周洲

摘? ?要：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生并快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)和跨領(lǐng)域擴(kuò)張，在金融領(lǐng)域的擴(kuò)張尤為明顯，平臺(tái)企業(yè)泛金融化態(tài)勢(shì)加劇。本文研究了平臺(tái)企業(yè)在成長(zhǎng)期、存續(xù)期和成熟期利用自身和環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展金融業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)邏輯和潛在危害，提出修訂已有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制、完善競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管工具、建立綜合監(jiān)管體制，完善和開放平臺(tái)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、構(gòu)建社會(huì)信用黑名單制度等措施，促建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)金融活動(dòng)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：平臺(tái)經(jīng)濟(jì);金融業(yè)務(wù);壟斷;金融監(jiān)管

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2021.06.008

中圖分類號(hào)：F832.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1003-9031（2021）06-0072-05

一、引言

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是基于互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，因數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起而發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其特殊的組織方式和交易方式使其成為一種新的資源配置方式，在智能化、經(jīng)濟(jì)化、效率性方面表現(xiàn)出巨大優(yōu)勢(shì)。據(jù)中國(guó)信息通信研究院監(jiān)測(cè)，2015—2019年中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)價(jià)值持續(xù)增長(zhǎng)，2019年達(dá)2.35萬(wàn)億美元，比2015年增加1.55萬(wàn)億美元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)31.1%。此外，平臺(tái)已成為中國(guó)跨產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，在發(fā)展過(guò)程中融入不同領(lǐng)域，呈現(xiàn)出跨領(lǐng)域擴(kuò)張加劇的趨勢(shì)，其中金融業(yè)成為成長(zhǎng)最為迅速、競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的領(lǐng)域，平臺(tái)企業(yè)在金融領(lǐng)域呈現(xiàn)出數(shù)量和市值占比雙增加的趨勢(shì)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)泛金融化態(tài)勢(shì)日益加劇。2021年3月15日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議中提出，“我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。本文將結(jié)合這一系列背景，探討平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融業(yè)務(wù)的動(dòng)力和進(jìn)程，分析當(dāng)下中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)跨領(lǐng)域發(fā)展金融業(yè)務(wù)過(guò)程中的潛在危害，并提相應(yīng)政策建議。

二、平臺(tái)企業(yè)走進(jìn)金融領(lǐng)域的邏輯分析

（一）流量的獲取和維系——資本投入和投資并購(gòu)

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式是在供給方和需求方之間建立聯(lián)系，從而幫助雙邊用戶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量或高價(jià)值交換。平臺(tái)企業(yè)追求的目標(biāo)就是流量，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中主要通過(guò)資本投入和投資并購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)流量的獲取和維系。

資本投入方面。平臺(tái)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式具有去除生產(chǎn)性的特征，極有可能實(shí)現(xiàn)快速增值，而資本又具有逐利性，于是在平臺(tái)企業(yè)發(fā)展初期，資本忽略甚至無(wú)視平臺(tái)企業(yè)的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)能力，更多是對(duì)流量進(jìn)行投入。平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用初期資本實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的搭建和運(yùn)營(yíng)，并依靠較完善的系統(tǒng)獲取一定的流量，形成穩(wěn)定的規(guī)模。在平臺(tái)企業(yè)發(fā)展存續(xù)期，為了維系流量，平臺(tái)企業(yè)需要投入巨額的營(yíng)業(yè)成本和營(yíng)銷費(fèi)用，這直接導(dǎo)致了企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍需要大量資本的投入，不斷追求新輪次的融資成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“源動(dòng)力”。

