隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，加強海外道路建設(shè)項目管理不僅是提升我國國際市場競爭力的重要舉措，也是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的關(guān)鍵途徑。做好物資設(shè)備管理是海外道路項目建設(shè)的基礎(chǔ)工作，甲供甲控物資設(shè)備的管理尤為重要。由于海外工程施工環(huán)境復(fù)雜，施工物資設(shè)備管理難度高，因此結(jié)合多年工作實踐，立足于海外工程物資管理視角剖析加強甲供甲控物資設(shè)備管理的具體對策，以此為今后工作提供實踐參照。

一、海外道路建設(shè)項目甲供甲控物資設(shè)備管理的概述

隨著我國“一帶一路”倡議紅利持續(xù)釋放，國際合作不斷深入，海外工程項目建設(shè)將成為我國承接國際工程業(yè)務(wù)“新常態(tài)”。結(jié)合多年工作經(jīng)驗，在海外道路建設(shè)項目中甲供甲控物資設(shè)備管理具有獨特的優(yōu)勢。

1.有助于加強對關(guān)鍵物資設(shè)備的管理，提高工程質(zhì)量。物資設(shè)備是保障道路項目施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，通過提供物資設(shè)備可以有效避免“乙方”為經(jīng)濟利潤最大化而采取的弄虛作假行為，從源頭上加強對關(guān)鍵物資設(shè)備的質(zhì)量控制，

2.有助于提高海外道路項目的經(jīng)濟效益。相比于“乙方”供應(yīng)物資設(shè)備而言，甲供甲控物資管理模式能夠充分挖掘物資利潤空間，“甲方”通過公開招標的方式選擇性價比最高的物資供應(yīng)商，這樣可以將物資利潤牢牢掌握在自己手中，以此降低道路項目施工成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.有利于從源頭把控物資數(shù)量，避免物資供應(yīng)工序矛盾問題。通過甲供甲控的物資管理模式能夠讓“甲方”根據(jù)項目施工進度采購合理的物資設(shè)備，有效防止施工中存在的物資浪費現(xiàn)象的發(fā)生。例如通過甲供甲控物資設(shè)備管理模式后，項目管理企業(yè)可以及時根據(jù)施工進度做好物資設(shè)備采購供應(yīng)鏈的編制計劃，避免因運輸周期長而導(dǎo)致供應(yīng)不足的問題發(fā)生。當然甲供甲控物資設(shè)備管理模式也存在一定的弊端。例如增加了物資管理鏈條，降低了物資管理效率。尤其是容易出現(xiàn)因“乙方”沒有及時編制物資需求計劃，導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)物資設(shè)備供應(yīng)不足的問題。

二、海外道路建設(shè)項目甲供甲控物資管理所存在的問題

1.運輸環(huán)境復(fù)雜，設(shè)備物資損壞嚴重。在海外道路項目施工建設(shè)中，由于海外工程項目所在地大部分位于經(jīng)濟欠發(fā)達國家，駐地國施工設(shè)備和物資相對比較匱乏。甲供甲控物資供應(yīng)模式可以有效解決因項目所在國物資短缺帶來的施工設(shè)備供應(yīng)不足的問題。然而甲供甲控物資大部分是從國內(nèi)采購，基于運輸環(huán)境、清關(guān)等現(xiàn)實問題的制約，導(dǎo)致在物資設(shè)備運輸?shù)倪^程中容易發(fā)生物資損壞、丟失的現(xiàn)象。尤其是在海外道路項目開工中期，隨著物資設(shè)備需求量的不斷增加，因運輸問題帶來的物資設(shè)備損壞、丟失的問題更為嚴重。其原因主要是國內(nèi)物資設(shè)備在從國內(nèi)港口發(fā)運后，通過海上運輸?shù)竭_目的國港口后，經(jīng)卸貨、清關(guān)、再裝卸運輸至目的地，運輸周期長、中間環(huán)節(jié)多，基于當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件差，裝卸人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致物資設(shè)備會出現(xiàn)損壞、丟失的現(xiàn)象。

