塔加村被稱為“百年藏莊”，是一個小型的山村，依山而建。由于地勢呈緩梯狀，房屋的數(shù)量呈梯狀不斷遞增，村民住宅格局錯落有致、井然有序，形成了一個小規(guī)模的聚居區(qū)，當?shù)厝朔Q其為“布達拉式”的建筑風格。塔加村于2016年被列入第四批中國傳統(tǒng)村落，2017年國家民委又將其命名掛牌為“中國少數(shù)民族特色村寨”。村內(nèi)保存有傳統(tǒng)藏式二層民居，擁有百年的歷史文化沉淀，塔加一村中保存了4座傳統(tǒng)民居，塔加二村中現(xiàn)有10座。

塔加村作為青海藏區(qū)的一個藏族村落，具有典型的地域性與民族性。它能夠作為藏區(qū)社會治理與穩(wěn)定研究中的小型藏區(qū)代表，以小見大，體現(xiàn)藏區(qū)社會治理中存在的困境以及需要采取的措施與策略。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下的社會治理與民族傳統(tǒng)社會

社會治理是我國社會建設中一項重大且基礎的任務，也是國家治理中的重要環(huán)節(jié)。自黨的十八大以來，習近平總書記在許多講話中都提到了關于社會治理的新方法與新理念。社會治理的總體目標是長期維護社會穩(wěn)定，所謂“社會穩(wěn)定是指社會系統(tǒng)各個要素、各個層次、各個部分內(nèi)部及相互之間為保障社會的良性協(xié)調持續(xù)發(fā)展。通過人們的自覺控制、調節(jié)而達到一種相對平衡和有序運行的狀態(tài)。藏區(qū)的社會治理，是國家治理體系的重要內(nèi)容，但由于民族、歷史、文化、外部政治環(huán)境、地理環(huán)境等特殊性，藏區(qū)治理有著不同于內(nèi)地社會的特征，在治理的廣度和難度、治理的理念和方式、治理的主體等方面和其他地區(qū)均存在較大差異”。本文的田野點塔加村作為典型的藏族村落，隱射出一個小型的民族傳統(tǒng)社會。筆者通過調查研究發(fā)現(xiàn)目前存在以下幾個明顯的問題與困境。

（一）服務供給：公共基礎設施的不足

由于傳統(tǒng)民族村落位置偏僻，發(fā)展相對落后，導致村落的公共基礎設施建設的提供存在不足，進而造成城鎮(zhèn)帶動力缺乏，對社區(qū)穩(wěn)定造成內(nèi)在隱患?！盎A設施建設是協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵所在，是推進社會主義新農(nóng)村建設的物質基礎，更是農(nóng)民增加收入不可缺少的基礎”。醫(yī)療設施、教育設施以及娛樂設施等各種基礎設施建設是村落治理的前提條件，對村落的穩(wěn)定性有重要的意義。

1.塔加村內(nèi)的主要道路已被混凝土硬化，但輔路以及巷道均為土路或者石子路面，下雨或下雪時道路泥濘極為不便。

2.塔加村尚未引入自來水，村民飲用水的來源以背水為主。

3.塔加村小賣部數(shù)量較少且出售的貨物種類貧乏，不方便村民購買生活用品。

4.村內(nèi)暫時沒有建立垃圾收集與處理設施，垃圾隨意堆放在院內(nèi)或者路邊，少部分傾倒在村莊內(nèi)的水溝兩側，造成河溝污染情況嚴重。

5.缺乏各種娛樂場所，僅設有一個小型的籃球場，無法滿足村民娛樂文化生活的需求。

基礎設施建設是社會治理的基礎和重要保障，在藏區(qū)社會治理中，加強公共基礎設施建設不容忽視。

（二）村落“空心化”：人口的流失

傳統(tǒng)村落大多年代久遠，之所以能夠保存至今在于其地理位置相對偏僻，交通不便，除了極少數(shù)的村落仍保存完好，大多傳統(tǒng)村落受到嚴重的破壞，生活環(huán)境也受到影響。加之新型城鎮(zhèn)化背景下，各地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都在迅速發(fā)展，因此隨著生活壓力的增大以及外部世界的誘惑等多種原因，導致大量農(nóng)村勞動力不斷外流，大部分青壯年外出務工并逐漸選擇在城市居住生活。筆者實地調查發(fā)現(xiàn)：塔加村中多半是老人、中年婦女和小孩。家中的青壯年人大多去縣城、西寧市打工。