平臺(tái)投資并購(gòu)方面。平臺(tái)企業(yè)間的投資并購(gòu)?fù)尸F(xiàn)出“嵌套型層級(jí)結(jié)構(gòu)”，即新平臺(tái)在發(fā)展初期，其投資方往往會(huì)是其他大型平臺(tái)企業(yè)。原因主要有以下幾點(diǎn)：一是新平臺(tái)可以依賴已獲得主導(dǎo)地位的大型平臺(tái)的技術(shù)、制度、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展;二是在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用下，平臺(tái)規(guī)模越大，平均成本越低;三是投資并購(gòu)是擴(kuò)大平臺(tái)規(guī)模、吸引用戶流量的快捷手段。因此，平臺(tái)企業(yè)在發(fā)展成熟期對(duì)初創(chuàng)平臺(tái)進(jìn)行投資并購(gòu)，以充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，快速吸引用戶，擴(kuò)大流量規(guī)模。

由于資本的不斷投入和投資并購(gòu)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷集中形成頭部企業(yè)，發(fā)展至成熟期的平臺(tái)企業(yè)展現(xiàn)出一定的壟斷性，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模流量的獲取和維系，并形成流量?jī)?yōu)勢(shì)。

（二）數(shù)據(jù)的積累和轉(zhuǎn)化——價(jià)值挖掘和業(yè)務(wù)開展

頭部平臺(tái)企業(yè)依靠其龐大且完善的生態(tài)系統(tǒng)，影響力以指數(shù)級(jí)爆發(fā)增長(zhǎng)，超大規(guī)模的用戶流量在生產(chǎn)、銷售和交易的活動(dòng)過(guò)程中形成海量數(shù)據(jù)。在技術(shù)進(jìn)步的背景下，原本定位為副產(chǎn)品的數(shù)據(jù)價(jià)值得到進(jìn)一步挖掘，流量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。在資本逐利性的驅(qū)動(dòng)下，平臺(tái)企業(yè)“數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)變現(xiàn)”的欲望被放大，平臺(tái)企業(yè)泛金融化驅(qū)動(dòng)明顯。金融領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也為平臺(tái)開展金融業(yè)務(wù)提供有力契機(jī)，終端設(shè)備憑借人性化設(shè)計(jì)和智能化應(yīng)用迅速在人群中普及，一定程度上替代了傳統(tǒng)金融服務(wù)體系中的實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，大幅提升了遠(yuǎn)程服務(wù)可行性，成為平臺(tái)企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域的首要條件。

于是，為充分利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)反哺自身發(fā)展，平臺(tái)企業(yè)構(gòu)建錢貨交易閉環(huán)，即平臺(tái)企業(yè)既掌握商流和物流數(shù)據(jù)，又掌握資金流數(shù)據(jù)，以交易中的各環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)形成信息數(shù)據(jù)閉環(huán)。在這一信息數(shù)據(jù)閉環(huán)中，支付環(huán)節(jié)是最前端的入口，平臺(tái)企業(yè)自建、自營(yíng)資金結(jié)算的支付網(wǎng)絡(luò)，繞開傳統(tǒng)支付基礎(chǔ)設(shè)施，依靠流量?jī)?yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)為雙邊市場(chǎng)用戶提供支付服務(wù)。平臺(tái)企業(yè)以支付網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展至存款、貸款和匯款等基礎(chǔ)性金融業(yè)務(wù)，甚至在平臺(tái)上開展基金和保險(xiǎn)銷售、理財(cái)服務(wù)、債券買賣等更加廣泛的金融業(yè)務(wù)，從而打造成復(fù)雜的“金融超市”生態(tài)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完整閉環(huán)的終極目標(biāo)。

平臺(tái)企業(yè)憑借數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景，一步步增強(qiáng)“數(shù)據(jù)變現(xiàn)”的效能，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)全面介入金融業(yè)務(wù)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)最終走向金融領(lǐng)域。以中國(guó)四大頭部平臺(tái)企業(yè)為例，截至2019年底，阿里巴巴、騰訊、京東和百度分別持有12、11、9、8張金融牌照（見(jiàn)表1），其中阿里巴巴和騰訊憑借高覆蓋率和高含金量的金融牌照成長(zhǎng)為大型金融控股公司。

