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2021-08-03 09:35:43張淳藝
職工法律天地·上半月 2021年6期
張淳藝
日前，北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《北京市社會(huì)保障卡（北京民生一卡通）管理辦法（試行）（征求意見稿）》。按照征求意見稿，北京市社會(huì)保障卡（北京民生一卡通），將以社會(huì)保障卡為載體，具有社會(huì)保障、待遇發(fā)放、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療健康、公園年票、城市交通、生活繳費(fèi)、金融服務(wù)等功能，并逐步在政府公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)身份信息識(shí)別查詢、民生補(bǔ)貼待遇發(fā)放等應(yīng)用的多卡合一、一卡通用。
出行需要交通卡、看病需要就診卡、逛公園需要公園年卡……日常生活中，市民經(jīng)常用到的各類民生卡五花八門，不僅攜帶和使用很不方便，還容易搞混密碼。同時(shí)，有關(guān)部門各自為政，單獨(dú)發(fā)卡，也是一種資源浪費(fèi)。一些低頻民生事項(xiàng)，哪怕只用到一兩次，也要專門辦卡。和商業(yè)銀行集中清理“沉睡卡”一樣，民生領(lǐng)域的重復(fù)辦卡、低效利用問題也亟待優(yōu)化整合。
2014年人社部出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用的意見》，明確提出“鼓勵(lì)以社會(huì)保障卡為載體，以保障和改善民生為目標(biāo)，加大社會(huì)保障卡集成應(yīng)用力度，逐步加載政府其他公共服務(wù)功能”。目前使用的第三代社保卡加載了“非接觸”功能，大大方便持卡人用卡，拓展應(yīng)用場(chǎng)景?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，也為社保卡對(duì)接更多社會(huì)服務(wù)渠道提供了可能。
北京社?？〝M變身民生一卡通，具有示范和引領(lǐng)作用，對(duì)于提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，打造便捷優(yōu)質(zhì)的民生環(huán)境有著重要意義。依托社?？ㄕ细黝惞卜?wù)后，百姓帶一堆卡出門的尷尬和不便有望避免，可以享受“一卡在手，生活無憂”的愜意。此外，社?？ㄕ系恼卜?wù)領(lǐng)域，有關(guān)部門不再單獨(dú)發(fā)卡，可以有效避免多頭管理，資源浪費(fèi)。
社保卡“一卡通用”帶來的變化，不只有形式上的多卡合一，更有數(shù)據(jù)上的深度融合。征求意見稿指出，北京市統(tǒng)一權(quán)益信息共享應(yīng)用平臺(tái)作為全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)組成部分，實(shí)現(xiàn)與本市政務(wù)服務(wù)、民政、教育、衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理的公民信用信息系統(tǒng)、健康信息系統(tǒng)、人口管理系統(tǒng)以及有關(guān)用卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)等涉及本市民生領(lǐng)域權(quán)益數(shù)據(jù)的共享。“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，建立信息共享平臺(tái)，必將大大減輕公眾的辦事負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步推動(dòng)“奇葩證明”的消失。
社?？ā耙豢ㄍㄓ谩?，還有利于有關(guān)部門提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平。比如，利用旅行、就業(yè)、醫(yī)療、消費(fèi)等生活軌跡信息，可以判斷持卡人的就業(yè)狀況、健康程度與生活質(zhì)量，輔助認(rèn)定就業(yè)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)等政策待遇享受資格。整合人口、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)資源，就能準(zhǔn)確感知?jiǎng)趧?dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)需求，提供針對(duì)性服務(wù)。
當(dāng)然，社?？üδ艿耐卣?，也在一定程度上加大了違規(guī)出借、出讓、轉(zhuǎn)借的風(fēng)險(xiǎn)。為此，征求意見稿提出，建立持卡人誠信檔案，依法追究當(dāng)事人責(zé)任，直至追究刑責(zé)。這樣的規(guī)定是十分必要的，有助于保障社?？ā耙豢ㄍㄓ谩毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)，為其他地方樹立標(biāo)桿。
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張淳藝
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出行需要交通卡、看病需要就診卡、逛公園需要公園年卡……日常生活中，市民經(jīng)常用到的各類民生卡五花八門，不僅攜帶和使用很不方便，還容易搞混密碼。同時(shí)，有關(guān)部門各自為政，單獨(dú)發(fā)卡，也是一種資源浪費(fèi)。一些低頻民生事項(xiàng)，哪怕只用到一兩次，也要專門辦卡。和商業(yè)銀行集中清理“沉睡卡”一樣，民生領(lǐng)域的重復(fù)辦卡、低效利用問題也亟待優(yōu)化整合。
2014年人社部出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用的意見》，明確提出“鼓勵(lì)以社會(huì)保障卡為載體，以保障和改善民生為目標(biāo)，加大社會(huì)保障卡集成應(yīng)用力度，逐步加載政府其他公共服務(wù)功能”。目前使用的第三代社保卡加載了“非接觸”功能，大大方便持卡人用卡，拓展應(yīng)用場(chǎng)景?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，也為社保卡對(duì)接更多社會(huì)服務(wù)渠道提供了可能。
北京社?？〝M變身民生一卡通，具有示范和引領(lǐng)作用，對(duì)于提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，打造便捷優(yōu)質(zhì)的民生環(huán)境有著重要意義。依托社?？ㄕ细黝惞卜?wù)后，百姓帶一堆卡出門的尷尬和不便有望避免，可以享受“一卡在手，生活無憂”的愜意。此外，社?？ㄕ系恼卜?wù)領(lǐng)域，有關(guān)部門不再單獨(dú)發(fā)卡，可以有效避免多頭管理，資源浪費(fèi)。
社保卡“一卡通用”帶來的變化，不只有形式上的多卡合一，更有數(shù)據(jù)上的深度融合。征求意見稿指出，北京市統(tǒng)一權(quán)益信息共享應(yīng)用平臺(tái)作為全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)組成部分，實(shí)現(xiàn)與本市政務(wù)服務(wù)、民政、教育、衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理的公民信用信息系統(tǒng)、健康信息系統(tǒng)、人口管理系統(tǒng)以及有關(guān)用卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)等涉及本市民生領(lǐng)域權(quán)益數(shù)據(jù)的共享。“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，建立信息共享平臺(tái)，必將大大減輕公眾的辦事負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步推動(dòng)“奇葩證明”的消失。
社?？ā耙豢ㄍㄓ谩?，還有利于有關(guān)部門提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平。比如，利用旅行、就業(yè)、醫(yī)療、消費(fèi)等生活軌跡信息，可以判斷持卡人的就業(yè)狀況、健康程度與生活質(zhì)量，輔助認(rèn)定就業(yè)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)等政策待遇享受資格。整合人口、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)資源，就能準(zhǔn)確感知?jiǎng)趧?dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)需求，提供針對(duì)性服務(wù)。
當(dāng)然，社?？üδ艿耐卣?，也在一定程度上加大了違規(guī)出借、出讓、轉(zhuǎn)借的風(fēng)險(xiǎn)。為此，征求意見稿提出，建立持卡人誠信檔案，依法追究當(dāng)事人責(zé)任，直至追究刑責(zé)。這樣的規(guī)定是十分必要的，有助于保障社?？ā耙豢ㄍㄓ谩毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)，為其他地方樹立標(biāo)桿。
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