傳統(tǒng)村落的“空心化”，使得村落缺乏維持自身發(fā)展的動力，村落中各項機制發(fā)展都相對弱化，使其處于一種緩慢或停滯的發(fā)展現(xiàn)狀。因此在塔加村的社會治理過程中，由于人口的流失，滯留在村落中的大多是老人、小孩，在溝通和管理方面存在障礙，對社會治理理念實施產(chǎn)生阻礙作用。

（三）內(nèi)在矛盾：保護傳統(tǒng)與發(fā)展質量

傳統(tǒng)藏族村落重在保護，其次是發(fā)展。筆者認為保護和發(fā)展之間的矛盾是傳統(tǒng)村落的內(nèi)在矛盾，也是重要的矛盾之一。若不能夠妥善處理矛盾問題，會對村落的穩(wěn)定造成嚴重的威脅。村落自身存在問題也會阻礙村落社會治理的發(fā)展進程。就塔加村而言，在保護傳統(tǒng)和發(fā)展質量方面存在兩點矛盾：

1.村落功能衰退和村民生活水平發(fā)展之間的矛盾

隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人民生活需求以及生活方式不斷轉變，原有的生活狀態(tài)與未來的發(fā)展走向產(chǎn)生不平衡狀態(tài)，村民將面臨著古老的建筑已超過使用年限，設施成舊，排水系統(tǒng)弱化，尚未引進自來水等各種生產(chǎn)生活問題。

訪談個案1

LD，男，60歲。筆者問到如何看待塔加村傳統(tǒng)生活狀態(tài)的保護時回答：省上、縣上的干部曾多次來村里進行實地考察，主要是說要先制定計劃方案。認為保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落就必須要保持原貌，不能進行改造，因此要求窗戶、門都要和原來的建筑保持一致。但這些對于村民來說是十分不容易的，既要保持原貌，又要讓村民住在舊房子里是不可能的。大多數(shù)老人是愿意的，但是年輕人不會愿意，房屋窗戶小使得整個房子黑黑的陽光很少。

塔加村現(xiàn)有的村民居住環(huán)境與日益增長的現(xiàn)代化生活需求之間存在著差距，部分村民依舊生活在原有的房子中（多為老人），但對其生產(chǎn)生活造成了諸多不便;另一部分居民則采取在老房子的基礎上進行改造或重建，雖然生活環(huán)境有很大改善，但是原有的建筑風貌遭到破壞。

2.方案制定與計劃落實之間的矛盾

傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展工作能否順利開展就必須制定科學的規(guī)劃與方案，每個方案的敲定都需順應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律并且符合村落實際。否則，對于村落的保護和發(fā)展策略都不會奏效，反之，會阻礙村落的正常發(fā)展。

塔加村地處偏僻，在制定計劃中難免會產(chǎn)生諸多問題和困難。在筆者實地調研中獲悉，政府撥款對塔加村進行保護式開發(fā)，請專家學者入村進行勘察與調研，但至今尚未擬定適合當?shù)乇Ｗo發(fā)展的措施方案。制定規(guī)劃和落實計劃迫在眉睫，是傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展的關鍵一步。

（四）環(huán)境封閉與宗教影響

塔加藏族鄉(xiāng)位于化隆縣境最東端，地處偏僻，村落的傳統(tǒng)形態(tài)基本保持完好。我國部分藏區(qū)仍保留著原生態(tài)的民族文化和生產(chǎn)生活，受地理和宗教文化的影響，長期以來交通閉塞，文化較為封閉。大部分藏區(qū)仍然以藏傳佛教為其生活的依規(guī)。塔加村就是一個全民信仰藏傳佛教的村寨，宗教信仰已經(jīng)根植于生活生產(chǎn)的方方面面。宗教作為一種社會軟控制力，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發(fā)揮宗教的積極正面作用，能夠很大程度地推進社會治理的發(fā)展進程。