（三）壟斷的加劇和鞏固——優(yōu)勢(shì)利用和背景支撐

在開展金融業(yè)務(wù)的過(guò)程中，平臺(tái)企業(yè)繼續(xù)利用金融服務(wù)特征、憑借流量和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、依靠經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，打破已經(jīng)趨于穩(wěn)定和飽和的金融體系，加劇和鞏固壟斷局面。

一是金融服務(wù)具有同質(zhì)化特征，傳統(tǒng)金融服務(wù)體系由于缺乏用戶場(chǎng)景的構(gòu)建，與用戶的粘性較弱，用戶服務(wù)轉(zhuǎn)換成本低。在用戶消費(fèi)價(jià)格敏感原則的前提下，平臺(tái)企業(yè)僅需采取一定優(yōu)惠措施，如提供補(bǔ)貼等，便可從傳統(tǒng)金融服務(wù)體系中吸引大量客戶。二是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)由于缺乏多維度、立體化的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，在信用體系構(gòu)建和市場(chǎng)資源配置等方面受到限制。而平臺(tái)企業(yè)可以利用差異化數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)對(duì)客戶群體進(jìn)行分析，并為更多“長(zhǎng)尾客戶”提供服務(wù)，提升業(yè)務(wù)精細(xì)化程度和資源配置效率。如平臺(tái)企業(yè)可以利用支付業(yè)務(wù)所產(chǎn)生消費(fèi)記錄和支付方式等數(shù)據(jù)，拓展信用評(píng)分等金融服務(wù)，全面評(píng)估借款人的抗風(fēng)險(xiǎn)程度和還款能力，分析用戶日常消費(fèi)信貸需求，精準(zhǔn)提供信貸服務(wù)。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與金融科技相關(guān)的政策支持，為平臺(tái)企業(yè)發(fā)展金融業(yè)務(wù)提供了一定條件。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新一輪周期中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要抓手，政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策以促進(jìn)金融科技發(fā)展，并采取包容支持、審慎監(jiān)管的態(tài)度。另一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)其認(rèn)識(shí)仍處于起步階段，法律法規(guī)和各級(jí)監(jiān)管對(duì)平臺(tái)企業(yè)開展的金融科技業(yè)務(wù)缺乏明確規(guī)定，監(jiān)管上滯后，導(dǎo)致平臺(tái)企業(yè)無(wú)序擴(kuò)張，進(jìn)一步推高和鞏固了其在市場(chǎng)上的壟斷地位，形成超級(jí)平臺(tái)逐漸固化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

三、平臺(tái)企業(yè)金融跨界經(jīng)營(yíng)的潛在危害

（一）跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)加劇金融風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅?/p>

金融科技具有跨境功能，易突破監(jiān)管防線。大型平臺(tái)企業(yè)積累了不同國(guó)家和地區(qū)的海量數(shù)據(jù)，成為強(qiáng)大的數(shù)據(jù)中樞，為跨領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)開設(shè)信息通道，某一地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)通過(guò)全球化網(wǎng)絡(luò)體系迅速向各個(gè)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)散。另外，數(shù)據(jù)跨境傳輸、金融科技監(jiān)管等缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，平臺(tái)企業(yè)可能利用監(jiān)管套利，在監(jiān)管寬松的國(guó)家開展業(yè)務(wù)，并通過(guò)全球化網(wǎng)絡(luò)體系將風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至其他國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)。

交叉經(jīng)營(yíng)形成黑箱效應(yīng)，傳統(tǒng)的分業(yè)監(jiān)管難以穿透。平臺(tái)企業(yè)在消費(fèi)端和商戶端雙向拓展市場(chǎng)，業(yè)務(wù)同時(shí)囊括線上線下實(shí)體商品貿(mào)易行業(yè)和銀行、證券、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域，業(yè)務(wù)間相互嵌套和交互。而平臺(tái)企業(yè)通過(guò)自營(yíng)系統(tǒng)直接傳輸信息，隔離其他外部機(jī)構(gòu)參與，使得大量交易在監(jiān)管無(wú)法滲透的封閉環(huán)境下進(jìn)行，其風(fēng)險(xiǎn)的積聚和外溢都游離于監(jiān)管體系之外。

