摘 要：干部作風(fēng)問題關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。農(nóng)村基層干部作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量，其作風(fēng)是否過硬，直接關(guān)系到黨中央決策部署在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成效。當(dāng)前，農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)仍然存在理想信念不堅(jiān)定、對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠重視、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足等薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，深化干部作風(fēng)建設(shè)必須努力把扶貧領(lǐng)域干部的優(yōu)良作風(fēng)繼承下來，發(fā)揚(yáng)下去，筑牢思想作風(fēng)、樹立良好學(xué)風(fēng)、嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)、錘煉領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村基層干部;作風(fēng)建設(shè)

中圖分類號(hào)：F325.4? ???????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2021）04-0024-09

收稿日期：2021-01-20? DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2021.04.04

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（19XKS014）

作者簡(jiǎn)介：魯君，女，西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c農(nóng)村基層黨建。

一、問題的提出

習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡”[1]。干部作風(fēng)重在建設(shè)，貴在自覺。激發(fā)干部自覺投身新時(shí)代、體現(xiàn)新?lián)?dāng)、創(chuàng)造新作為的內(nèi)生動(dòng)力，是推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，馳而不息加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，使干部作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象，為精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2021年是“十四五”開局之年，在我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵階段，如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)培養(yǎng)扎根農(nóng)村、能干事、會(huì)干事、干成事的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施，將面臨新目標(biāo)與新要求。

1.由絕對(duì)貧困的全面消除轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困的常態(tài)化治理，要求農(nóng)村基層干部在作風(fēng)上有“新突破”。針對(duì)貧困群眾“兩不愁”已基本解決，“三保障”還存在薄弱環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”的要求，確保群眾脫貧摘帽后仍能長期穩(wěn)定受益，延伸脫貧成果。隨著脫貧攻堅(jiān)工作中實(shí)時(shí)出現(xiàn)一些新情況、新問題，既要解決整體脫貧地區(qū)中脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病致貧、因病返貧以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶等緊迫問題，又要在全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期之后，推動(dòng)滿足人民群眾日益增長的美麗鄉(xiāng)村生活要求長遠(yuǎn)目標(biāo)達(dá)成，需要農(nóng)村基層干部在作風(fēng)上有新突破，多管齊下繼續(xù)攻堅(jiān)。

2.百年鄉(xiāng)村振興實(shí)踐推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速發(fā)展，要求農(nóng)村基層干部在作風(fēng)上有“大轉(zhuǎn)變”。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，要求城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)振興與“四化”同步，解決農(nóng)村發(fā)展的不平衡、不充分、不同步狀況。鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、社會(huì)工程和長期工程，要求農(nóng)村基層干部把做好“三農(nóng)”工作放到構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變帶動(dòng)責(zé)任意識(shí)大增強(qiáng)、服務(wù)效能大提升，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

3.扶貧工作中反復(fù)出現(xiàn)形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，要求農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)“常態(tài)化”。2019年全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8.5萬件，“形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)‘一發(fā)了之‘一股了之‘一分了之問題仍未得到有效解決”[2]，個(gè)別干部擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、“雁過拔毛”、吃“回扣”、拿“紅包”、送“人情”等“微腐敗”事件時(shí)有發(fā)生。徹底改變農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)，堅(jiān)決剎住“四風(fēng)”，開展專項(xiàng)治理和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控必須久久為功，形成規(guī)范化常態(tài)化長效化的機(jī)制。

近五年來，伴隨脫貧攻堅(jiān)工作的不斷推進(jìn)，學(xué)術(shù)界密切關(guān)注扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)建設(shè)問題，學(xué)者們的研究主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)建設(shè)重要性研究。眾多學(xué)者一致認(rèn)為干部作風(fēng)建設(shè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力保障。吳強(qiáng)、李春會(huì)認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保如期完成全面建成小康社會(huì)的政治保障，加強(qiáng)作風(fēng)問題專項(xiàng)治理是確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署落細(xì)落實(shí)的重要一環(huán)[3-4]。房靈敏認(rèn)為干部作風(fēng)問題嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程和成效，在脫貧攻堅(jiān)中起關(guān)鍵性作用的干部，必然是作風(fēng)過硬的干部[5]。申國華認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，無論是狠剎形式主義、官僚主義，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“思想減負(fù)”、樹立正確政績觀、為基層松綁減負(fù)，還是選派“硬干部”、采取“硬措施”、啃下“硬骨頭”，都需要干部隊(duì)伍過硬作風(fēng)作保障[6]。

2.扶貧干部作風(fēng)問題及其成因研究。莫光輝、過勇認(rèn)為在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，小部分干部仍存在“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃、群眾觀念淡薄、形式主義和官僚主義突出等作風(fēng)問題，這些問題是由內(nèi)在素質(zhì)水平低下和思想認(rèn)識(shí)弱化以及外在工作壓力和干部選拔機(jī)制不健全等所致[7-8]。廖金萍等指出公共權(quán)力“私用化”的行為是基層扶貧出現(xiàn)的“微腐敗”現(xiàn)象的本質(zhì)原因，信息擁堵、機(jī)會(huì)主義和資產(chǎn)專用性容易誘發(fā)不良作風(fēng)[9]。

