陳 全教授 成少璞

(天津理工大學(xué)，天津 300384)

0 引言

企業(yè)安全管理以風(fēng)險(xiǎn)管理原理為基礎(chǔ)?！堵殬I(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》(ISO 45001:2018 idt GB/T 45001-2020)以及在我國(guó)推行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，都是以這個(gè)原理為基礎(chǔ)。但在實(shí)際中，由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程原理和相關(guān)概念理解不準(zhǔn)確、不到位，使其難以在實(shí)踐中得到應(yīng)用。因此，本文分析我國(guó)在應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程原理的過程中普遍存在的問題，綜合分析并明確了國(guó)內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程原理和相關(guān)概念，通過實(shí)例論述在實(shí)際工作中如何正確地運(yùn)用它們，以期提升我國(guó)企業(yè)的安全管理水平。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程原理

風(fēng)險(xiǎn)(Risk)是指不確定性的影響。不確定性是指事件發(fā)生的隨機(jī)性和對(duì)事件發(fā)生可能性及后果嚴(yán)重度的模糊認(rèn)識(shí)。人類在生產(chǎn)生活中面臨諸多不確定性，在與不確定性作斗爭(zhēng)的過程中，逐步形成一套解決不確定性的理論和方法，即風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)。企業(yè)安全管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)事故控制。事故是企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的隨機(jī)事件，具有不確定性。因此，企業(yè)安全管理屬于風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)范疇，應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)原理和方法，開展企業(yè)安全管理。

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)原理，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)事故控制的目標(biāo)，首先需要通過危險(xiǎn)源辨識(shí)(Hazard Identification)過程，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)(可能發(fā)生的事故)及可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)(事故)的危險(xiǎn)源(Hazard)；通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(Risk Assessment)過程，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度，確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受，確定現(xiàn)有控制措施的有效性；基于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定對(duì)危險(xiǎn)源采取可將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受程度的控制措施，實(shí)現(xiàn)事故或安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)目標(biāo)和內(nèi)容與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程的對(duì)應(yīng)關(guān)系，如圖1。

圖1 企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)目標(biāo)和內(nèi)容與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程的對(duì)應(yīng)關(guān)系

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程輸出的風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估結(jié)果要輸入到具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施中。但風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程輸出結(jié)果必須包含確定風(fēng)險(xiǎn)程度是否可接受和確定對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)或危險(xiǎn)源現(xiàn)有控制措施的有效性。ISO 45001:2018 idt GB/T 45001-2020標(biāo)準(zhǔn)要求“Assess OH&S risks from the identified hazards， while taking into account the effectiveness of existing controls(評(píng)價(jià)來自于已辨識(shí)的危險(xiǎn)源的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)必須考慮現(xiàn)有控制措施的有效性)”。

目前我國(guó)企業(yè)開展的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作普遍偏離或違背上述原理要求。表1是某企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息表的部分結(jié)果摘錄。從表1可以看出，企業(yè)沒有通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程，確定對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源現(xiàn)有控制措施的有效性，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作偏離了“確定現(xiàn)有控制措施有效性的原理要求”，開展的工作無目的性。

表1 某企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息表

表2是以某地方標(biāo)準(zhǔn)形式頒布的推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模板的部分信息。表2中現(xiàn)有的“工程技術(shù)”“管理措施”“培訓(xùn)教育”“應(yīng)急處置”的現(xiàn)有控制措施都不具體，也沒有足夠依據(jù)支撐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作流于形式。

表2 以某地方標(biāo)準(zhǔn)形式頒布的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模板

2 相關(guān)基礎(chǔ)概念

2.1 職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)(Occupational Health and Safety Risk)：工作相關(guān)的危險(xiǎn)事件或有害暴露發(fā)生的可能性與能夠被事件或暴露造成傷害和健康損害嚴(yán)重度的組合。職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)可以從2方面理解：一是職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)的是組織工作場(chǎng)所可能發(fā)生的傷害和健康損害的不期待事件或事故；二是職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)程度取決于傷害和健康損害發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重度的組合。