（二）業(yè)務(wù)壟斷破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

壟斷性平臺(tái)企業(yè)具有排他性，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為破壞市場(chǎng)環(huán)境。一方面，大型平臺(tái)企業(yè)利用傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)用戶粘性低等弱點(diǎn)，采取限制競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品捆綁等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式，從傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)吸引用戶流量。另一方面，大型平臺(tái)企業(yè)依靠金融科技和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，將自營(yíng)產(chǎn)品售價(jià)精準(zhǔn)降至低于其他信貸或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的售價(jià)水平，排除其他傳統(tǒng)金融體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)，加劇對(duì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的擠出效應(yīng)。平臺(tái)企業(yè)一步步建立起封閉生態(tài)，在形成“電子守門人”的地位后，便可提高進(jìn)入和退出壁壘，封鎖金融市場(chǎng)供需渠道，從買賣雙方市場(chǎng)攫取利益，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

而全國(guó)性銀行、區(qū)域性中小銀行等在內(nèi)的傳統(tǒng)金融服務(wù)體系，因?yàn)槿狈τ脩魣?chǎng)景的構(gòu)建和數(shù)據(jù)體系的支撐，加之客戶已經(jīng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生用戶粘性，無(wú)法在開展傳統(tǒng)金融服務(wù)的過(guò)程中與用戶建立直接聯(lián)系。傳統(tǒng)銀行于是從業(yè)務(wù)開展前期的客戶拓展、賬戶開立、身份識(shí)別等服務(wù)，再到業(yè)務(wù)開展中后期的資格審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等核心環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)金融服務(wù)體系都必須高度依賴于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所積累的信息資源和開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)化體系，其自主性和話語(yǔ)權(quán)不斷被削弱。

（三）弱監(jiān)管下企業(yè)行為損害消費(fèi)者權(quán)益

大數(shù)據(jù)殺熟損害消費(fèi)者權(quán)益。壟斷性平臺(tái)以龐大的市場(chǎng)規(guī)模和精細(xì)化服務(wù)加劇客戶對(duì)平臺(tái)的依賴，客戶作為弱勢(shì)群體只能被動(dòng)接受價(jià)格或規(guī)則的變化。如平臺(tái)企業(yè)借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估用戶愿意為貸款支付的最高利率或?yàn)楸ｋU(xiǎn)支付的最高保費(fèi)等金融業(yè)務(wù)支付水平，從而采取“殺熟”營(yíng)銷策略，以獲取高額利潤(rùn)。由于平臺(tái)定價(jià)機(jī)制的不透明，即使這種非對(duì)稱議價(jià)和差別化定價(jià)方式具有一定的價(jià)格歧視，消費(fèi)者也無(wú)法進(jìn)行舉證和維權(quán)。

平臺(tái)企業(yè)的數(shù)據(jù)算法缺失倫理道德。數(shù)據(jù)算法以企業(yè)利益最大化為目標(biāo)，將人“異化”為簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，存在違背社會(huì)公平、道德人性的可能。如在算法自動(dòng)化決策下，信貸服務(wù)具有逆向選擇特征，即不具備還款能力的用戶有更明顯的信貸需求，造成對(duì)長(zhǎng)尾用戶的過(guò)度授信，加劇個(gè)人過(guò)度負(fù)債和多頭共債的問(wèn)題。

黑箱效應(yīng)導(dǎo)致新型金融排斥的風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)企業(yè)在“黑箱”中實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的采集和處理，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)，不向數(shù)據(jù)主體和公共部門開放。一旦金融服務(wù)更多依賴于私營(yíng)機(jī)構(gòu)的信息體系，不參與平臺(tái)活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人可能就因缺乏信用評(píng)分而無(wú)法獲得金融服務(wù)，導(dǎo)致新型的“金融排斥”，破壞普惠金融。