3.加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)策研究。對(duì)扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策研究文獻(xiàn)主要集中在建立監(jiān)督制度、強(qiáng)化激勵(lì)考評(píng)機(jī)制等方面。殷路路等針對(duì)“微腐敗”問題，建議對(duì)基層干部強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、暢通成長渠道，在健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、創(chuàng)新表揚(yáng)方式等方面精準(zhǔn)治理[10]。張芷婧建議從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化工作部署、拓展干部培訓(xùn)、嚴(yán)格督促檢查、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等方面強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣要把經(jīng)常性教育和經(jīng)常性談心談話結(jié)合起來，糾正泛濫式的督促檢查，建立科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以提升扶貧成效[11]。

綜合以上研究，可以看出我國學(xué)者對(duì)扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)建設(shè)的重要性、問題原因等進(jìn)行了宏觀、中觀層面較豐富的研究，但針對(duì)如何加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策路徑研究，多見外在因素對(duì)個(gè)人的管理和約束，較籠統(tǒng)、較寬泛，少見弘揚(yáng)扶貧領(lǐng)域干部優(yōu)良作風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，以及為應(yīng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)勝利后面臨的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，如何激發(fā)干部內(nèi)生動(dòng)力、錘煉過硬作風(fēng)途徑方法的研究。本文以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述為理論依據(jù)，以扶貧干部優(yōu)良作風(fēng)先進(jìn)事跡為事實(shí)依據(jù)，堅(jiān)持從系統(tǒng)觀念出發(fā)，找準(zhǔn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)四個(gè)著力點(diǎn)，探析農(nóng)村基層干部應(yīng)如何保持和發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)良作風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層干部作風(fēng)存在的突出問題

干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，但作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性使得當(dāng)前農(nóng)村基層干部作風(fēng)仍存在以下幾方面的突出問題：

1.在思想作風(fēng)方面，部分農(nóng)村基層干部理想信念不堅(jiān)定，黨員意識(shí)不強(qiáng)?！安煌跣?，方得始終”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有信念堅(jiān)定才能不忘初心。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，拜金主義、享樂主義、利己主義、極端個(gè)人主義等沉渣泛起。面對(duì)體制轉(zhuǎn)軌、利益多元、思想多樣的發(fā)展趨勢(shì)，一些黨員干部信仰迷失、信念淡化，黨性原則逐漸喪失，開始追求享受，把人民賦予的權(quán)力作為自己謀取私利的工具[12]，一些農(nóng)村基層干部思想認(rèn)識(shí)不夠，放松對(duì)自己的要求，忽視黨的理論、方針和政策的學(xué)習(xí)和落實(shí)，宗旨意識(shí)淡薄，存在官本位思想[13]。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，少數(shù)黨員、干部自我革命精神淡化，安于現(xiàn)狀、得過且過;有的檢視問題能力退化，患得患失、諱疾忌醫(yī);有的批評(píng)能力弱化，明哲保身、裝聾作啞;有的驕奢腐化，目中無紀(jì)甚至頂風(fēng)違紀(jì)，違反黨的紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止。”[14]12-13在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)主義的影響下，一些黨員干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則引進(jìn)黨內(nèi)的政治生態(tài)，表現(xiàn)在具體行為上的本位主義，當(dāng)個(gè)人利益與國家集體利益發(fā)生沖突時(shí)，總是站在個(gè)人立場(chǎng)或駐村單位角度，不顧及村民和國家整體利益;表現(xiàn)在黨性修養(yǎng)上的黨員意識(shí)淡化、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)意識(shí)淡薄，為名所累、為利所惑，與黨的性質(zhì)、黨的宗旨背道而馳。

2.在學(xué)風(fēng)方面，部分農(nóng)村基層干部對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠重視，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。理論創(chuàng)新一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步，這就要求廣大農(nóng)村基層干部必須永不自滿，自覺養(yǎng)成扎實(shí)的學(xué)風(fēng)，學(xué)懂弄通領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。但在實(shí)踐中，一些同志放松對(duì)自己的學(xué)習(xí)要求，覺得依靠現(xiàn)有的工作經(jīng)驗(yàn)就能夠搞好工作，所以平時(shí)不太注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺乏馬克思主義的基礎(chǔ)理論和時(shí)代發(fā)展新知識(shí)的學(xué)習(xí)[13]。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“有的黨員、干部對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視，把自學(xué)變不學(xué);有的想起來就學(xué)一學(xué)，三天打魚、兩天曬網(wǎng);有的拿學(xué)習(xí)來裝門面，淺嘗輒止、不求甚解;有的學(xué)習(xí)碎片化、隨意化，感興趣的就學(xué)、不感興趣的就不學(xué)。”[14]11一些干部認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)比理論重要，干活比讀書重要，認(rèn)為憑借自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)也能完成脫貧任務(wù)，認(rèn)為現(xiàn)有的知識(shí)已足夠帶領(lǐng)村民發(fā)家致富;一些干部學(xué)習(xí)和應(yīng)用不統(tǒng)一、理論與實(shí)際相脫離，學(xué)一套、說一套，干的又是另一套，不愿向村民請(qǐng)教學(xué)習(xí)，不了解市場(chǎng)需求變化，不掌握駐村村史和貧困戶信息;有的干部存在重工作、輕學(xué)習(xí)的思想，借口工作忙、任務(wù)重，沒空學(xué)，不愿把學(xué)習(xí)作為終身必修課，對(duì)學(xué)習(xí)淺嘗輒止，滿足于一知半解，不能深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀，不能積極貫徹黨中央關(guān)于農(nóng)村工作的各項(xiàng)決策部署;有的干部學(xué)而不思，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏預(yù)見性和超前性的思考與規(guī)劃，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中不認(rèn)真總結(jié)失敗的原因、思考解決的辦法，怨天尤人、懈怠放棄。

