摘要：隨著國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記改革不斷推進(jìn)，如何在不動(dòng)產(chǎn)登記交易業(yè)務(wù)正常開展的同時(shí)，又能對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記交易業(yè)務(wù)產(chǎn)生的稅費(fèi)進(jìn)行有效控管，這對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作提出了新的考驗(yàn)。結(jié)合江蘇省各地市實(shí)踐樣本，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)交易”平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)交易;不動(dòng)產(chǎn)登記改革;一體化平臺(tái)

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2021）05-0026-28 收稿日期：2021-03-22

作者簡(jiǎn)介：成群，連云港市政務(wù)大廳服務(wù)中心主任。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)交易”平臺(tái)建設(shè)背景

為了全面貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）、《自然資源部關(guān)于全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民工作的通知》（自然資發(fā)〔2018〕60號(hào)）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知”暨開展不動(dòng)產(chǎn)登記“質(zhì)量提升年”行動(dòng)的通知》（蘇自然資發(fā)

〔2019〕138號(hào)）等文件要求，江蘇省各地市紛紛精簡(jiǎn)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，通過共享獲取不動(dòng)產(chǎn)登記需要使用的有關(guān)部門信息，擬籌建一體化系統(tǒng)，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)交易”平臺(tái)建設(shè)概況

當(dāng)前，各地市涉及不動(dòng)產(chǎn)登記交易稅收的主要部門有三家（住建部門、資源部門、稅務(wù)部門），其中住建部門有房產(chǎn)測(cè)繪、預(yù)售、現(xiàn)售管理、商品房網(wǎng)簽、備案、商品房預(yù)售資金監(jiān)管、二手房網(wǎng)簽、備案、二手房資金監(jiān)管、維修資金等屬于自建系統(tǒng)，網(wǎng)簽、備案系統(tǒng)已與住建部聯(lián)網(wǎng);原國(guó)土的不動(dòng)產(chǎn)登記部門有不動(dòng)產(chǎn)登記、權(quán)籍調(diào)查、檔案等屬于自建系統(tǒng)，并已與自然資源部聯(lián)網(wǎng);稅務(wù)部門使用的稅務(wù)“金三”系統(tǒng)和房屋評(píng)估等系統(tǒng)都是省垂建系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，因此建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記交易稅收一體化平臺(tái)已經(jīng)迫在眉睫。

不動(dòng)產(chǎn)交易登記稅收一體化平臺(tái)，是以群眾和企業(yè)的需求為導(dǎo)向，通過對(duì)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、房屋交易系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行流程再造、深度優(yōu)化整合，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)居民身份、戶籍管理、婚姻狀況、家庭住房、稅務(wù)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、其他登記材料等信息的共享應(yīng)用，推行不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易監(jiān)管、稅收業(yè)務(wù)的“一窗受理、一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)”，達(dá)到減證便民、壓縮辦事時(shí)限、提高辦事效率、促進(jìn)稅收及時(shí)準(zhǔn)確的目標(biāo)。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)交易”平臺(tái)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)路徑

不動(dòng)產(chǎn)交易登記稅收一體化平臺(tái)主要通過銀行、法院、開發(fā)商、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人用戶對(duì)應(yīng)的不同角色，完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、查封等具體業(yè)務(wù)的辦理。該平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)+、生物認(rèn)證等技術(shù)，增強(qiáng)信息安全校驗(yàn);打通與住建、公安、民政等部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)交易合同、戶籍信息、婚姻信息共享集成，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一證通辦”;優(yōu)化創(chuàng)新“一窗受理、集成服務(wù)”模式，按照一窗受理業(yè)務(wù)、后臺(tái)并聯(lián)審核、優(yōu)化繳費(fèi)方式、公布統(tǒng)一時(shí)限和分別存檔管理等工作要求，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收征繳、登記體制機(jī)制創(chuàng)新。框架設(shè)計(jì)如圖1所示。

建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)交易登記稅收一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易監(jiān)管和稅務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，再對(duì)業(yè)務(wù)流程、收發(fā)件資料、稅費(fèi)資金、業(yè)務(wù)表單進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)審核、統(tǒng)一核驗(yàn)、統(tǒng)一收費(fèi)含網(wǎng)上支付，然后將收件資料分發(fā)到各個(gè)部門進(jìn)行同步審核，最后再整合各部門審批結(jié)果統(tǒng)一出件。結(jié)合視頻詢問、手機(jī)人像采集等技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)一窗：不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易監(jiān)管、稅務(wù)一并納入綜合窗口，或網(wǎng)上一并受理;一系統(tǒng)：一名窗口人員只需操作一個(gè)平臺(tái)，無需切換多系統(tǒng);一表：申請(qǐng)人核簽一份綜合收件表單，即一次性完成全部申報(bào);一套材料：提交一套原件材料，后臺(tái)以電子文檔流轉(zhuǎn)，自然資源部門保管、部門共享;一網(wǎng)辦結(jié)：與各業(yè)務(wù)審核系統(tǒng)無縫銜接，與其他信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)核驗(yàn);一鍵繳費(fèi)：應(yīng)繳稅費(fèi)一次性告知，通過手機(jī)APP一鍵完成在線支付，自助查看和下載電子發(fā)票和完稅憑證;一并快遞：所有資料一并通過物流公司快遞給權(quán)利人，權(quán)利人掃碼領(lǐng)取;一鍵查詢：自助查檔、追蹤業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，下載網(wǎng)簽合同和電子權(quán)證。

該平臺(tái)以微服務(wù)架構(gòu)規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，確保其與市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的融合性，同時(shí)作為市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的子集或稱二級(jí)平臺(tái)投入建設(shè)，能夠無縫融入市級(jí)平臺(tái)，統(tǒng)一對(duì)外提供政務(wù)服務(wù)如圖2所示。

4 結(jié)束語

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作事關(guān)人民群眾切身利益，是一項(xiàng)重要的民生工程。通過不動(dòng)產(chǎn)交易登記稅收一體化平臺(tái)建設(shè)，有利于健全當(dāng)前工作機(jī)制，促進(jìn)工作模式創(chuàng)新，推進(jìn)各部門一體化辦公。房屋交易管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)一體化、集約化建設(shè)，有助于節(jié)約系統(tǒng)建設(shè)成本，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。業(yè)務(wù)辦理與納稅申報(bào)同步進(jìn)行，避免稅費(fèi)流失，提高稅收準(zhǔn)確性、及時(shí)性。房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅收業(yè)務(wù)辦理流程更透明，服務(wù)更貼心，信息共享更全面。老百姓和企業(yè)少跑路、不跑路，不再重復(fù)提交資料，還可享受24小時(shí)不打烊政務(wù)服務(wù)，大大提升了百姓獲得感、滿意度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。