四、平臺(tái)企業(yè)金融活動(dòng)良性發(fā)展的建議

當(dāng)前，平臺(tái)企業(yè)以企業(yè)利益最大化為治理目標(biāo)，集聚金融風(fēng)險(xiǎn)、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、損害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題日益嚴(yán)重。在金融業(yè)新型格局下，需要加強(qiáng)在法律法制、監(jiān)管體系、信用體系等方面的安排，構(gòu)建更加完善的治理體系，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（一）健全法律法規(guī)

重新審視并加快修訂已有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制法。目前已有的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》，在界定掠奪性定價(jià)、排他行為、壟斷性合并等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，主要針對(duì)的是傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)，而對(duì)具有雙邊性質(zhì)的平臺(tái)適用性有限。因此，需要根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的模式特征和發(fā)展情況，完善相關(guān)壟斷行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，豐富市場(chǎng)壟斷規(guī)制。

推出相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施細(xì)則，為合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供指引。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)跨界融合擴(kuò)張的趨勢(shì)模糊了不同相關(guān)市場(chǎng)之間的邊界，這決定了執(zhí)法部門在依法處理平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷案件時(shí)存在難點(diǎn)。因此，需要在深入研究的基礎(chǔ)上，盡快落實(shí)已經(jīng)頒布的有關(guān)管理辦法，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合理有效的使用，維護(hù)金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

構(gòu)建數(shù)據(jù)資源開放共享的法律基礎(chǔ)，打破平臺(tái)數(shù)據(jù)壟斷。推動(dòng)信息數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)基礎(chǔ)性法律的出臺(tái)，明確各主體對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)的支配權(quán)，構(gòu)建以政府信用為背書的社會(huì)數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間、政府部門間、企業(yè)和政府部門間數(shù)據(jù)資源的交互流動(dòng)。將傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)接入數(shù)據(jù)體系，開放查詢和經(jīng)許可寫入的接口，降低傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的依賴。

（二）優(yōu)化監(jiān)管體制

結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式特征，創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管工具。當(dāng)前的監(jiān)管手段和工具已不適用于新型經(jīng)濟(jì)模式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的針對(duì)性和高效性。因此，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，積極搭建更為先進(jìn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)時(shí)監(jiān)管，充分保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者的基本權(quán)益和數(shù)據(jù)安全。

加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)合作，建立綜合監(jiān)管體制。設(shè)立跨部門的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新管理體制和規(guī)制手段，協(xié)同監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管方式，制定有針對(duì)性的管理辦法。同時(shí)，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管功能，如創(chuàng)建平臺(tái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以協(xié)同理念對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位監(jiān)管。

加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管合作，防范風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染。我國(guó)應(yīng)該結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大跨境監(jiān)管、司法和執(zhí)法合作，推動(dòng)各國(guó)形成統(tǒng)一的治理思路，防范監(jiān)管套利導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)跨境傳導(dǎo)，提升我國(guó)在金融科技、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（三）完善信用體系

信用作為一種新的資本組成元素，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)扮演著重要的角色。因此，需要注重信息信用監(jiān)管和信用保障，推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立信用平臺(tái)。

完善平臺(tái)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，開放平臺(tái)企業(yè)信用信息。政府應(yīng)積極收集和錄入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信用信息，嚴(yán)格建立信用檔案和信用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資信信息與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)主體的精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)和實(shí)時(shí)更新。同時(shí)，搭建企業(yè)、政府和征信機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)，通過(guò)開放機(jī)制公示信用信息，打破信息不對(duì)稱。

構(gòu)建社會(huì)信用黑名單制度，嚴(yán)格制定失信懲戒機(jī)制。在信用數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建信用黑名單制度，保障合法經(jīng)營(yíng)者和守法消費(fèi)者的權(quán)益。積極構(gòu)建失信懲戒機(jī)制，以強(qiáng)制性的機(jī)制規(guī)范實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)失信的重拳出擊，以此推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向優(yōu)質(zhì)增量供給、供需動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展。

（責(zé)任編輯：張恩娟）

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