3.在工作作風(fēng)方面，部分農(nóng)村基層干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏求真務(wù)實(shí)的精神?！皩?shí)干興邦，空談?wù)`國”，部分基層干部受成長經(jīng)歷、社會(huì)環(huán)境和政治生態(tài)等方面因素的影響，在政績觀和求真務(wù)實(shí)方面還存在諸多問題。一些黨員干部貪圖虛名，工作中急功近利，盲目追求短期行為，在不正確的政績觀指引下，不顧實(shí)際制造“形象工程”和“面子工程”，不少基層干部形式主義和官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，高高在上、不想作為、不會(huì)作為[12]。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前干部隊(duì)伍也存在種種復(fù)雜情況，一個(gè)突出問題是部分干部思想困惑多、積極性不高，存在一定程度的‘為官不為”[14]104，“現(xiàn)在，有些部門門好進(jìn)、臉好看、話好說了，但辦事不靈了”[14]106，“有一些黨員、干部還存在不作為、慢作為甚至是假作為的問題”[14]116。有的干部認(rèn)為“多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)”，面對(duì)上級(jí)決策部署，敷衍了事，缺乏“立即辦、用心辦”的落實(shí)態(tài)度和服務(wù)意識(shí);調(diào)研不求真，“坐在車?yán)锟?、固定路線轉(zhuǎn)、圍著飯桌談”的“走秀式”調(diào)研成為少數(shù)干部的應(yīng)付措施，這樣的調(diào)研摸不清村民真實(shí)的情況、看不見村里存在的問題、聽不到村民內(nèi)心的呼聲，找不到農(nóng)產(chǎn)品滯銷的真正原因、提不出有針對(duì)性的工作意見，造成了扶貧對(duì)象的“不精準(zhǔn)”，使扶貧工作“偏題”。

4.在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，部分農(nóng)村基層干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛８刹扛矣趽?dān)當(dāng)是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)和發(fā)展的必然要求。黨員干部如果沒有敢擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄呛蜕谱鳛榈谋绢I(lǐng)，便不能化壓力為動(dòng)力，更不可能帶領(lǐng)廣大人民群眾走上致富之路[15]。農(nóng)村基層干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的主要依靠力量，高度的責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神是對(duì)農(nóng)村基層干部的基本要求?！稗r(nóng)民富不富，關(guān)鍵看干部”，農(nóng)民對(duì)實(shí)現(xiàn)美好生活更有信心、期望更高，干部面臨的任務(wù)就更艱巨，承擔(dān)的責(zé)任也更重大。但在實(shí)踐中，部分基層黨員干部不愿擔(dān)當(dāng)、面對(duì)矛盾不敢迎難而上的現(xiàn)象仍然存在，“基層干部存在著工作倦怠、工作態(tài)度消極的現(xiàn)象，缺乏擔(dān)當(dāng)作為的問題十分突出”[16]。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，在一些黨員、干部中，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}不同程度存在。有的做‘老好人‘太平官‘墻頭草，顧慮‘洗碗越多，摔碗越多，信奉‘多栽花少種刺，遇到困難不伸手‘為了不出事，寧可不干事‘只想爭(zhēng)功不想攬過，只想出彩不想出力;有的是‘廟里的泥菩薩，經(jīng)不起風(fēng)雨，遇到矛盾驚慌失措，遇見斗爭(zhēng)直打擺子?！盵14]14在廣大農(nóng)村領(lǐng)域，面對(duì)高期望、高要求，少數(shù)干部不顧大局、不謀長遠(yuǎn)，看到脫貧攻堅(jiān)的初步成績就放松、懈怠，面對(duì)疫情的考驗(yàn)“一問三不知”，缺乏敏銳性和警覺性;有的干部不愿直面問題和矛盾，對(duì)特困區(qū)、特困戶以及脫貧攻堅(jiān)最后難啃的“硬骨頭”，不敢涉險(xiǎn)灘、攻堅(jiān)冰，干部之間推諉扯皮“踢皮球”，規(guī)避責(zé)任;還有的干部走親情路線，不講紀(jì)律不講規(guī)矩，對(duì)親戚、老鄉(xiāng)“網(wǎng)開一面”“開便利之門”，甘愿被“小圈子”圍獵，“拜碼頭”“搭天線”，部分人之間“互惠互利”的腐敗現(xiàn)象滋生。