三、藏區(qū)治理模式的選擇與適應

由于我國對藏區(qū)社會穩(wěn)定關注度的提高，治理力度也隨之加大。以下以“塔加村”為例列舉的社會治理的策略及有效方案，對青海其他藏區(qū)而言也具有一定的借鑒意義。

（一）經(jīng)濟穩(wěn)定促進社會穩(wěn)定

經(jīng)濟穩(wěn)定是維持社會穩(wěn)定的重要因素之一，社會穩(wěn)定，可以為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而促進經(jīng)濟發(fā)展;而社會不穩(wěn)定則會阻礙甚至破壞經(jīng)濟發(fā)展。對于藏區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)，追求的穩(wěn)定是一種動態(tài)的、發(fā)展的穩(wěn)定，才能總在穩(wěn)定的基礎之上實現(xiàn)長治久安，從低水平向高水平穩(wěn)定轉變，加快藏區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，對于藏區(qū)穩(wěn)定具有重要意義。

1.保穩(wěn)定，促增收：提高村落群眾生活水平

（1）農(nóng)牧并舉共同發(fā)展，確?；A收入

塔加村屬于高位淺山地帶，寒溫濕潤氣候區(qū)，宜于農(nóng)牧并舉，兼營林業(yè)。主要種植農(nóng)作物有小麥、青稞、土豆、油菜等。牧業(yè)草場在村落北部，主要以牦牛、綿羊為主。

案例一：DZZX，家中有十畝田地，種植小麥和青稞;家中還飼養(yǎng)5頭牛和上百只羊;兒子外出務工。家中主要生計來源為：農(nóng)業(yè)、牧業(yè)與外出務工。相對而言，他的家庭條件在村中屬于上等。

塔加村實行半農(nóng)半牧的生計模式，農(nóng)業(yè)與牧業(yè)并舉且同等重要。二者都能夠為村民獲得生活效益。

（2）農(nóng)牧民外出務工增加經(jīng)濟收入

外出務工作為一種生計選擇，減輕家庭生活壓力，增加經(jīng)濟收入。塔加村的年輕人外出務工所從事的行業(yè)多樣化，包括餐廳服務員、酒店員工、汽車維修、美發(fā)等行業(yè)都屬于他們選擇工作的范圍。塔加村村民大多文化水平不高，選擇的工作難度系數(shù)也不會太高。因此外出務工的收入各不相同，大多數(shù)人的月薪位于2000—3000之間。

（3）大河家集市促經(jīng)濟往來保民族穩(wěn)定

集市是商品交易的場所，是反映農(nóng)村社會關系網(wǎng)絡的公共場域。據(jù)采訪得知：塔加村最初有兩個集市，分別位于青海省海東市民和縣的滿坪鎮(zhèn)與官亭鎮(zhèn)。當?shù)卮迕衲弥讨破?、肉類和酥油在集市上進行交易，雖然是山間小路但交往頻繁。后來公路開通，交通便利，村民就會選擇去甘肅省臨夏州積石山縣大河家鎮(zhèn)的大河家集市。

大河家是甘肅臨夏的一個回族小鎮(zhèn)，位于甘肅省與青海省之間。它是連接青海海東地區(qū)和臨夏回族自治州的經(jīng)濟樞紐，民族交往、交流、交融之樞紐。自古以來二者在歷史、文化、經(jīng)濟等多個層面中有著密切的聯(lián)系。大河家集市位于大河家鎮(zhèn)大河家村東街，各穆斯林群眾與周邊的漢、藏二族有著密切的往來關系。筆者在采訪中得知：塔加村村民與當?shù)氐幕刈尻P系甚好，經(jīng)常有經(jīng)濟往來。塔加老人說：雙方關系如此之好是因為曾今有位大阿訇對大河家地區(qū)的穆斯林群眾說：“塔加地區(qū)是我們財源地，我們要對這里的人倍加關愛，與之和睦相處”。

