◆摘? 要：黨的十八大以來，生態(tài)文明制度建設(shè)已經(jīng)駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?，不少專家也提出關(guān)于整體性治理的環(huán)境理論。但不合理開發(fā)、保護工作缺位、保護意識淡薄等問題的存在，自然環(huán)境建設(shè)發(fā)展的成果不盡人意。對此，文章針對自然環(huán)境治理的環(huán)節(jié)展開研究，根據(jù)新時代科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展的理念，提出一系列解決對策。

一、引言

整體性治理把人民的需求作為治理導(dǎo)向，憑借信息技術(shù)的先進(jìn)治理手段，以協(xié)調(diào)、整合、責(zé)任為治理機制，是治理不同層級、功能、公私部門關(guān)系等進(jìn)行的新型政府治理圖式。通過整體性治理的理論，針對地區(qū)環(huán)境中存在的大氣污染、水資源污染，二氧化碳排放等發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出合理的改善措施，進(jìn)而促進(jìn)地方和國家生態(tài)治理的可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前我國自然環(huán)境保護存在的問題和不足

1.不合理開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境保護工作效率低下

針對不同地區(qū)，治理的策略、方式、強度都會影響到環(huán)境治理工作的效益。2021年1月，《經(jīng)濟參考報》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西鎖沙龍、東保綠洲的防風(fēng)固沙生命線——陽關(guān)林場，近十余年來持續(xù)遭遇大規(guī)模清理式砍伐，萬余畝公益防護林在刀砍鋸伐中所剩無幾，由此人為撕開了一道寬約5公里的庫姆塔格沙漠直通敦煌的通道。當(dāng)?shù)胤雷o林是以天然林為主的重要資源，倘若陽關(guān)的防護林被大量砍伐，風(fēng)沙便會長驅(qū)直入，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來巨大的災(zāi)難。這不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟開發(fā)，將防護林砍伐改建成葡萄園，雖然經(jīng)濟收益有所提高，卻加重了土地沙漠化進(jìn)程，甚至可能會引發(fā)一系列的后果。陽關(guān)林場的傷疤在未來幾十年內(nèi)不一定能復(fù)舊如初，但若沒有及時的發(fā)現(xiàn)與補救，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)結(jié)構(gòu)必然會發(fā)生巨變。

2.地方政府的自然環(huán)境保護工作缺位

環(huán)境制度滯后由法律法規(guī)制度缺乏、環(huán)境保護制度模糊以及管理模式不合理等因素造導(dǎo)致。因為生態(tài)環(huán)境保護對策在我國推行的時間較短，人民還沒有深入認(rèn)識到存在的問題，進(jìn)而形成了環(huán)境問題在治理過程中無法可依、沒有法律作為保障的狀況。此外，我國的法律法規(guī)目前還沒有將地方治理環(huán)境問題的責(zé)任落實到各個崗位，導(dǎo)致有些環(huán)境部門對待環(huán)境治理工作的積極性較弱，在其環(huán)境治理工作中敷衍了事。

在土壤污染修復(fù)方面，土壤污染底數(shù)不清是過去嚴(yán)重制約我國土壤污染防治工作開展及市場發(fā)展的主要因素之一。因此，黨中央、國務(wù)院高度重視相關(guān)工作，在2014年首次全國土壤污染狀況調(diào)查（簡稱“土壤調(diào)查”）的基礎(chǔ)上，部署安排全國土壤污染狀況詳查（簡稱“土壤詳查”）以及土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)（簡稱“監(jiān)測網(wǎng)”）工作?！笆濉逼陂g，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部三部委聯(lián)合開展了首次全國土壤詳查，其中農(nóng)用地詳查布設(shè)點位達(dá)55.8萬個，超過首次土壤調(diào)查10倍左右;重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查方面涉及超過11.7萬家在產(chǎn)企業(yè)和遺留工業(yè)地塊，確定1.3萬家為重點調(diào)查對象。

3.人民環(huán)保意識淡薄，參與性不強

環(huán)保意識不足也會影響地方環(huán)境的治理。環(huán)境保護不止是國家的責(zé)任，也是所有公民應(yīng)該履行的義務(wù)。目前積極投入環(huán)境保護工作的公民只占少數(shù)，部分居民對生態(tài)環(huán)境保護的認(rèn)知度低，無法有效投入到環(huán)境治理、環(huán)境保護中，進(jìn)而對地方生態(tài)保護政策的實施起到阻礙作用。比如快遞盒，其危害程度和白色垃圾不相上下，但目前對于快遞盒的丟棄與處理仍沒有顯著的成果，其他污染性廢棄物同樣需要得到重視。