三、發(fā)揚(yáng)扶貧領(lǐng)域干部優(yōu)良作風(fēng)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

（一）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不忘為民初心，筑牢思想作風(fēng)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，農(nóng)村基層干部的思想作風(fēng)說到底就是干部的思想境界和精神狀態(tài)。習(xí)近平總書記高度重視扶貧干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)要有堅(jiān)定的“理想信念”和高尚的“人民情懷”，信念如磐石方能“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”，情懷深切方能“深入基層不放松，立根原在群眾中”。廣大扶貧干部始終牢記共產(chǎn)黨員“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，始終秉持“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的共同理想，始終堅(jiān)定“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的必勝信念和決心，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，為決勝全面小康、為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障，也為做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

1.堅(jiān)定理想信念，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性。農(nóng)村基層黨員干部帶頭加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，本質(zhì)上是其“黨性”的體現(xiàn)，在脫貧攻堅(jiān)一線錘煉黨性，更能深刻認(rèn)識(shí)到黨性修養(yǎng)的重要性和必要性。首先，堅(jiān)定理想信念是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍“要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，做到有追求、有境界”[17]。 農(nóng)村基層干部要使“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！钡纳鐣?huì)主義本質(zhì)要求在思想深處扎根，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義建設(shè)的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)做到思想上高度統(tǒng)一、政治上清醒堅(jiān)定、學(xué)習(xí)上及時(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)上堅(jiān)決有力，克服軟弱渙散、清除精神污染，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“無縫銜接”。其次，牢記黨員身份、增強(qiáng)黨員意識(shí)是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是普通人民群眾中的先行者、代表者，應(yīng)努力響應(yīng)黨中央鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召，主動(dòng)承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村建設(shè)的重大政治任務(wù)，牢固樹立黨性意識(shí)，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，以更高的政治自覺、更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)、更嚴(yán)的政治要求，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，爭(zhēng)當(dāng)結(jié)對(duì)幫扶、定責(zé)幫扶的“新標(biāo)桿”，爭(zhēng)做美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設(shè)的“排頭兵”。重慶市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村黨支部書記毛相林用新時(shí)代“愚公精神”擔(dān)當(dāng)村民脫貧致富奔小康路上的領(lǐng)頭人、拓路人、探索者，帶領(lǐng)村民歷經(jīng)7年在絕壁鑿出“天路”，歷經(jīng)13年培植貧瘠土地上的扶貧產(chǎn)業(yè)，探索天坑深處的鄉(xiāng)村旅游，在解決群眾疾苦中錘煉黨員作風(fēng)，在帶領(lǐng)村民奔向“康莊大道”中樹立黨員形象，增強(qiáng)了黨內(nèi)黨外對(duì)黨的政治認(rèn)同[18]。

2.厚植為民情懷，恪守初心使命。2012年習(xí)近平總書記看望困難群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶?！盵19]全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾。為帶領(lǐng)群眾把美好愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、把設(shè)想變成實(shí)際，廣西壯族自治區(qū)百色市樂業(yè)縣新化鎮(zhèn)百坭村駐村第一書記黃文秀深入了解貧困戶情況，手繪當(dāng)?shù)氐貓D，挨家挨戶上門走訪，為了及時(shí)有效與群眾溝通，她主動(dòng)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐墓鹆挿窖?，流利完整地用方言與貧困戶交流，清晰地記錄了每一個(gè)貧困戶的致貧原因，一年后貧困發(fā)生率從她上任時(shí)的22.88%降至2.71%[20]。廣大扶貧干部不忘為民初心，始終牢記黨的宗旨，用心用情、踏踏實(shí)實(shí)地為民服務(wù)、為民履職、為民盡責(zé)，圓滿完成了黨交給的新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)?！薄袄习傩諏?duì)美好生活的追求，就是我們的努力方向”。[21]“為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，我們就要不斷制定新的階段性目標(biāo)，一步一個(gè)腳印沿著正確的道路往前走?！盵22]在基本建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，我們黨提出“全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，只有把脫貧攻堅(jiān)中“化民之憂、辦民之需、謀民之利”的情操和主動(dòng)關(guān)心愛護(hù)貧困群眾的情懷傳遞下去，努力聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾、造福群眾，使扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，努力保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房問題，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，才能為“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興提供思想保證和精神動(dòng)力。

（二）增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高學(xué)習(xí)能力，樹立良好學(xué)風(fēng)