在我國(guó)有“安全生產(chǎn)”的概念?；凇吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)針對(duì)的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能發(fā)生的傷害和健康損害、財(cái)產(chǎn)損失的問題。那么安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)在概念上包含職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，但還涉及財(cái)產(chǎn)損失方面的不期待事件或“生產(chǎn)安全事故”。

這里要說明的是，從國(guó)際上的實(shí)踐看，財(cái)產(chǎn)損失方面的問題也可劃歸企業(yè)的資產(chǎn)管理范疇。一般在實(shí)際工作中，我們把“職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)”和“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)”統(tǒng)稱為“安全風(fēng)險(xiǎn)”。

2.2 事件、事故

風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)針對(duì)的是事件。安全風(fēng)險(xiǎn)管理與事件有關(guān)的概念有3個(gè)：事件(Event)，特定狀況的發(fā)生或改變；不期待事件(Incident)，工作導(dǎo)致的或工作過程中出現(xiàn)的、可能導(dǎo)致或?qū)е铝藗徒】祿p害的事件；事故(Accident)，發(fā)生傷害和健康損害的不期待事件。

事件(Event)涉及所有發(fā)生的期待或不期待的隨機(jī)事件。不期待事件(Incident)是指不希望發(fā)生的事件。事故(Accident)是指產(chǎn)生傷害和健康損害結(jié)果的不期待事件。顯然三者在范圍上是逐步包含關(guān)系。

圖2是高壓氣體儲(chǔ)罐爆炸事故發(fā)生的事故因果連鎖事件。

圖2 高壓氣體儲(chǔ)罐爆炸事故發(fā)生的事故因果連鎖事件

從圖2中可以看出，在整個(gè)事故因果連鎖鏈條上，包含著事件(Event)、不期待事件(Incident)和事故(Accident)的因果連鎖關(guān)系。

某個(gè)事故可能是由一個(gè)或多個(gè)因果連鎖事件導(dǎo)致的。圖3為某化工企業(yè)人員在地下污水泵房硫化氫中毒故障樹分析(Fault Tree Analysis，F(xiàn)TA)圖。

注：A1—硫化氫集聚；A2—人員進(jìn)入地下泵房；A3—硫化氫泄漏；A4—無硫化氫泄漏報(bào)警；A5—泵體泄漏；A6—污水外溢；A7—管線法蘭泄漏；A8—污水送不出；X1—密封不嚴(yán)；X2—墊片老化；X3—法蘭腐蝕；X4—下雨水量太大；X5—污水車間故障；X6—污水泵故障；X7—出入口閥門掉跎；X8—未裝報(bào)警儀；X9—報(bào)警儀故障；X10—巡檢；X11—檢修污水泵；X12—開停泵

求解故障樹最小割集合：[

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]。故障樹有42個(gè)最小割集合，系統(tǒng)可以形成42個(gè)導(dǎo)致事故發(fā)生的因果連鎖事件途徑。

2.3 危險(xiǎn)源

國(guó)內(nèi)外基于不同角度，對(duì)“危險(xiǎn)源(Hazard)”做出分析和表述。例如：

(1)Hazard(危險(xiǎn)源): Source with a potential to cause injury and ill health(可能導(dǎo)致傷害和健康損害的源)。

Note 1 to entry: Hazards can include sources with the potential to cause harm or hazardous situations， or circumstances with the potential for exposure leading to injury and ill health(注1：危險(xiǎn)源可以包括可能導(dǎo)致傷害的源，或可能由于有害暴露導(dǎo)致傷害和健康損害的狀態(tài)或環(huán)境)。

(2)Hazard(危險(xiǎn)源): Source of potential harm(可能傷害的源)。

Note：Hazard can be a risk source(注：危險(xiǎn)源可以是風(fēng)險(xiǎn)源)。

(3)Risk Source(風(fēng)險(xiǎn)源): Element which alone or in combination has the potential to give rise to risk(單獨(dú)和組合的方式可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素)。

(4)Event(事件): Occurrence or change of a particular set of circumstances(特定系列狀況的發(fā)生或變化)。

Note 3 to entry : An event can be a risk source(注3：事件可以是風(fēng)險(xiǎn)源)。

(5)Hazard(危險(xiǎn)源): Condition with the potential of causing injury to personnel(可能對(duì)人員造成傷害的條件)。

