王輝蒿

廣東省惠州市惠州科技館

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]。在新形勢下，我們要充分了解人民群眾的文化需求，加強(qiáng)群眾文化的建設(shè)和發(fā)展，豐富群眾文化生活。

一、發(fā)展群眾文化的重要意義

（一）促進(jìn)人的全面發(fā)展

加強(qiáng)群眾文化的建設(shè)和發(fā)展，積極開展群眾文化活動(dòng)，不僅可以滿足人民群眾日益增長的精神文化生活的需要，增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感和幸福感，還可以提升人民群眾的思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（二）促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定

廣泛開展群眾文化活動(dòng)，可以加強(qiáng)人民群眾的溝通交流、增強(qiáng)人民群眾的凝聚力，從而促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。人民群眾參與文化活動(dòng)，可以促進(jìn)人與人之間的情感交流，起到睦鄰友好關(guān)系的作用 ，有利于維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。群眾文化作為社會主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是社會和諧文化建設(shè)的基礎(chǔ)[2]。

（三）促使我國成為文化強(qiáng)國

黨的十九屆五中全會明確提出，我國到2035年建成文化強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在“十四五”時(shí)期推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。總書記關(guān)于建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要論述提出，深刻認(rèn)識統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉，堅(jiān)持把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，在更深層次推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。文化具有引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動(dòng)發(fā)展的作用。群眾文化作為一種特殊的文化形式，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用，也有助于推動(dòng)我國的精神文明建設(shè)，在一定程度上更能促使我國成為文化強(qiáng)國[3]。

二、群眾文化建設(shè)中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

因各地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r不一，經(jīng)濟(jì)水平不同，城鄉(xiāng)之間的群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展存在差距，部分基層公共文化服務(wù)設(shè)施落實(shí)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提質(zhì)增速。城鄉(xiāng)公共文化資源不均衡，城鄉(xiāng)管理和公共服務(wù)內(nèi)涵有待深化提升。

（二）文化人才較缺乏

基層文化人才隊(duì)伍的不足，制約著群眾文化的發(fā)展。開展豐富的群眾文化活動(dòng)，需要廣大的基層文化工作者作為支撐。各地區(qū)要重視群眾文化的建設(shè)和發(fā)展，加大公共文化人才的培養(yǎng)力度，不斷發(fā)展壯大公共文化人才隊(duì)伍。

（三）群眾參與度不高

部分文化惠民活動(dòng)的形式單一化、內(nèi)容同質(zhì)化，未形成具有區(qū)域特色的文化活動(dòng)項(xiàng)目品牌，導(dǎo)致這些文化活動(dòng)群眾參與度不高。公共文化產(chǎn)品、服務(wù)供給需要與群眾的精神文化需求相吻合，要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能吸引更多的群眾參與到群眾文化活動(dòng)中來。

三、新形勢下群眾文化的建設(shè)

（一）文化設(shè)施建設(shè)

積極構(gòu)建公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷完善各級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，城鄉(xiāng)公共文化資源均衡化。積極打造市區(qū)的文化龍頭，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化服務(wù)中心功能，形成覆蓋市（區(qū)）—鎮(zhèn)（街）—行政村（社區(qū)）的三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，進(jìn)一步完善基層文化設(shè)施，加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站、社區(qū)（行政村）綜合文化服務(wù)中心以及新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站等建設(shè)，確?；鶎由鐓^(qū)均建有全民健身場地設(shè)施且設(shè)施狀況良好，經(jīng)常開展宣傳文化、科技普及、普法教育、文體娛樂等群眾文化活動(dòng)。深化基層公共文化服務(wù)提升行動(dòng)，以提升基層公共文化服務(wù)效能為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化服務(wù)能力，豐富群眾文化生活。

（二）文化人才建設(shè)

文化建設(shè)主體是人才隊(duì)伍。群眾文化的發(fā)展離不開公共文化人才隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)公共文化事業(yè)的發(fā)展。一是實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍壯大工程，建立文化藝術(shù)類基層人才庫，定期舉辦文化站長、文化管理員、基層文藝骨干培訓(xùn)班。二是開展專業(yè)人才進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，選派文化館、圖書館等業(yè)務(wù)人員到基層擔(dān)任文化指導(dǎo)員。三是組建文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立健全志愿者招募機(jī)制和擴(kuò)寬招募渠道，根據(jù)文化志愿服務(wù)項(xiàng)目有針對性地招募志愿者，從而不斷壯大公共文化人才隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，通過舉辦多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公共文化人才隊(duì)伍的文化素養(yǎng)和文化志愿服務(wù)水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的群眾文化工作者人才隊(duì)伍。加強(qiáng)文化志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善文化志愿服務(wù)注冊登記、培訓(xùn)管理、褒獎(jiǎng)激勵(lì)、物資保障、技術(shù)支持等規(guī)章制度；集聚向上向善的社會風(fēng)氣，打造精準(zhǔn)對接群眾需求的文化志愿服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)理論和形勢政策宣講，文化文藝志愿服務(wù)，形成“訂單式”相貫通的工作模式，提升群眾幸福感。

（三）群眾文化建設(shè)

1.大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

總書記曾指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價(jià)值觀的重要源泉”。中華民族有著深厚的文化傳統(tǒng)，要堅(jiān)定文化自信，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。以春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為重點(diǎn)，結(jié)合地方特色民俗節(jié)日，廣泛開展傳統(tǒng)節(jié)日主題活動(dòng)，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)人民群眾。保護(hù)和傳承本地文化遺產(chǎn)，合理利用本地文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)本地重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。例如，支持地方戲曲傳承發(fā)展，推動(dòng)地方戲曲進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村。深入挖掘本地區(qū)景區(qū)、公園、歷史文化建筑等豐富內(nèi)涵，保持歷史街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌，建設(shè)具有本地區(qū)特色的文旅融合示范點(diǎn)，修繕好紅色文化歷史遺址，打造更多“網(wǎng)紅打卡地”，吸引更多的群眾參與。