社區(qū)中集市作為一種貿(mào)易往來中心，群眾之間的經(jīng)濟往來不僅能夠穩(wěn)定良好的經(jīng)濟環(huán)境，增進民族間的友好往來，而且能夠維護社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

2.特色優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)：增強村落自我發(fā)展能力

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是藏區(qū)經(jīng)濟轉變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的重要途徑，也是增強藏區(qū)自我發(fā)展能力的重要途徑。尤其是民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。

塔加村2016年被列入第四批中國傳統(tǒng)村落，2017年國家民委又將其命名掛牌為“中國少數(shù)民族特色村寨”，村內(nèi)保存有傳統(tǒng)的藏式二層民居，塔加一村中保存了4座傳統(tǒng)民居，塔加二村中現(xiàn)有10座，其傳統(tǒng)民居經(jīng)歷百年的歷史文化沉淀。村中還有一座小型的格魯派寺院，稱之為塔加寺，至今約有600—700的歷史。因此政府以塔加村傳統(tǒng)建筑為主線打造旅游村寨，2015年在化隆縣舉辦了“昂思多礦泉水”杯戶外徒步旅游節(jié)“漫步馬蘭灘：探秘百年藏莊”露營徒步節(jié)，大力發(fā)展民族旅游，加大民族文化的弘揚。雖然塔加村旅游業(yè)剛剛起步還尚未成熟，但對于塔加村來說，是一個很好的開端，旅游業(yè)的開發(fā)有利于帶動村落經(jīng)濟自我發(fā)展，提高村民的生活水平。

3.公共服務均等化：加強村落基礎設施建設

加強藏區(qū)基礎設施建設，提高農(nóng)民生活質量;加強藏區(qū)交通建設，保持道路暢通;加快信息網(wǎng)絡建設，提高信息保障能力。

目前塔加村的信息網(wǎng)絡建設缺乏，大部分村民家庭沒有引入無線網(wǎng)絡。而網(wǎng)絡設施的建設對于村落發(fā)展至關重要。

（二）環(huán)境保護促進社會穩(wěn)定

1.拓寬吸納資金渠道，建立長效保障機制

環(huán)境治理是一項需要長期實施的大工程，在人力、物力、資金等多方面都需要巨大的投入力度。從國家到地方，都需要建立長效的保障機制，制定最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。

2.加強宣傳，弘揚民族傳統(tǒng)的生態(tài)觀念

牧民群眾是草原建設和草原生態(tài)保護的主體力量，因此必須通過加強教育、提高廣大群眾對環(huán)境保護重要性的認識，調動廣大牧民群眾參與環(huán)境保護的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。因此政府通過持續(xù)且有針對性的手段對村民進行生態(tài)環(huán)境保護的宣傳;通過民間傳統(tǒng)的環(huán)境保護風俗加強環(huán)保思想的深入貫徹。

（1）習近平總書記生態(tài)文明思想的貫徹與落實

習近平生態(tài)文明思想指明了推進生態(tài)文明建設必須堅持的原則，即堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設。總書記曾在2016年8月22日到青海調研考察，提到“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。因此我省政府在不斷地貫徹落實習總書記的環(huán)保精神，打造大美青海。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是否穩(wěn)定運行關系到社會系統(tǒng)的穩(wěn)定性，著力建設良性的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)是我國、我省社會治理的重要環(huán)節(jié)。

（2）藏族傳統(tǒng)民間環(huán)境保護風俗的傳承與發(fā)揚

藏族游牧民的空間意識中，認為一個部落所處的地域是人、神和動物的共同居住區(qū)。因此，這塊區(qū)域中包括人在內(nèi)一切生物，在神靈面前一切平等的。它們都源于同一種生命體，在長期演化發(fā)展中形成了相互依存，相互感應，互為因果，共生共存的密切關系。因此在藏族生產(chǎn)生活中“萬物有靈論”在其思想體系中占有重要的地位，山神、水神崇拜在每個藏區(qū)都存在，敬畏大自然是藏族人民自始至終追求的理念?！叭f物有靈”的思想觀念加深了藏族人民對環(huán)境保護的意識。佛教提倡人們不要破壞大自然，破壞大自然就是破壞自己。因此傳統(tǒng)民間環(huán)境保護風俗對于藏區(qū)的環(huán)境治理工作有著明顯的促進作用。