(6)Hazard(危險(xiǎn)源): Something (e.g. an object， a property of a substance， phenomenon or an activity) that can cause adverse effects(能夠造成有害影響的事物，例如物 體、物質(zhì)的性質(zhì)、現(xiàn)象或活動(dòng))。(摘自英國(guó)勞氏船級(jí)社內(nèi)部職業(yè)健康安全管理文件)。

(7)Hazard(危險(xiǎn)源): An agent with the potential to cause harm to people， damage to Assets， or an Impact on the environment or community(可能對(duì)人員造成傷害、對(duì)資產(chǎn)造成損害或?qū)Νh(huán)境或社區(qū)造成影響的動(dòng)因)。(摘自殼牌公司內(nèi)部健康安全環(huán)境管理文件)。

(8)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源(Major hazard installations for hazardous chemicals)：長(zhǎng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

概括起來，國(guó)內(nèi)外把危險(xiǎn)源(Hazard)分析和表述為：“Source(源)”“Condition(條件、狀況)”“Something(事、物)”“Situation(情況、狀況)”“Circumstances(條件、環(huán)境、狀況)”“Event(事件)”“Element(因素、要素)”“Installation(裝置、設(shè)施)”“單元”等。

理論上，可以用所有可能導(dǎo)致傷害和健康損害的具體事物來分析和表述危險(xiǎn)源(Hazard)，但在具體工作中，要根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的具體目的和范圍，分析和表述需要識(shí)別的危險(xiǎn)源(Hazard)。

事故致因理論有助于對(duì)危險(xiǎn)源(Hazard)概念的理解，如能量意外釋放論，任何傷害和健康損害都是能量意外釋放造成的；事故因果連鎖論，事故是由相關(guān)因果連鎖事件導(dǎo)致的。

根據(jù)能量意外釋放論，危險(xiǎn)源(Hazard)涉及如下方面：工作場(chǎng)所存在的可能意外釋放的能量源或其承載體；工作場(chǎng)所存在和可能出現(xiàn)的誘發(fā)能量源意外釋放從而導(dǎo)致事故發(fā)生的物和(或)人2方面因素；工作場(chǎng)所可能受傷害和健康損害的人員。

根據(jù)事故因果連鎖論，危險(xiǎn)源(Hazard)會(huì)在事故因果連鎖鏈上以事件的形式出現(xiàn)。

在具體的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作中，要根據(jù)其目的和范圍，確定需要識(shí)別的能量源或其承載體、物和人的因素，或者以相關(guān)事件來表述物和人的因素。危險(xiǎn)源辨識(shí)過程的輸出信息，會(huì)出現(xiàn)如“某某化工廠”“某某加油站”“某生產(chǎn)裝置”“某物的不安全狀態(tài)”“某人的不安全行為”“某可能受到傷害的人員”“某事件”“某狀態(tài)”“某環(huán)境”等信息。但具體危險(xiǎn)源信息的分析和表述取決于具體危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的目的和范圍。

例如，基于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的目的和范圍，做出相應(yīng)的危險(xiǎn)源信息輸出：為確定企業(yè)崗位安全培訓(xùn)、操作規(guī)程的有效性，識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行過程中可能導(dǎo)致傷害和健康損害的具體物和人的“因素”；為進(jìn)行事故發(fā)生概率的定量分析評(píng)價(jià)，通過運(yùn)用故障樹分析(FTA)或事件樹分析(Event Tree Analysis，ETA)的方法，識(shí)別可能導(dǎo)致傷害和健康損害的相關(guān)“事件”；為確定加油站選址的安全性，識(shí)別出像加油站這樣的有潛在危險(xiǎn)的“裝置或設(shè)施”；為確定企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備的有效性，識(shí)別企業(yè)存在的“潛在緊急情況或狀況”；為確定重大危險(xiǎn)源控制的安全性，基于《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB 18218-2018)，識(shí)別生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的“單元”。

2.4 危險(xiǎn)有害因素、危險(xiǎn)因素、危害因素、隱患、緊急情況

在我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有“危險(xiǎn)有害因素”“危險(xiǎn)因素”“危害因素”“隱患”等術(shù)語，而且這些術(shù)語被應(yīng)用到我國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中。

