何志明

1946年，隨著國(guó)共和談破裂，內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)。經(jīng)過兩年拉鋸戰(zhàn)，解放軍占領(lǐng)面積迅速擴(kuò)大，而隨著接管面積的擴(kuò)大，出現(xiàn)了接管干部難以滿足形勢(shì)需要的問題。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，為順利接管新區(qū)，中共中央從東北、華北等地抽調(diào)大批干部南下，進(jìn)行城市接管和政權(quán)建設(shè)。這些干部就是共和國(guó)史上著名的“南下干部”。

南下緣起

早在1948年8月24日，鄧小平（時(shí)任中共中央中原局書記）在給中共中央的報(bào)告中，就明確建議注意提前準(zhǔn)備接管干部，并介紹了中原區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，即提前根據(jù)行政區(qū)劃配備好縣區(qū)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，隨軍行動(dòng)，“一路展開，收效必快”。盡管如此，接管干部仍然不足。國(guó)民黨兵敗如山倒，一時(shí)間各地出現(xiàn)了不少政治真空地帶，向中共中央要求派遣干部的電報(bào)更是如雪片般飛來(lái)。

1948年9月8日至13日，中共中央在西柏坡召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，即“九月會(huì)議”。此次會(huì)議除討論軍事斗爭(zhēng)方針外，還有一個(gè)重要任務(wù)，那就是為廣大新解放區(qū)準(zhǔn)備接管干部。按照中共中央的預(yù)計(jì)，到1950年，解放區(qū)人口將從1.6億增至3.3億，而下屬縣市則將增加至1000個(gè)。根據(jù)縣、地、區(qū)黨委和中央局、大城市接管所需的干部計(jì)算，共需5.3萬(wàn)人。為迅速準(zhǔn)備上述干部，中共中央按照區(qū)域進(jìn)行了任務(wù)分解：華北1.7萬(wàn)人，華東1.5萬(wàn)人，東北1.5萬(wàn)人，西北0.3萬(wàn)人，中原0.3萬(wàn)人，并要求各地在1949年12月前完成干部抽調(diào)任務(wù)。

但由于戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)變化太快，三大戰(zhàn)役結(jié)束后，國(guó)民黨在南方的各級(jí)政權(quán)迅速崩潰，新解放區(qū)面積急速擴(kuò)大。為抽調(diào)干部接管新解放區(qū)，自“九月會(huì)議”后，中共中央在不到一年的時(shí)間內(nèi)，再次發(fā)出了三個(gè)抽調(diào)干部的指示。東北、華北、華東等解放區(qū)的黨組織迅速行動(dòng)起來(lái)，采取各種舉措對(duì)干部進(jìn)行動(dòng)員，力求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成外調(diào)干部任務(wù)。

南下前干部動(dòng)員

此次調(diào)配干部的范圍十分廣泛，上至中央局的領(lǐng)導(dǎo)成員，下至區(qū)鄉(xiāng)級(jí)干部?？h級(jí)以上干部文化層次總體較高，無(wú)論是政治覺悟方面還是認(rèn)知能力方面，對(duì)于南下基本不存在問題。但對(duì)于一些文化層次較低的本地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)以下干部來(lái)說(shuō)，拋棄家業(yè)，前往遙遠(yuǎn)和未知的南方，無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。為此，各級(jí)黨組織做了充分而細(xì)致的動(dòng)員工作，解除其思想顧慮。

為了糾正干部中存在的對(duì)南方的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，晉綏分局抽調(diào)的南下入川干部在臨汾集訓(xùn)時(shí)，賀龍?jiān)趧?dòng)員大會(huì)上說(shuō)：“四川是個(gè)好地方，人稱‘天府之國(guó)。云南四季如春，你們以后回北方探親可以坐火車、乘飛機(jī)?！贝蠹衣牶笫峙d奮，群情激昂，口號(hào)震天：“我們一定要解放大西南！”鑒于一些南下干部擔(dān)心南下后家庭生計(jì)無(wú)著，1948年10月底，中共中央發(fā)出指示，要求此后調(diào)往新區(qū)的干部，“其家庭一律按軍屬待遇”。同時(shí)，各地對(duì)南下干部舉行大規(guī)模表彰活動(dòng)，起到了明顯的激勵(lì)作用。

1949年3月，華北局發(fā)出了《華北局關(guān)于逃跑干部處理的指示》，明確規(guī)定在集中南下或南下途中擅自脫離隊(duì)伍者，除非有特殊理由，否則堅(jiān)決開除黨籍，并送政府法辦。同時(shí)規(guī)定，對(duì)于私自返鄉(xiāng)的干部，“未經(jīng)上級(jí)黨委同意，一律不得留用”。各地嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)一些心存僥幸的干部予以威懾，使他們逐漸放棄開小差思想，勇敢南下。

在各地采取細(xì)致具體的動(dòng)員工作后，大規(guī)模的干部調(diào)配任務(wù)得以順利完成。南下干部團(tuán)（隊(duì)）奉命開赴新區(qū)，接管建政，為南方新舊政權(quán)的平穩(wěn)過渡奠定了重要的干部基礎(chǔ)。

（摘自《炎黃春秋》）