重視學(xué)風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是我們黨獨(dú)特的精神氣質(zhì)，無數(shù)革命前輩在學(xué)習(xí)的過程中錘煉了自己，為黨的事業(yè)和民族的振興做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要扶貧干部切實(shí)提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，不斷汲取新的知識(shí)、把握政策標(biāo)準(zhǔn)、熟悉農(nóng)村工作，解決農(nóng)民問題。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長才干。在學(xué)習(xí)中增長才干，要把讀書學(xué)習(xí)作為新時(shí)代扶貧工作的內(nèi)容和基本功，唯有常懷“空杯心態(tài)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》《習(xí)近平調(diào)研指導(dǎo)過的貧困村脫貧紀(jì)實(shí)》《習(xí)近平在寧德》《擺脫貧困》等著作和習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話，才能真正做到對(duì)共同富裕的理想信念堅(jiān)定不移、才能時(shí)刻不忘將脫貧攻堅(jiān)的豐碩成果鞏固拓展、才能為接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)良好發(fā)展提供理論指導(dǎo)和智力支持。在學(xué)習(xí)中增長才干，還要主動(dòng)向脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)學(xué)、向奉獻(xiàn)基層干部學(xué)、向勤勞致富能手學(xué)，把握規(guī)律，創(chuàng)新方式，將這項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情做實(shí)、做好，不斷“充電”才能為基層工作“蓄能”。

1.在群眾中學(xué)智慧、長才干。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、是社會(huì)發(fā)展的決定力量。新中國成立70多年來，中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持把馬克思主義人民群眾觀與中國實(shí)際相結(jié)合，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)和思想啟迪。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力。要把廣大基層群眾組織起來、動(dòng)員起來、凝聚起來，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”[23]農(nóng)村基層干部應(yīng)大力弘揚(yáng)向群眾學(xué)智慧的作風(fēng)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展扶貧攻堅(jiān)中的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，不斷提高學(xué)習(xí)能力和履職水平，增長知識(shí)、增加智慧、增強(qiáng)本領(lǐng)。在扶貧工作中，許多干部虛心進(jìn)農(nóng)家、學(xué)農(nóng)話、干農(nóng)活、解農(nóng)難、幫農(nóng)富，在與群眾交談中深入了解脫貧致富路上的實(shí)際困難和阻礙，在與群眾溝通中找到了更多更好解決群眾難題的方法。陜西省西安市鄠邑區(qū)新義村駐村第一書記劉超堅(jiān)持廣泛征求村民意愿，探尋脫貧致富新路子，通過積極駐村走訪，主動(dòng)向村民了解村史，與農(nóng)戶交流討論，探索出了以“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”的扶貧模式，確立了以苗木、花卉種植、家畜養(yǎng)殖及銷售為主的特色產(chǎn)業(yè)，建成20畝林下養(yǎng)雞場(chǎng)，提升貧困戶增收點(diǎn)，順利帶領(lǐng)群眾脫貧致富[24]。

2.在實(shí)踐中悟真知、積經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，一直是我黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是固化人民主體地位認(rèn)知結(jié)構(gòu)的根本途徑。決勝脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，干部要把從群眾中集中起來的意見、辦法拿到群眾中去“實(shí)踐，認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐，再認(rèn)識(shí)”，不斷加深自己對(duì)理論的理解、對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，自愿接受先進(jìn)思想和技術(shù)的培訓(xùn)教育，只有這樣才能為防止返貧、建立后續(xù)幫扶的長效機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。許多扶貧干部在反復(fù)實(shí)踐中清晰認(rèn)識(shí)貧困地區(qū)生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、如何生產(chǎn)的問題，找到了一條適合本地特色的發(fā)展道路。山東省德州市平原縣王廟鎮(zhèn)孫莊村支部書記宋文彬認(rèn)真總結(jié)該村發(fā)展大棚蔬菜失敗的教訓(xùn)，虛心向?qū)＜仪蠼?，帶領(lǐng)群眾熟練掌握了適合孫莊村堿性土壤種植農(nóng)作物的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)興旺相結(jié)合的融合發(fā)展[25]。打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，破解鄉(xiāng)村發(fā)展的“卡脖子”問題，改善供給質(zhì)量，精準(zhǔn)扶貧的成功實(shí)踐加深了干部群眾對(duì)“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的認(rèn)識(shí)，贏得了干部群眾對(duì)“易地搬遷扶貧”“消費(fèi)扶貧”“就業(yè)扶貧”“社會(huì)救助兜底脫貧”“受災(zāi)人員生活救助”等政策的肯定與支持，帶動(dòng)了貧困地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)民科技教育、提升自我“造血功能”、依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國App”打造“線上+線下”學(xué)習(xí)新模式的積極性，營造了以問題為導(dǎo)向?qū)W以致用的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，更使“振興鄉(xiāng)村教育”成為農(nóng)村基層干部鞏固拓展脫貧成果、為鄉(xiāng)村振興增添動(dòng)能的重要抓手。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，提升履職能力，嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)

“實(shí)事求是”就是要一切從實(shí)際出發(fā)，做實(shí)事、得實(shí)效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把握好脫貧攻堅(jiān)正確方向。要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)?！盵21]他要求扶貧干部要抓住“六個(gè)精準(zhǔn)”，做到扶貧“落得快、落得實(shí)”，與貧困群眾同呼吸、共命運(yùn)，用實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)大家心往一處想、力往一處使，真正把黨的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到基層、把各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到每一位農(nóng)民身上。

