周鐵 李綺蓓 魏景楣

摘 要：本文在查閱研究相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，在大灣區(qū)建設(shè)背景下，側(cè)重于珠海、中山、江門等城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析，認(rèn)清江門產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)如何克服疫情帶來(lái)的不利影響，增強(qiáng)江門產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動(dòng)江門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：江門;經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.23.001

0 引言

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在空間布局中將江門定位為重要節(jié)點(diǎn)城市，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，將極大提升江門的城市地位和價(jià)值，是加快江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器。江門是一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)城市，改革開放以來(lái)形成了較為完備的工業(yè)體系，但江門經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量不高，其主要原因在于，還沒有建立起現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，尤其是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要支撐因素之一，城市的經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)展前景在很大程度上取決于其工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r?！督T制造2025》對(duì)江門制造發(fā)展道路進(jìn)行了一個(gè)系統(tǒng)性的規(guī)劃，明確了工業(yè)立市的發(fā)展思路，提出“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，把江門打造成為珠江西岸新的增長(zhǎng)極。“工業(yè)立市”戰(zhàn)略能否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，很大程度上由其支撐體系的堅(jiān)實(shí)程度決定。產(chǎn)業(yè)支撐是城市“工業(yè)立市”戰(zhàn)略支撐體系的主要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要表現(xiàn)形式;科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，作為科技成果和學(xué)術(shù)研究的重要載體，學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出、專利申請(qǐng)與授權(quán)、科研項(xiàng)目資助在很大程度上能夠反映一個(gè)城市的科研水平。科技已經(jīng)廣泛滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之中，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，并以創(chuàng)新為基礎(chǔ)推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，從而全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)途徑，而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)容。因此，研究和探討如何建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，對(duì)探索建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。在這種背景下，我們開展了江門產(chǎn)業(yè)支撐能力的相關(guān)研究，將江門與廣州、佛山、珠海、中山城市進(jìn)行比較，重點(diǎn)分析了產(chǎn)業(yè)支撐體系，通過多個(gè)方面多個(gè)指標(biāo)的縱向和橫向?qū)Ρ确治觯u(píng)估出江門發(fā)展的優(yōu)勢(shì)力量。同時(shí)指出產(chǎn)業(yè)支撐能力存在的不足之處，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出了改進(jìn)建議。研究結(jié)果有助于提升江門的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮江門作為珠西戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)和增長(zhǎng)極的核心帶頭作用，促進(jìn)江門更深度地融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)江門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

通過對(duì)江門2015-2019這五年的三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化情況（圖1）進(jìn)行分析，我們可以看到三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值總體都是整體增加的，增加幅度最大為第一產(chǎn)業(yè)，其平均增長(zhǎng)率為10.86%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增長(zhǎng)速度為10.30%，增長(zhǎng)速度最慢為第二產(chǎn)業(yè)，平均增長(zhǎng)速度為6.30%。江門市在近六年中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)率高于江門GDP8.4%的平均增長(zhǎng)率。同時(shí)經(jīng)廣東省統(tǒng)計(jì)局初步核算，2019年江門全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3146.64億元，比上年增長(zhǎng)4.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到68194元，增長(zhǎng)3.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值254.23億元，增長(zhǎng)6.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1352.54億元，增長(zhǎng)2.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1539.87億元，增長(zhǎng)5.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.1∶43.0∶48.9。

通過對(duì)2015-2019年三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員變化情況（圖2）分析對(duì)比，2014-2018年從業(yè)總?cè)藬?shù)保持上升趨勢(shì)，2019年從業(yè)人數(shù)與2018年相比下降2.88%。這六年中，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員吸納能力逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的吸納能力產(chǎn)生較大變化。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從2014年的80多萬(wàn)人減少到2019年的77萬(wàn)人，平均減少速度為0.83%，這說明第一產(chǎn)業(yè)人員在向第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;第二產(chǎn)業(yè)在2014-2017年間吸納從業(yè)人員能力最大，2018-2019年吸納能力呈下降趨勢(shì);第三從業(yè)人員在2014-2018年逐年增加，但吸引人員數(shù)量呈下降趨勢(shì)，2019年吸納人數(shù)比2018年少了8萬(wàn)多人。2019年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（初步核算數(shù)）3146.64億元，比上年增長(zhǎng)4.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到68194元，增長(zhǎng)3.5%。

結(jié)合三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的縱向?qū)Ρ任覀兛梢园l(fā)現(xiàn)江門市這幾年產(chǎn)業(yè)比例較為穩(wěn)定，但與周邊中山、珠海等周邊城市相比還是存在一定差距的。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)近一兩年人員吸納能力逐步下降。因此江門市還需要對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化，并且充分利用粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

2 江門工業(yè)發(fā)展概況——與粵港澳大灣區(qū)城市廣州、佛山、珠海、中山對(duì)比實(shí)證分析

2.1 五大城市工業(yè)產(chǎn)值發(fā)展?fàn)顩r

深入了解江門近年來(lái)的工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及在粵港澳大灣區(qū)中所處的位置，有助于推動(dòng)江門工業(yè)持續(xù)發(fā)展。

對(duì)比大灣區(qū)江門、珠海、中山、佛山以及廣州的數(shù)據(jù)，從圖中我們可以看出，在五個(gè)城市中，佛山、廣州和中山這三個(gè)城市規(guī)模以上的企業(yè)總產(chǎn)值排名很穩(wěn)定，分別是1、2和3，其他兩個(gè)城市珠海和江門排名有所變化，其中江門在這五年中的排名由前三年的第四名，后兩年跌到第五名，其增長(zhǎng)速度在五市中排名第三。從這五年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)情況來(lái)說，佛山市在2019年的產(chǎn)值是2015年的0.19倍，其平均增長(zhǎng)率為4.5%，在五市中排名第一，增長(zhǎng)僅次于佛山的是珠海，其2019年產(chǎn)值是2015年產(chǎn)值的0.15倍。江門這五年不管是工業(yè)產(chǎn)值絕對(duì)數(shù)還是增長(zhǎng)速度均不理想，因此，江門必須采取有效的措施來(lái)大力發(fā)展工業(yè)。

2.2 江門工業(yè)產(chǎn)值發(fā)展趨勢(shì)

江門工業(yè)發(fā)展全面，擁有41個(gè)行業(yè)，形成造紙和紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)與計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)十大支柱產(chǎn)業(yè)。