2.物資設(shè)備海外現(xiàn)場管理不完善，缺乏全過程跟蹤監(jiān)督。甲供物資設(shè)備管理是由“甲方”提供物資設(shè)備的管理模式，雖然甲供物資模式能夠?qū)崿F(xiàn)對物資設(shè)備的統(tǒng)一管理。但是其在實踐中業(yè)務(wù)卻無法對供應(yīng)物資進行全生命周期的跟蹤，導(dǎo)致物資設(shè)備在施工環(huán)節(jié)存在浪費現(xiàn)象：一是由于甲供物資設(shè)備管理主要是“乙方”通過領(lǐng)料申請，而領(lǐng)取物資設(shè)備后，物資設(shè)備管理人員就不再對后續(xù)的使用進行監(jiān)管，結(jié)果導(dǎo)致物資設(shè)備在施工中存在浪費的現(xiàn)象;二是物資設(shè)備保管不當，導(dǎo)致物資設(shè)備在施工中存在較高比例的損耗。例如水泥對于存放環(huán)境有著嚴格的要求，但是“乙方”在施工過程中由于粗心導(dǎo)致水泥受潮，導(dǎo)致水泥不能使用。

3.與監(jiān)理、業(yè)主技術(shù)溝通不暢。由于甲供甲控物資管理模式是由甲方提供物資設(shè)備，根據(jù)海外項目的實際情況，監(jiān)理或者業(yè)主有可能對特殊物資設(shè)備要求較高，但當物資設(shè)備進場時，監(jiān)理單位、業(yè)主驗收人員對國內(nèi)物資存在疑惑，因此在進場時會故意刁難，甚至不允許使用，影響工程進度。

4.海外人員水平參差不齊，質(zhì)量控制意識淡薄。隨著海外工程的不斷深入，屬地化管理也越來越全面，聘請當?shù)厝藛T管理物資設(shè)備成為海外物資管理的常態(tài)模式。但由于當?shù)毓芾砣藛T水平參差不齊，導(dǎo)致物資設(shè)備管理工作效率不高：一是物資設(shè)備管理人員的計算機操作技能不高，尤其是不能熟練應(yīng)用物資設(shè)備智能化管理系統(tǒng)。例如在信息化時代環(huán)境下，從事物資設(shè)備管理人員沒有掌握熟練操作庫存管理系統(tǒng)的能力，制約甲供物資設(shè)備供應(yīng)管理的效率;二是物資設(shè)備管理人員的安全意識不高。甲供甲控物資管理模式要求物資管理人員要加強對物資設(shè)備的質(zhì)量控制，但是在實踐中部分工作人員的安全意識仍然比較淡薄，尤其是在物資設(shè)備入庫管理上存在安全意識不強的問題，導(dǎo)致物資設(shè)備損耗率比較高。當然除了上述舉措之外，在海外道路建設(shè)項目甲供甲控物資設(shè)備管理中還存在物資采購不及時、不及時清算甲供物資設(shè)備費用等問題。

三、加強道路項目甲供、甲控物資設(shè)備管理工作的具體對策

1.做好前期市場調(diào)查，加強物資設(shè)備運輸管理。甲供甲控物資設(shè)備管理主要采取的是國內(nèi)采購，經(jīng)海上運輸?shù)巾椖克趪?。由于海外項目受當?shù)丨h(huán)境、人文特點以及交易習慣等諸多方面的影響，導(dǎo)致物資設(shè)備在運輸?shù)倪^程存在損耗。因此在物資設(shè)備運輸上需要做好以下工作：一是要做好市場調(diào)查，充分了解項目所在國的法律法規(guī)、交易習慣、市場價格、市場資源等。結(jié)合經(jīng)濟效益最大化的原則，制定國內(nèi)市場為主，國際市場為輔的采購策略。二是做好物資設(shè)備運輸線路的規(guī)劃，加強對貨物運輸?shù)谋O(jiān)控管理。物資設(shè)備在運輸前，物資設(shè)備管理人員必須要對物資設(shè)備的型號、數(shù)量、外觀包裝等進行查驗。在物資設(shè)備抵達項目所在國港口后，物資設(shè)備管理人員要及時聯(lián)系當?shù)丶皶r清關(guān)，對于證貨不符、物資設(shè)備包裝破損、丟失的要及時做好記錄。在貨物運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場后，需要通知業(yè)主、監(jiān)理、廠家代表等對貨物進行驗收。