1.整治不正之風(fēng)，清除“絆腳石”，真抓實(shí)干振興鄉(xiāng)村。盡管脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得決定性成就，但由于大病、殘疾、災(zāi)害、產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)不穩(wěn)和疫情暴發(fā)等多方面原因，約有500萬人存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)貧困人口動(dòng)態(tài)清零，“連續(xù)作戰(zhàn)”的優(yōu)良作風(fēng)不能丟。持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止享樂主義和奢靡之風(fēng)反彈回潮，農(nóng)村基層干部要摒棄“不作為、慢作為、亂作為、假作為”的思想，對(duì)于那些認(rèn)為扶貧工作只是為完成上級(jí)的考核任務(wù)，認(rèn)為完成今年脫貧任務(wù)就萬事大吉而疲倦?yún)拺?zhàn)、盲目樂觀、麻痹大意的干部，需謹(jǐn)記幫扶不是“填表”、考察不是“留影”，要堅(jiān)決消除“數(shù)字式”“盆景式”“指標(biāo)式”“算賬式”脫貧。六年堅(jiān)守扶貧一線的四川省達(dá)州市渠縣扶貧開發(fā)局局長張渠偉，使渠縣130個(gè)貧困村脫貧、整縣摘帽，身患“耳石癥”和“青光眼”，他一手拿眼藥水，一手抓工作，晝夜堅(jiān)守攻堅(jiān)一線，總結(jié)出“九比九看”“鐵軍扶貧”和“六個(gè)一”社會(huì)扶貧易地搬遷“五個(gè)三”等扶貧模式，成為渠縣脫貧摘帽的“加速器”，他以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界和歷史擔(dān)當(dāng)詮釋了什么樣的干部才是“優(yōu)秀扶貧干部”[26]。習(xí)近平總書記指出：“我們強(qiáng)調(diào)‘三嚴(yán)三實(shí)，就是要言必行、行必果，做到行勝于言、言行一致，不是搞個(gè)形式、簽個(gè)字就完了?！盵27] 45-46對(duì)待上級(jí)的決策部署，干部要用心、用力，要大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的服務(wù)精神，少些開會(huì)發(fā)文、多些實(shí)地調(diào)查，少些“口頭軍令狀”、多些行動(dòng)實(shí)效;對(duì)待需幫扶的群眾，要俯下身子察實(shí)情、解民憂，擺正主與仆的位置，把百姓安居樂業(yè)、群眾認(rèn)可滿意作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，樹立“實(shí)干出政績”的工作觀念，提振扎根鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激發(fā)匯聚鄉(xiāng)村發(fā)展活力的正能量。

2.深入走訪調(diào)研，把脈“開藥方”，用心規(guī)劃振興鄉(xiāng)村。調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾、了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵，是科學(xué)決策、解決問題、合理規(guī)劃的必要前提。十八大以來，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略能夠得到順利實(shí)施和落實(shí)，離不開每一位扶貧干部長期辛勤的調(diào)查研究。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“攻堅(jiān)戰(zhàn)就要用攻堅(jiān)戰(zhàn)的辦法打，關(guān)鍵在準(zhǔn)、實(shí)兩個(gè)字。只有打得準(zhǔn)，發(fā)出的力才能到位;只有干得實(shí)，打得準(zhǔn)才能有力有效。”[28]“寧德扶貧”的成功經(jīng)驗(yàn)之所以成為人人稱贊和學(xué)習(xí)的典范，離不開習(xí)近平同志帶領(lǐng)地委專屬一班人歷時(shí)3個(gè)月走遍9個(gè)縣的調(diào)查、思考與研究，“弱鳥”的準(zhǔn)確定位為其找到方向，有方向就有了突破口和努力的目標(biāo)，挖山筑路打下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，“志智”雙扶打下教育發(fā)展基礎(chǔ)，終于使全市建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全面脫貧。原原本本地把政策落實(shí)好，真真實(shí)實(shí)地把情況摸清楚，“真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來”[29]，為群眾辦實(shí)事辦好事是推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。寧德發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊，只有在調(diào)查研究中保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，精準(zhǔn)調(diào)研生產(chǎn)、生態(tài)、生活實(shí)際，了解群眾的困難，發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾和問題，明辨是非、識(shí)別真?zhèn)?、弄清緣由，才能提高事前預(yù)防的能力、減少既成事實(shí)的發(fā)生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能更好地把黨中央決策部署與地方實(shí)際結(jié)合起來，讓鄉(xiāng)村建設(shè)工作走向良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效和農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