這些術(shù)語都與危險(xiǎn)源(Hazard)和事件(Event)、不期待事件(Incident)相關(guān)聯(lián)。在我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，除危險(xiǎn)源外，還有危險(xiǎn)有害因素、危險(xiǎn)因素、危害因素等術(shù)語，都是指可能導(dǎo)致傷害和健康損害的事物。應(yīng)該說，危險(xiǎn)有害因素、危險(xiǎn)因素、危害因素基本與危險(xiǎn)源具有相同含義。

在我國(guó)隱患指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

從危險(xiǎn)源(Hazard)和不期待事件(Incident)的角度，隱患是可以通過檢查、發(fā)現(xiàn)、治理的工作場(chǎng)所出現(xiàn)的可能導(dǎo)致事故的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為；在事故因果連鎖事件中，是可以檢查、發(fā)現(xiàn)、治理的相關(guān)不期待事件(Incident)，包括初始事件和中間事件。圖4是可以幫助理解的示例。

圖4 “隱患”“緊急情況”示例

在國(guó)際職業(yè)健康安全專業(yè)領(lǐng)域，沒有直接對(duì)應(yīng)“隱患”的術(shù)語。但相關(guān)術(shù)語“危險(xiǎn)源(Hazard)”“不期待事件(Incident)、潛在事故(Potential Accident)”和“不符合(Nonconformity)”都與其相關(guān)聯(lián)。

工作場(chǎng)所涉及的物和人2方面的隱患與不期待事件(Incident)的關(guān)聯(lián)關(guān)系為：隱患是指在事故因果連鎖不期待事件(Incident)中，可以檢查、發(fā)現(xiàn)、治理的相關(guān)初始事件和中間事件。但管理缺陷隱患一般是指管理方面的不符合(Nonconformity)。

從安全工程角度，緊急情況(Emergency Situation)是指需要采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)，進(jìn)而避免或減少損失的不期待事件(Incident)。在事故因果連鎖鏈上，是指接近于發(fā)生或已發(fā)生傷害和健康損害的不期待事件(Incident)。

從上述分析也可以看出，企業(yè)開展“隱患排查治理”和“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”工作，需要基于安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程原理，通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程，識(shí)別潛在的(Potential)或可能發(fā)生的“隱患事件”和“緊急情況”。

2.5 可接受風(fēng)險(xiǎn)

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作中，要確定危險(xiǎn)源在某種控制狀態(tài)條件下，風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。也就是需要確定可接受風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則。

可接受風(fēng)險(xiǎn)(Acceptable Risk)是人們對(duì)免受傷害和健康損害的風(fēng)險(xiǎn)程度的一種預(yù)期。也是人們對(duì)安全與危險(xiǎn)的一種相對(duì)狀態(tài)的判斷。

人們所能接受的風(fēng)險(xiǎn)一般和其期待的利益有關(guān)，一般人們進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)可能獲得的利益越多，所能承受的風(fēng)險(xiǎn)越高，如圖5。

圖5 風(fēng)險(xiǎn)與利益的關(guān)系

被社會(huì)公眾所接受的風(fēng)險(xiǎn)稱為“社會(huì)允許風(fēng)險(xiǎn)”。在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，把社會(huì)允許風(fēng)險(xiǎn)作為可接受風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)。確定社會(huì)允許風(fēng)險(xiǎn)的方法有統(tǒng)計(jì)法和風(fēng)險(xiǎn)與收益比較法。研究結(jié)果表明，死亡率為10死亡/(人·年)，通常不能被接受，要立刻采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)；死亡率為10死亡/(人·年)，人們能夠接受，但會(huì)考慮投入資源降低風(fēng)險(xiǎn)；死亡率為10死亡/(人·年)，數(shù)量級(jí)與游泳溺死的死亡率相當(dāng)，是人們積極關(guān)注的；死亡率為10死亡/(人·年)，與天災(zāi)死亡率相同，人們感到有風(fēng)險(xiǎn)但不一定發(fā)生在自己身上，人們要工作，要生活，冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與其收益相比還是值得的，人們可能對(duì)此程度以下的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加以忽略。

