近一兩年來一系列與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司有關(guān)的事件，引發(fā)了人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的考量，這其中有的是關(guān)于國家數(shù)據(jù)安全的，有的是關(guān)于信息非法收集的，有的是關(guān)于不正當(dāng)競爭和反壟斷的，有的是關(guān)于金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的，等等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的監(jiān)管和規(guī)制之道，已經(jīng)成為一個(gè)不容回避的話題，需要兼顧監(jiān)管方、業(yè)界和消費(fèi)者群體等各方利益，以求各方利益最大化。

對(duì)于任何新技術(shù)和新行業(yè)而言，一段時(shí)間的野蠻生長之后，總會(huì)要面臨相應(yīng)監(jiān)管的規(guī)制。就像各種平地而起自發(fā)形成的小商場、小批發(fā)市場和菜市場等等，發(fā)展到一定階段，肯定會(huì)引來各種監(jiān)管主體，這不僅僅是為了秩序和安全，也是為了配套各種公共服務(wù)，以利于其規(guī)范化發(fā)展。這與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的監(jiān)管格局是一個(gè)道理。

當(dāng)然由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科技含金量比較高，所面臨的情勢也更為復(fù)雜，既涉及如何打破各個(gè)數(shù)字平臺(tái)之間的藩籬，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一監(jiān)管，以及各種數(shù)字化支付手段的規(guī)范和互通，也涉及各平臺(tái)間的正當(dāng)競爭，以避免當(dāng)年的屠龍少年在資本的加持下成長為新的惡龍，更涉及消費(fèi)者利益保護(hù)和平臺(tái)就業(yè)人員福利等等。

對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)制之道而言，最大的挑戰(zhàn)在于保持監(jiān)管與創(chuàng)新之間的動(dòng)態(tài)平衡。相關(guān)技術(shù)進(jìn)步的一日千里，對(duì)監(jiān)管者自身能力不斷提出新要求，也要求相關(guān)法律法規(guī)更具彈性和包容性，在定下基本規(guī)則和底線的同時(shí)，提高容錯(cuò)率。創(chuàng)新總是要打破既有的法律法規(guī)框架，對(duì)待創(chuàng)新引起的利益格局調(diào)整和引發(fā)的諸多新的風(fēng)險(xiǎn)，宜以向前看的心態(tài)和發(fā)展的眼光加以應(yīng)對(duì)，而非以簡單的一刀切的方式簡單粗暴叫停，更不宜以已經(jīng)跟不上現(xiàn)實(shí)發(fā)展的“過時(shí)”條條框框來捯舊賬。

當(dāng)前中國進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長更需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，尋找新的增長極。循此理念，監(jiān)管應(yīng)把鼓勵(lì)創(chuàng)新放到重要的位置，要鼓勵(lì)市場主體打破既有的利益格局，創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)和新的生態(tài)，創(chuàng)造新的就業(yè)渠道和增長引擎。尤其需要強(qiáng)調(diào)指出的是，當(dāng)我們抱怨互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的種種弊端和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，千萬不要忘記當(dāng)年它們?cè)诖蚱乒逃械膲艛嗬娓窬?，?chuàng)造新的消費(fèi)模式方面給人們帶來的便利和實(shí)惠。以數(shù)字支付為例，如果沒有平臺(tái)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的勃興所帶來的支付手段升級(jí)和場景革命，數(shù)字支付的蓬勃發(fā)展難以想象，像央行數(shù)字貨幣這樣的主力軍也難有用武之地。

對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和規(guī)制還需加強(qiáng)與國際規(guī)則的對(duì)接。數(shù)字經(jīng)濟(jì)天然的跨境性質(zhì)對(duì)此提出了必然的要求。加強(qiáng)國際合作一方面有利于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的共同制定，便于銜接執(zhí)行，另一方面也涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)制領(lǐng)域的話語權(quán)問題。各國的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)都要求同存異，需要被國際監(jiān)管社區(qū)在最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上加以接納。

與此同時(shí)，加強(qiáng)國際監(jiān)管合作也有利于中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場主體參與國際競爭。數(shù)字經(jīng)濟(jì)無遠(yuǎn)弗屆，欲求得規(guī)模效益，還是要積極參加國際大循環(huán)。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，數(shù)字資產(chǎn)和數(shù)字稅收等等以前紙上談兵的事情都正在加速現(xiàn)實(shí)化，這些都對(duì)跨境監(jiān)管提出了新的迫切要求，需要監(jiān)管方在這些領(lǐng)域更加與時(shí)俱進(jìn)。

在圍繞具體行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)制的同時(shí)，人們還需要充分考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)人們的就業(yè)和生活帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。“困在系統(tǒng)里的騎手”引發(fā)人們的關(guān)注和共鳴，充分凸顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代 “碎片化”就業(yè)之下的人們的職場權(quán)益和社會(huì)福利保障難題。而圍繞“社區(qū)買菜”等引發(fā)的紛爭，則更涉及公平競爭、消費(fèi)者權(quán)益等諸多利益格局的沖突與協(xié)調(diào)。

此外還有數(shù)字化鴻溝的問題。當(dāng)年人們說起數(shù)字化鴻溝，更多是指圍繞信息技術(shù)的可得性和易得性而言，現(xiàn)在則是真真切切由經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的數(shù)字化帶來的代際和區(qū)域鴻溝。如何針對(duì)弱勢群體，提供更便利的數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)，降低他們參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的門檻，或者為其留出一部分“滯后性生存”的空間，也是監(jiān)管者應(yīng)顧及的議題。