3.提高辦事效率，打造“示范窗口”，改革創(chuàng)新振興鄉(xiāng)村。2020年面對(duì)疫情下扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，各級(jí)政府和相關(guān)部門組織農(nóng)村基層干部精心部署疫情防控期間商業(yè)促銷活動(dòng)，防止因疫致貧、因疫返貧，打造“科學(xué)管理的示范窗口” “農(nóng)業(yè)品牌的示范窗口”，既為脫貧攻堅(jiān)最后收官提供保障，又為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了新動(dòng)能、新載體。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過邀請(qǐng)電商專家講解銷售網(wǎng)站的平臺(tái)運(yùn)營模式，運(yùn)用供求規(guī)律進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，商討制定項(xiàng)目計(jì)劃、出臺(tái)運(yùn)營方案、普及銷售技巧，打造了立足本地的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的銷售模式[30]。2020年4月習(xí)近平總書記在陜西省商洛市柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村考察時(shí)，夸贊當(dāng)?shù)厝罕姲选靶∧径鞭k成了“大產(chǎn)業(yè)”，由陜央企組建的助力脫貧攻堅(jiān)“合力團(tuán)”，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化投入打造的“智能聯(lián)棟木耳大棚”使柞水木耳成為脫貧致富的“金耳朵”，借助“電商”這個(gè)新業(yè)態(tài)，金米村的村民在阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等大型線上營銷企業(yè)進(jìn)行專場(chǎng)推銷、網(wǎng)紅推銷、活動(dòng)推銷，使山野木耳成為當(dāng)?shù)貙?shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要載體[31]。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是農(nóng)村建設(shè)的根本，許多扶貧干部帶領(lǐng)群眾用優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和創(chuàng)新的步伐面對(duì)市場(chǎng)調(diào)整，打出聯(lián)動(dòng)“組合拳”。他們通過指導(dǎo)農(nóng)戶給農(nóng)田提供優(yōu)質(zhì)肥料，不斷提高土壤肥效，使農(nóng)作物增加產(chǎn)量、提升質(zhì)量，打造“科技進(jìn)步的示范窗口”;通過邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技專家和種田能手進(jìn)行科技種植技能培訓(xùn)，使先進(jìn)種植生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)村入戶，打造“一流服務(wù)的示范窗口”;通過研判當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和市場(chǎng)需求基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈上的地位，并以培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、創(chuàng)立農(nóng)林牧副漁多種產(chǎn)品品牌、完善農(nóng)村物流體系、培養(yǎng)壯大農(nóng)村電商人才等方式集中發(fā)力，使新興產(chǎn)業(yè)充分融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)格局，打造“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的示范窗口”。

推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)民增收空間，是“十四五”期間鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要工作。建設(shè)“國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶”“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”和“重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”，需要借鑒致富先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員等創(chuàng)業(yè)主體，需要尋找新思路，打開新局面。農(nóng)村基層干部必須始終保持務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，確保創(chuàng)新投入保障到位、創(chuàng)新政策落實(shí)到位、創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)到位、創(chuàng)新監(jiān)督管理到位，既要看到成績和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，具備現(xiàn)代科學(xué)思想和創(chuàng)新理念，深刻認(rèn)識(shí)民生建設(shè)和社會(huì)治理的重大意義，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，挖掘創(chuàng)造財(cái)富的重要源泉。

（四）樹立責(zé)任意識(shí)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，錘煉領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！盵32]眾多扶貧干部始終把這一使命牢記心上、把責(zé)任擔(dān)在肩上，堅(jiān)持扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)戶，發(fā)揮好模范帶頭作用，帶領(lǐng)貧困群眾走上致富路。

1.心懷“國之大者”，樹立大局觀。不謀全局者，不足謀一域，農(nóng)村基層干部要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然選擇，是著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，要堅(jiān)持用大歷史觀來看待和理解“三農(nóng)”問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”[33]我們想問題辦事情要善于從全局的高度、用長遠(yuǎn)的眼光觀察形勢(shì)、分析問題，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，進(jìn)入新發(fā)展階段面臨新的歷史任務(wù)，新任務(wù)又提出了新要求。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村、最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，農(nóng)村基層干部在思想上、工作上、作風(fēng)上必須與新階段、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)，始終心懷“國之大者”，主動(dòng)服務(wù)大局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為國家發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興多作貢獻(xiàn)。農(nóng)村基層干部，一方面要清楚認(rèn)識(shí)到自己作為聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾聽黨話、跟黨走的重大責(zé)任，是凝聚廣大群眾為創(chuàng)造更加美好的新生活而努力奮斗的引導(dǎo)者。另一方面，助力鄉(xiāng)村振興，不應(yīng)局限于當(dāng)前一時(shí)的脫貧，要有長遠(yuǎn)眼光，樹立農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，要把新發(fā)展理念運(yùn)用于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。例如，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”[34]，深刻認(rèn)識(shí)“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”[35]，在實(shí)踐中不斷為鄉(xiāng)村振興探索可持續(xù)發(fā)展道路、創(chuàng)建健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2.忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)規(guī)矩觀。守規(guī)矩是對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、道德規(guī)范、人文情懷的認(rèn)同，以及自覺內(nèi)化和外化的行為。習(xí)近平總書記在聽取省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要通過較真碰硬的考核，樹導(dǎo)向、言規(guī)矩、壓責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量?！盵27]118農(nóng)村基層干部是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任主體，對(duì)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須充分發(fā)揮率先垂范作用，樹立規(guī)則意識(shí)，守住做人底線和從政底線，更加規(guī)范地行使權(quán)利、履行義務(wù)。在扶貧攻堅(jiān)的道路上涌現(xiàn)出許多先進(jìn)干部典型，他們懂規(guī)則、敬規(guī)則、守規(guī)則，不觸法紀(jì)、不負(fù)群眾、不辱使命。河北省邯鄲市廣平縣扶貧辦原主任鄭貴章，堅(jiān)守原則、忠于本職，不吃群眾一口飯、不拿群眾一分錢，在他任職期間，連續(xù)多年無扶貧資金“跑冒滴漏”等問題，受到群眾的普遍認(rèn)可和好評(píng)[36]。這些扶貧干部都能嚴(yán)格要求自己，在扶貧工作中從不接受吃請(qǐng)、禮品，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶中，從不搞“人情戶”，全心全意為民辦實(shí)事辦好事。