四、青海藏區(qū)社會治理與穩(wěn)定平衡的路徑探索

（一）生活場域的重建：改善民生

改善民生有助于解決村民最直接最現(xiàn)實的利益問題;改善民生有利于激活傳統(tǒng)村落活細胞;改善民生更是當?shù)厝罕姷男撵`驅動力;改善民生提高社會治理效度，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。

1.改善傳統(tǒng)村落居民的生活環(huán)境

傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展中面臨的一大危機在于村民日益增長的物質文化需求與現(xiàn)存的生活環(huán)境與空間不足之間的矛盾。習近平總書記指出：當前，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境已成為民心之痛、民生之患，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)生活，老百姓意見大、怨言多，甚至成為誘發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素，必須下大力氣解決好這些問題。因此提升村民的生活環(huán)境是至關重要的。

2.提升傳統(tǒng)村落居民就近就業(yè)的機會

傳統(tǒng)村落面臨“空心化”是由于年輕人為了生計外出務工，背井離鄉(xiāng)，遠離家人。但這并不是所有村民想要的生活狀態(tài)，因此提升村民的就近就業(yè)機會是兩全其美的。村民既能夠工作掙錢，又可以陪伴在家人身邊，從而提高了村民的滿足感與幸福感，對村落的穩(wěn)定發(fā)展有直接的積極的影響。

（二）發(fā)展民族旅游：打造特色文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展民族旅游是藏區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)中最具有潛力的特色文化產(chǎn)業(yè)。民族旅游既是一種產(chǎn)業(yè)，也是地方文化發(fā)展事業(yè)的一部分，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。

民族旅游能夠帶動當?shù)亟?jīng)濟驅動力，更是一種保護和傳承傳統(tǒng)文化的重要途徑，也將成為傳統(tǒng)村落的保護傘。2015年化隆縣舉辦了“昂思多礦泉水”杯“漫步馬蘭灘：探秘百年藏莊”露營徒步旅游節(jié)，大力發(fā)展民族旅游，實現(xiàn)經(jīng)濟利益與民族文化弘揚發(fā)展并重，最終實現(xiàn)村落穩(wěn)定和諧的目標。

（三）生態(tài)戰(zhàn)略定力：綠水青山即金山銀山

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。塔加林場山巒層林盡染、鳥語花香，秀麗的風景引來無數(shù)的觀光游客，旅游經(jīng)濟在增加老百姓的收入的同時，也提升了老百姓的幸福感。在青海藏區(qū)社會治理當中，要認真貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明建設思想。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益。做到人與自然和諧共生，農(nóng)牧民居住環(huán)境優(yōu)美了，由此帶來的經(jīng)濟收益又增加了收入、改善了生活，農(nóng)牧民氣順心齊勁更足。因此生態(tài)環(huán)境治理對促進區(qū)域社會發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。它也是一項“功在當代，利在千秋”的偉大事業(yè)。

（四）中流砥柱：共產(chǎn)黨員的力量

共產(chǎn)黨員是我黨構成的基礎，也是推動我黨前進的動力。習近平總書記提出，要擴大工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)中的黨員數(shù)量，注重農(nóng)村黨員發(fā)展、提高女性黨員比例、提高少數(shù)民族黨員數(shù)量、發(fā)展不同文化程度的黨員、發(fā)展不同階層的黨員。優(yōu)化黨員結構，猶如儲蓄“活水”?；鶎尤罕娔軌蚣尤胫袊伯a(chǎn)黨是一件光榮無比的榮譽。塔加村目前黨員數(shù)量相對較少，均為村內(nèi)干部，應當積極發(fā)展黨員，充分發(fā)揮黨員的榜樣力量、帶動力量、實干的推進力量，推進村落有序發(fā)展。