英國(guó)健康安全委員會(huì)(Health and Safety Executive，HSE)提出使用最低合理可行原則(As Low As Reasonable Practicable，ALARP)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和決策。在ALARP區(qū)域要借助成本有效性分析(Cost Effectiveness Analysis，CEA)進(jìn)行成本效益分析(Cost Benefit Analysis，CBA)，如圖6。

圖6 最低合理可行原則

風(fēng)險(xiǎn)的可接受性也是人們對(duì)安全(Safety)和危險(xiǎn)(Danger)的相對(duì)體驗(yàn)。由于人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的接受程度受可能獲得利益的影響，所以這也影響人們對(duì)安全與危險(xiǎn)的認(rèn)知(如圖7)，A和B二人受可能獲得利益的影響，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的接受程度不同。

圖7 安全與危險(xiǎn)的認(rèn)知

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在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中，風(fēng)險(xiǎn)程度的可接受性可以直接運(yùn)用確定的社會(huì)允許風(fēng)險(xiǎn)概率數(shù)值來評(píng)定。但在很多情況下，人們往往借助于與這種概率數(shù)值相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和折算成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成可接受風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則。例如，運(yùn)用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求，形成可接受風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則；運(yùn)用工程學(xué)方法形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為可接受風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則。這樣使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作操作起來更為容易和方便。在安全風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，要基于ALARP原則，盡可能考慮風(fēng)險(xiǎn)程度的降低。

3 準(zhǔn)確運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程原理與相關(guān)概念

在實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作中，需要準(zhǔn)確運(yùn)用上述安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程原理與相關(guān)概念。

開展具體的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，首先要明確其目的和范圍。在此基礎(chǔ)上，確定危險(xiǎn)源辨識(shí)過程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程需要輸出的結(jié)果，以及為實(shí)現(xiàn)輸出結(jié)果，所要采用的思路和方法。

3.1 分析實(shí)例1

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的和范圍是確定某一加油站選址的安全性。危險(xiǎn)源辨識(shí)過程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程輸出結(jié)果及所采用的思路方法如下：

(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)過程。危險(xiǎn)源為一個(gè)一級(jí)汽車加油站；安全風(fēng)險(xiǎn)是加油站內(nèi)的油品可能會(huì)被引燃，發(fā)生火災(zāi)爆炸造成人員傷害。

(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程。評(píng)價(jià)依據(jù)(可接受風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則)：《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB 50156-2012)；評(píng)價(jià)結(jié)果：企業(yè)的一級(jí)加油站設(shè)在城市中心區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)不可接受。

3.2 分析實(shí)例2

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的和范圍是確定某一化工工藝的安全性。危險(xiǎn)源辨識(shí)過程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程輸出結(jié)果及所采用的思路方法如下：

(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)過程。危險(xiǎn)源為可能失控的化工工藝；安全風(fēng)險(xiǎn)是化工工藝失控產(chǎn)生泄漏、火災(zāi)爆炸導(dǎo)致傷害。

(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程。以最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間TM作為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，失控體系絕熱溫升Δ

T

作為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的嚴(yán)重程度，通過組合不同的嚴(yán)重度和可能性等級(jí)，對(duì)化工反應(yīng)失控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，如圖8。

圖8 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣圖

失控反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)程度由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)帶來后果的嚴(yán)重度2個(gè)方面決定，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)原則如下：Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為可接受風(fēng)險(xiǎn)；II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為有條件接受風(fēng)險(xiǎn)；Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為不可接受風(fēng)險(xiǎn)。

TM和Δ

T

通過實(shí)驗(yàn)獲得。某企業(yè)化工反應(yīng)過程，最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間TM為20h；失控體系絕熱溫升Δ

T

為350K；Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，不可接受風(fēng)險(xiǎn)。需要重新對(duì)企業(yè)的化工反應(yīng)工藝進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.3 分析實(shí)例3

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的和范圍是確定某一作業(yè)活動(dòng)安全操作規(guī)程的有效性。危險(xiǎn)源辨識(shí)過程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程輸出結(jié)果及所采用的思路方法如下：