開展考核評(píng)估是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，各地高度重視對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著的地區(qū)、表現(xiàn)優(yōu)異的集體和真幫實(shí)扶的干部群眾通報(bào)表揚(yáng)，鼓勵(lì)其再創(chuàng)佳績、再立新功，形成了講規(guī)矩、守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼_導(dǎo)向?！耙獔?jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止?！盵37]使領(lǐng)導(dǎo)干部明白“怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度?！盵38]從這些年考核過程看，國務(wù)院扶貧辦嚴(yán)把脫貧攻堅(jiān)成效考核關(guān)，通過層層檢查評(píng)估等有力措施，使農(nóng)村基層干部攻堅(jiān)能力明顯提升，形式主義、官僚主義問題治理成效顯著，體現(xiàn)了黨中央嚴(yán)明紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的要求。

守規(guī)矩是支撐敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹袄怼?，理直才能氣壯，按?guī)矩辦事、按紀(jì)律和規(guī)律辦事。有一支守規(guī)矩的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，在志同道合的同志關(guān)系中步調(diào)一致前進(jìn)，才能激發(fā)敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)生動(dòng)力，才能在面對(duì)任何困難、任何局面時(shí)都能形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗合力。自2013年實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策以來，基層扶貧干部為脫貧攻堅(jiān)作出了重大貢獻(xiàn)，截至2020年底，共有1 800多名扶貧工作者犧牲在脫貧攻堅(jiān)一線，他們?cè)谡宫F(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了自己崇高的人生價(jià)值?！耙环謾?quán)力，十分責(zé)任”，農(nóng)村基層干部要時(shí)刻謹(jǐn)記幫助貧困群眾擺脫貧困、過上小康生活，是我們義不容辭的責(zé)任，要努力考量忠誠品質(zhì)，不斷提升檢驗(yàn)忠誠度的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，忠于黨忠于人民，“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活”[39]。

四、結(jié) 語

從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要農(nóng)村基層干部把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神上來，尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺做到心中有黨、心中有民，筑牢思想作風(fēng);常學(xué)常新，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，樹立良好學(xué)風(fēng);在鄉(xiāng)村振興上開新局，真抓實(shí)干出新績，保持優(yōu)秀工作作風(fēng);不斷提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、組織工作能力、執(zhí)行落實(shí)能力、為民服務(wù)能力，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，錘煉過硬領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

作風(fēng)建設(shè)沒有終點(diǎn)，確保百姓安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安，必須把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，需要農(nóng)村基層干部自覺在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中思考和謀劃工作，為建設(shè)富裕、美麗、幸福、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村作出新的更大貢獻(xiàn)。作為黨在農(nóng)村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最可靠的“戰(zhàn)斗力”、促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的“主心骨”和“領(lǐng)路人”，農(nóng)村基層干部必須傳承好黨的優(yōu)良作風(fēng)，使黨的根基更加牢固、血脈更加濃厚、力量源泉不竭，必須保持“不獲全勝?zèng)Q不收兵”的堅(jiān)定意志，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興的新未來。

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The Style Construction of Rural Grassroots Cadres Under the Strategy of Rural Revitalization

LU Jun

（School of Marxism，Xian University of Technology，Xian 710048，China）

Abstract：The issue of cadres work style is related to the support of the people and the life and the death of the Party.As the backbone of the implementation of the rural revitalization strategy，whether the rural grassroots cadres have a strong style is directly related to the implementation of the Party Central Committees decision and deployment in the countryside as well as the effectiveness of the implementation of the rural revitalization strategy.At present，there are still vulnerable spots and urgent problems waiting to be solved in the work style construction of rural grassroots cadres，such as lack of firm ideals and beliefs， short of emphasis on theoretical study，inadequate service awareness， and absence of a strong sense of responsibility.To deepen the construction of cadre work style，we should strive to inherit and carry forward the fine work style of cadres in the field of poverty alleviation，build a firm ideological style，establish a good and strict style of study，and train a tempered leadership style to provide a strong style guarantee for the overall revitalization of the countryside.

Key words：rural revitalization;rural grassroots cadres;style construction

（責(zé)任編輯：王倩）