因此青海藏區(qū)要加強黨組織建設，發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)牧民加入中國共產(chǎn)黨，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為區(qū)域社會治理和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮黨組織和每一名黨員的作用。

（五）宗教力量

“宗教既是一種世界觀，一種社會意識形態(tài)，又是一種社會實體，一種有組織的社會力量。塔加寺院位于縣城巴燕鎮(zhèn)東南85公里今塔加鄉(xiāng)西南附近，是一座歷史悠久的小型藏傳佛教寺院，距今已有600多年的歷史。

宗教精英對藏區(qū)社會治理的作用

“精英”一詞最早出現(xiàn)在17世紀，是指出類拔萃的人或物，精英之所以是精英，因為他是能人，能調動更多的社會資源。獲得更多的權威認可，這是精英作為個體的內(nèi)在條件和本質屬性。后來這個詞被引入民族學的研究領域，便出現(xiàn)了“民族精英”“宗教精英”“社會精英”等這類民族學范疇內(nèi)的概念。宗教精英指的是宗教文化的先進分子，并且他們的言行具有巨大的引領示范作用。

（1）藏區(qū)宗教文化的傳承者

活佛在藏傳佛教中具有極高的地位。他們是宗教文化的引領者，傳授宗教知識，弘揚佛法。任何民族的宗教文化都需要宗教精英分子吸收、學習之后再將其傳承與弘揚下去。因此活佛作為宗教文化的載體，對宗教文化的傳承、弘揚與延續(xù)具有重大作用。藏族是一個全面信仰藏傳佛教的民族，要積極引導宗教與社會主義社會相適應，調動宗教界人士的積極性，凝聚他們的智慧和力量，發(fā)揮宗教界人士在藏區(qū)社會治理和社會穩(wěn)定中的積極作用。

（2）藏區(qū)群眾道德素養(yǎng)提升的引導者

活佛作為宗教精英人物，其知識面與眼界都是極為廣闊的，可謂見多識廣。他們以其較高的威望和學識，在信教群眾中有較大的影響力。他們在講經(jīng)傳法中將宗教的一整套價值標準和行為規(guī)范傳授給信教群眾，其中某些內(nèi)容已成為信教群眾的行為規(guī)范和價值標準。如熱愛祖國、遵紀守法、仁慈互助、體恤孤寡、解困救危、誠實守信、與人為善、反對背叛祖國、違法亂紀、背信棄義、誹謗誣陷的行為;愛護自然、保護自然，反對殺害生靈及危及他們生命的行為等。這些規(guī)范不僅對信教群眾的行為起著約束作用，而且對促進人與人之間和諧關系，實現(xiàn)社會的良性運行有重要作用。塔加寺歷代活佛通過不斷的努力，對寺院進行了合理且完善的管理，并不斷地向信教群眾傳播正能量，引導群眾遵守正確的行為規(guī)范。因此宗教力量有助于維護社會穩(wěn)定，促進社會的良性運行。

五、藏區(qū)社會治理目標：共治共建共享和諧社會

藏區(qū)社會新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的最終落腳點在于經(jīng)濟發(fā)展，收入增加，人民生活水平提高，維護社會穩(wěn)定是藏區(qū)發(fā)展的基石。通過合理的社會治理，在政府主導為前提之下，充分發(fā)揮藏區(qū)群眾的積極參與性，發(fā)揚藏區(qū)人民的宗教、歷史、民族文化特色并通過它們的民族特性因地制宜地推進藏區(qū)社會治理與穩(wěn)定，創(chuàng)建共治共建共享的社會新格局。

“藏區(qū)社會治理與穩(wěn)定應立足發(fā)展中國特色社會主義的大背景，落實民族地區(qū)社會和諧發(fā)展、公正、共享。其中和諧應是青海藏區(qū)社會的本質狀態(tài)，公正是民族地區(qū)社會發(fā)展的價值指向，共享是民族地區(qū)社會發(fā)展的價值追求。一個以‘和諧、公正、共享為核心價值的社會必然是民主充分、法治昌盛、權力神圣、民族和諧的社會?！?/p>

參考文獻：

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（作者單位：青海民族大學圖書館）