二、環(huán)境保護的應(yīng)對策略

1.建立綜合科學(xué)發(fā)展觀

對農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的各項問題，不僅需要尋求農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)，企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)，減少土地資源和水資源的浪費，還應(yīng)由政府管理，制定出臺法律法規(guī)，穩(wěn)抓自然環(huán)境的第一道關(guān)。工業(yè)中如油氣、煤生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，完善從開采到休停的保護工作，做到最大化減小對周邊自然區(qū)的影響，例如設(shè)立綠色保護區(qū)。商業(yè)上推行綠色消費，減少難降解、難處理的塑料袋的流通，限制有污染風(fēng)險的產(chǎn)品銷售（如購買電池時應(yīng)該限售數(shù)量）。也可以推行綠色金融，進(jìn)行環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約的高效利用，完善對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。除此之外，更需要專業(yè)人士的努力，制定一條合理的環(huán)境保護之路;科研工作者們積極合作，創(chuàng)新優(yōu)化各類設(shè)施，做好節(jié)能減排的第二道口。

2.加強治理功能的整合

治理功能的整合本質(zhì)就是地方管理部門功能的整合。加強治理功能的整合能夠促進(jìn)地方自然環(huán)境的建設(shè)。首先，就地方環(huán)境中存在的各種問題，確定相應(yīng)的治理目標(biāo)，并嚴(yán)格監(jiān)督各部門工作，而且要把環(huán)境治理的責(zé)任落實到位，提高各個單位對生態(tài)環(huán)境的治理效率。其次，需要建立一個完善的地區(qū)自然環(huán)境管理體系，進(jìn)而加強相關(guān)機構(gòu)與地方政府以及監(jiān)察機關(guān)之間的聯(lián)系，及時解決在環(huán)境治理過程中遇到的問題，共同商策地方發(fā)展道路，做好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，從而推動地方自然環(huán)境治理工作的高效運轉(zhuǎn)。

3.加強監(jiān)督的整合

為了促進(jìn)地方自然環(huán)境整治工作的進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)揮監(jiān)督機制的有效性。通過建立起完善的工作考核機制，以資源消耗、自然環(huán)境治理以及科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新等方面作為考核指標(biāo)，對地方企業(yè)、商鋪和住宅區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格審查。要對地方環(huán)境污染較大的企業(yè)和店鋪實施懲罰，污染嚴(yán)重的需要進(jìn)行封停、查驗。在居民方面，監(jiān)督機制應(yīng)為內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督為主。需要建立獎懲制度，進(jìn)而促使居民能夠嚴(yán)格遵守環(huán)境保護政策。此外，還需要根據(jù)地方的實際狀況建立完善的環(huán)境監(jiān)督機制。還可以將環(huán)境信息治理存在的問題以及部分解決方案在各類平臺公開，主張全民參與到環(huán)境監(jiān)督工作中，進(jìn)而創(chuàng)造出更加多元化的環(huán)境治理管理方法和監(jiān)督機制。

三、結(jié)束語

地方自然環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重影響了廣大人民的生活質(zhì)量。除了需要地方各級高度重視生態(tài)環(huán)境保護的工作和完善監(jiān)督機制以外，要求政府把握運用好整體性治理理論，及時發(fā)現(xiàn)各地區(qū)自然環(huán)境治理中存在的問題并制定合理的解決方案。治理部門高效完成保護工作，并不斷加強其治理功能。人民加強學(xué)習(xí)關(guān)于環(huán)境保護知識，做到自身愛護環(huán)境，積極參與各項公益生態(tài)的活動，進(jìn)而促進(jìn)地方生態(tài)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]萬畝沙漠防護林遭剃光頭式砍伐，敦煌防沙最后屏障幾近失守 澎湃網(wǎng).

[2]全國人大常委會.全國人大常委會圍繞審議土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告進(jìn)行專題詢問.

作者簡介

王銳（2002—），男，漢族，浙江杭州人，中國計量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院在讀本科生，研究方向：測控技術(shù)與儀器。