(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)過程。采用工作危害分析(Job Hazard Analysis，JHA)和危險(xiǎn)與可操作性分析(Hazard and Operability Studies，HAZOP)方法(簡(jiǎn)稱“JHA-HAZOP方法”)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)。表3為某一作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果示例。

表3 某一作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果信息(節(jié)選)

(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程。基于表3的危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，評(píng)審對(duì)應(yīng)的作業(yè)活動(dòng)安全操作規(guī)程的有效性。評(píng)價(jià)結(jié)果為原有安全操作規(guī)程中缺失較多需要控制的安全風(fēng)險(xiǎn)信息，如“沖渣溝放炮傷人”等。

4 結(jié)論

(1)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程原理為：通過危險(xiǎn)源辨識(shí)(Hazard Identification)過程，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)(可能發(fā)生的事故)及可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)(事故)的危險(xiǎn)源(Hazard)；通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(Risk Assessment)過程，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度，確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受，確定現(xiàn)有控制措施的有效性；基于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定對(duì)危險(xiǎn)源采取可將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受程度的控制措施，實(shí)現(xiàn)事故或安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程的輸出結(jié)果必須包含“確定對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)或危險(xiǎn)源所采取的現(xiàn)有控制措施的有效性”。目前我國(guó)開展的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作普遍偏離或違背上述原理要求，要切實(shí)加以改進(jìn)。

(2)應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)原理和安全工程學(xué)原理，準(zhǔn)確理解下述概念：

①職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)的是組織工作場(chǎng)所可能發(fā)生的傷害和健康損害的不期待事件或事故；職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)程度取決于傷害和健康損害發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重度的組合。

②安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)在概念上包含職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，但還涉及財(cái)產(chǎn)損失方面的不期待事件或“生產(chǎn)安全事故”。

③事件(Event)涉及所有發(fā)生的期待或不期待的隨機(jī)事件。不期待事件(Incident)是指不希望發(fā)生的事件。事故(Accident)是指不期待事件(Incident)中產(chǎn)生傷害和健康損害結(jié)果的不期待事件。

④所有可能導(dǎo)致傷害和健康損害的事物，都可構(gòu)成危險(xiǎn)源(Hazard)。但在具體的安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作中，要根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的具體目的和范圍，分析和表述需要識(shí)別的危險(xiǎn)源(Hazard)。

⑤危險(xiǎn)有害因素、危險(xiǎn)因素、危害因素基本與危險(xiǎn)源具有相同的含義。

⑥我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)中關(guān)于“隱患”的概念，指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。從危險(xiǎn)源(Hazard)和不期待事件(Incident)的角度，隱患可以是通過檢查、發(fā)現(xiàn)、治理的工作場(chǎng)所出現(xiàn)的可能導(dǎo)致事故的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為；在事故因果連鎖事件中，是可以檢查、發(fā)現(xiàn)、治理的相關(guān)不期待事件(Incident)，包括初始事件和中間事件。

⑦從安全工程的角度，緊急情況(Emergency Situation)是指需要采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的，進(jìn)而避免或減少損失的不期待事件(Incident)。在事故因果連鎖鏈條上，是指接近于發(fā)生或已發(fā)生傷害和健康損害的不期待事件(Incident)。

⑧可接受風(fēng)險(xiǎn)(Acceptable Risk)是人們對(duì)免受傷害和健康損害的風(fēng)險(xiǎn)程度的一種預(yù)期。也是人們對(duì)安全與危險(xiǎn)的一種相對(duì)狀態(tài)的判斷。在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)程度的可接受性所運(yùn)用的準(zhǔn)則，可以直接運(yùn)用確定的社會(huì)允許風(fēng)險(xiǎn)概率數(shù)值。但在很多情況下，人們往往借助于與這種概率數(shù)值相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和折算成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成可接受風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則。

(3)在實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作中，需要準(zhǔn)確運(yùn)用上述安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程原理與相關(guān)概念。開展具體的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，首先要明確其目的和范圍。在此基礎(chǔ)上，確定危險(xiǎn)源辨識(shí)過程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程需要輸出結(jié)果，以及為實(shí)現(xiàn)輸出結(jié)果，所要采用的思路和方法。