2.加強施工現(xiàn)場設(shè)備物資管理，構(gòu)建全過程監(jiān)督模式。甲供甲控物資設(shè)備管理模式實現(xiàn)了對物資設(shè)備的統(tǒng)一管理，由于海外道路項目的物資大部分是從國內(nèi)采購，因此一旦出現(xiàn)非計劃的損壞、漏采或者丟失等會影響到施工進度（由于國外項目物資設(shè)備供貨周期長）。因此，需要設(shè)備物資管理人員要采取全生命周期管理模式對施工現(xiàn)場進行管理：一是要加強與業(yè)主的溝通，提高對物資設(shè)備管理工作的重視。由于海外道路項目多位于不發(fā)達國家，氣候特點、水文地質(zhì)等情況與國內(nèi)存在較大的不同，尤其是多雨的氣候環(huán)境對設(shè)備物資的存放環(huán)境提出更高的要求。因此，設(shè)備物資管理人員要在物資設(shè)備進場前，熟悉倉庫及堆放場地的環(huán)境，根據(jù)物資設(shè)備的種類、數(shù)量、存放要求等合理設(shè)置貨位;二是加強物資設(shè)備的保養(yǎng)。針對雨季較多或旱季較多的項目，物資設(shè)備管理人員要加強對倉庫的管理，針對氣候環(huán)境進行倉儲，對物資進行有效的保養(yǎng)。例如對于水泥要嚴格控制倉庫的濕度，定期進行開窗通風的方法降低倉庫濕度，避免水泥出現(xiàn)結(jié)塊等現(xiàn)象。

3.嚴格落實監(jiān)理監(jiān)督機制，加強現(xiàn)場交接管理工作。針對海外項目業(yè)主、監(jiān)理對物資設(shè)備要求高的特點，海外道路項目物資管理部門要嚴格落實監(jiān)理監(jiān)督機制，強化物資設(shè)備的交接管理工作：一是加大對供應(yīng)商的管理。物資設(shè)備管理部門在采購物資設(shè)備時必須要選擇信譽好、品質(zhì)強的物資供應(yīng)商。例如物資采購人員在采購物資時要選擇經(jīng)單位研究確定入圍合格的供貨方，不得隨意在合格供方以外進行物資采購。二是物資設(shè)備管理部門要主動與監(jiān)理、業(yè)主部門進行溝通，加強技術(shù)性交流，使業(yè)主、監(jiān)理準確了解，并強化對物資設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)管。例如在物資設(shè)備進場前監(jiān)理人員要根據(jù)貨單、裝箱單、購貨發(fā)票等資料對物資設(shè)備進行審驗，及時做好物資設(shè)備的入庫登記工作。三是要做好現(xiàn)場物資的交接工作。由于海外項目分包單位比較多，因此為了避免出現(xiàn)物資設(shè)備質(zhì)量糾紛問題，物資設(shè)備管理人員在開箱清點時必須要通知多方共同參與，避免出現(xiàn)單方開箱檢查。

4.選派綜合業(yè)務(wù)強的物資管理人員進駐現(xiàn)場，加強當?shù)毓芾砣藛T培訓(xùn)。一方面要及時根據(jù)工程項目從國內(nèi)選派經(jīng)驗豐富、責任心強的物資設(shè)備管理人員進駐海外項目。國外工程物資設(shè)備管理所涉及的方面比較多，其不僅需要物資設(shè)備管理人員要具有扎實的專業(yè)知識，而且還需要了解當?shù)氐姆?、人文風俗、語言等，以此更好的處理物資管理中所存在的問題。因此海外項目管理企業(yè)要選派設(shè)備物資管理經(jīng)驗豐富的人員進駐施工現(xiàn)場，以此提高物資設(shè)備管理的工作效率。另一方面加強對海外項目所在國當?shù)匚镔Y設(shè)備管理人員的教育培訓(xùn)，針對物資管理信息化系統(tǒng)的運用，開展專題培訓(xùn)，提高物資設(shè)備管理人員的計算機操作能力。例如針對物資設(shè)備管理人員對智能物資管理平臺應(yīng)用能力不強的問題，項目部要組織系統(tǒng)開發(fā)人員定期開展培訓(xùn)，讓物資設(shè)備管理人員掌握信息化平臺操作的關(guān)鍵技能。與此同時要加強物資設(shè)備管理人員的成本意識，提高他們廢舊物資合理利用的意識。例如在海外道路施工的過程中會留下大量的廢棄材料，物資設(shè)備管理人員要合理利用這些廢舊邊角余料。

總之，做好物資設(shè)備管理工作是海外項目建設(shè)的重要內(nèi)容，實踐表明物資設(shè)備成本在整個項目成本中的占比比較高，因此為了降本增效、提高海外項目施工質(zhì)量，必須要加強對物資設(shè)備質(zhì)量的管理。甲供甲控物資設(shè)備管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)對物資設(shè)備質(zhì)量的控制，所以我們要采取有效的措施，提高甲供甲控物資設(shè)備管理工作質(zhì)量，以此推動海外道路建設(shè)項目的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中國路橋工程有限責任公司）