2.堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)

核心價(jià)值觀是決定文化性質(zhì)和方向的重要因素。結(jié)合社會主義核心價(jià)值觀，在開展群眾文化活動(dòng)中加強(qiáng)宣傳教育，貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德實(shí)施綱要》和《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，提高人民群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度，培養(yǎng)新文明風(fēng)尚的時(shí)代新人，弘揚(yáng)共筑新時(shí)代美好生活夢想的時(shí)代新風(fēng)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自媒體、短視頻的積極作用，拓展社會主義核心價(jià)值觀網(wǎng)上傳播渠道；依托基層公共文化設(shè)施、宣傳文化陣地開展基層理論宣講群眾文化活動(dòng)，開展市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則等規(guī)范守則教育實(shí)踐的群眾文化活動(dòng)。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，廣泛凝聚人民群眾的精神力量， 提高人民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

四、新形勢下群眾文化的發(fā)展

（一）完善公共文化服務(wù)體系

積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城市功能定位相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，讓人民群眾共享文化建設(shè)發(fā)展成果。加強(qiáng)文化服務(wù)供給，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的保障機(jī)制，公共圖書館、美術(shù)館、博物館、文化館、科技館、體育館等免費(fèi)開放，建立健全各項(xiàng)基本服務(wù)項(xiàng)目；可通過編寫制定配套的公共文化場館、文化志愿服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化文件，形成具體地方特色的公共文化服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機(jī)制。根據(jù)《全國志愿服務(wù)條例》，制定本地區(qū)文化志愿服務(wù)管理辦法，建立和完善具有本地區(qū)特色的文化志愿服務(wù)制度體系。各地可根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合本地區(qū)文化志愿服務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，制訂相關(guān)的管理辦法。通過制度建設(shè)，保障公共文化服務(wù)工作制度化，規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)公共文化服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。持續(xù)推動(dòng)群眾文化文藝精品下基層進(jìn)行惠民巡演，制作和引進(jìn)一批群眾文化精品展覽，不斷推動(dòng)展覽向基層地區(qū)流動(dòng)；逐步健全鎮(zhèn)、村級公共文化設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化配套制度，促進(jìn)鎮(zhèn)級綜合文化站、村級文化服務(wù)中心等設(shè)施的提檔升級，逐步形成具有本地區(qū)特色的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程

實(shí)施文化惠民工程，是推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的重大舉措，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化的重要途徑。著眼于人民群眾對精神文化生活的需求，創(chuàng)新方式方法，開展形式多樣、通俗易懂、內(nèi)容豐富多彩，貼近群眾生活，主題積極向上的群眾文化活動(dòng)，讓人民群眾享有更為豐富的精神文化生活，也讓人民群眾的思想境界和文化素質(zhì)得到提升。加強(qiáng)群眾文化文藝創(chuàng)作和展演，創(chuàng)作一批體現(xiàn)本地區(qū)精神、展現(xiàn)本地區(qū)風(fēng)貌的群眾文化文藝作品；積極探索“菜單式”“訂單式”文化志愿服務(wù)，開展文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、送文藝演出下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園進(jìn)農(nóng)村等群眾文化活動(dòng)，積極打造重點(diǎn)文化活動(dòng)項(xiàng)目的品牌影響力，提高文化惠民活動(dòng)的群眾參與度。實(shí)施本地鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間藝術(shù)、民俗表演等項(xiàng)目，逐步達(dá)到“一鎮(zhèn)一特色、一村一品牌”的群眾文化發(fā)展目標(biāo)。

（四）積極發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升文化事業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建更加暢通循環(huán)的文化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)文化建設(shè)和發(fā)展，建立以人民群眾為根本、群眾廣泛參與、共建共享的機(jī)制?？赏ㄟ^政府主導(dǎo)、社會參與的方式，引入優(yōu)秀社會力量參與運(yùn)營管理，為市民群眾提供文化服務(wù)。創(chuàng)新技術(shù)方法，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，開展數(shù)字文化館平臺對接國家公共文化云、公共數(shù)字文化聯(lián)盟平臺工作，大力推廣“線上慕課”、線上文化活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。例如，利用信息化技術(shù)，開發(fā)線上藝術(shù)文化慕課等群眾文化課程項(xiàng)目，打破地域空間等限制，讓人民群眾足不出戶也能參與其中。按照國家文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，不斷完善本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)群眾文化產(chǎn)品供給，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，提高群眾文化消費(fèi)便利性。積極培育文化消費(fèi)市場，讓人民群眾享受到更加豐富多彩的文化體驗(yàn)。各地可因地制宜舉辦特色鮮明的文化消費(fèi)季活動(dòng)帶旺消費(fèi)市場人氣促進(jìn)文化市場發(fā)展。文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展不僅可以滿足人民群眾的精神文化生活需求，提高群眾的文化素養(yǎng)，還可以帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，在新形勢下發(fā)展群眾文化不僅可以促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展，還有助于社會和諧穩(wěn)定，在一定程度上更能促使我國成為文化強(qiáng)國。為更好地發(fā)展群眾文化，要不斷完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化人才隊(duì)伍建設(shè)和群眾文化建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，積極發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷豐富群眾文化生活。