張 征，梁懷宇，陳鳳菊

（1.中南民族大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.內(nèi)蒙古民族大學(xué) 教務(wù)處，內(nèi)蒙古 通遼 028043；3.廈門大學(xué) 教育研究院，福建 廈門 361005）

推進(jìn)高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既能緩解當(dāng)前我國(guó)技能人才短缺的供需矛盾，助力新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。自1999年內(nèi)蒙古設(shè)置第一所高等職業(yè)院校以來(lái)，經(jīng)過(guò)30年改革與發(fā)展，當(dāng)前內(nèi)蒙古高職院校數(shù)量已經(jīng)達(dá)到36所。［1］從辦學(xué)規(guī)模的角度而言，內(nèi)蒙古高等職業(yè)教育取得了輝煌的發(fā)展成就，然而，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，內(nèi)蒙古高職院校還未能更好地滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。相關(guān)研究指出，內(nèi)蒙古高職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低于全國(guó)平均水平，高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，人才供給能力落后于市場(chǎng)需求。［2］以呼和浩特地區(qū)高職院校為例，突出表現(xiàn)為專業(yè)設(shè)置粗放，專業(yè)辦學(xué)效益低下，教育資源配置效率較差。［3］另外，從最近的全區(qū)高校就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告來(lái)看，高職院校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與就業(yè)崗位的相關(guān)度僅為64.45%，顯著低于研究生和本科生。［4］因此，只有研究?jī)?nèi)蒙古高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分析并解決其所存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，才能夠增強(qiáng)內(nèi)蒙古高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

一、內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

截止2020年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)共有36所高職院校（含2所高等?？茖W(xué)校），占全區(qū)普通高?？倲?shù)的67.92%，高職在校生數(shù)達(dá)20多萬(wàn)人，略少于本科在校生數(shù)，可見(jiàn)，高職教育已是內(nèi)蒙古高等教育的重要組成部分。［5］本研究所采用的數(shù)據(jù)均源自內(nèi)蒙古高職院校官方網(wǎng)站，以教育部頒布的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育?？疲▽I(yè)）目錄（2019）》（以下簡(jiǎn)稱為“高職專業(yè)目錄”）為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，分別從專業(yè)大類、專業(yè)類、專業(yè)布點(diǎn)和專業(yè)招生規(guī)模等方面來(lái)分析專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

（一）專業(yè)大類結(jié)構(gòu)

（二）專業(yè)類結(jié)構(gòu)

內(nèi)蒙古高職院校布點(diǎn)專業(yè)共涉及75個(gè)專業(yè)類，覆蓋“高職專業(yè)目錄”中專業(yè)類的76%。其中，計(jì)算機(jī)類的專業(yè)布點(diǎn)個(gè)數(shù)最多，共布點(diǎn)84個(gè)專業(yè)，占專業(yè)布點(diǎn)總量的9.86%（見(jiàn)表2）。專業(yè)布點(diǎn)個(gè)數(shù)在30個(gè)以上的專業(yè)類，分別是計(jì)算機(jī)類、自動(dòng)化類、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類、教育類、鐵道運(yùn)輸類和藝術(shù)設(shè)計(jì)類，這6個(gè)專業(yè)類的專業(yè)布點(diǎn)之和占布點(diǎn)總量的32.40%。計(jì)算發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古高職院校10大專業(yè)類（即表2中所列10大專業(yè)類）的布點(diǎn)總數(shù)約占布點(diǎn)總量的45%，意味著這10大專業(yè)類是內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)布點(diǎn)的主導(dǎo)力量。另外，從專業(yè)類所含專業(yè)布點(diǎn)的均數(shù)來(lái)看，每個(gè)專業(yè)類之下約布點(diǎn)11個(gè)專業(yè)，就整體而言，專業(yè)類的平均布點(diǎn)規(guī)模大體適中。

表2 內(nèi)蒙古高職院校10大專業(yè)類統(tǒng)計(jì)表

（三）專業(yè)布點(diǎn)結(jié)構(gòu)

內(nèi)蒙古高職院校共布點(diǎn)276種專業(yè)，涵括“高職專業(yè)目錄”中37%的專業(yè)種類；內(nèi)蒙古高職院校共有專業(yè)布點(diǎn)852個(gè)，平均而言，每種專業(yè)有3個(gè)布點(diǎn)。其中，布點(diǎn)個(gè)數(shù)最多的是會(huì)計(jì)專業(yè)，高達(dá)24個(gè)，占布點(diǎn)總量的2.82%（見(jiàn)表3）；其次，布點(diǎn)較多的專業(yè)依次是機(jī)電一體化技術(shù)、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、學(xué)前教育、旅游管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等；內(nèi)蒙古高職院校11個(gè)高設(shè)置率專業(yè)布點(diǎn)的個(gè)數(shù)合計(jì)為177個(gè)，占布點(diǎn)總量的20.77%。從專業(yè)設(shè)置率的角度來(lái)看，會(huì)計(jì)、機(jī)電一體化技術(shù)、電子商務(wù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等專業(yè)的院校設(shè)置率均在50%以上，這表明半數(shù)以上高職院校均設(shè)置有此類專業(yè)；同時(shí)表明這些專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模大，容易造成專業(yè)設(shè)置趨同，人才培養(yǎng)數(shù)量過(guò)剩等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

表3 內(nèi)蒙古高職院校11個(gè)高設(shè)置率專業(yè)布點(diǎn)統(tǒng)計(jì)

（四）專業(yè)招生規(guī)模結(jié)構(gòu)

2020年內(nèi)蒙古高職院校共招收56404人。從專業(yè)大類的招生人數(shù)來(lái)看，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類招生人數(shù)最多，高達(dá)11120人，占招生總數(shù)的19.71%（見(jiàn)表4）；此外，招生人數(shù)超過(guò)5000人的專業(yè)大類還有裝備制造大類、交通運(yùn)輸大類、電子信息大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類和教育與體育大類等，共計(jì)招收41516人；上述6個(gè)專業(yè)大類招生人數(shù)之和占到招生規(guī)模總量的73.60%。招生人數(shù)最少的是水利大類，僅招收100人，其規(guī)模占比為0.18%。

表4 內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)大類招生規(guī)模統(tǒng)計(jì)

從專業(yè)類的招生人數(shù)來(lái)看，招生規(guī)模較大的3個(gè)“專業(yè)類”是教育類、自動(dòng)化類和計(jì)算機(jī)類（見(jiàn)表5）。計(jì)算可知，內(nèi)蒙古高職院?！皩I(yè)類”招生規(guī)模前10名的招生人數(shù)占總量的51.12%；另外，比對(duì)發(fā)現(xiàn)，招生規(guī)模最多的10個(gè)專業(yè)類與前述布點(diǎn)最多的10個(gè)專業(yè)類有著90%的吻合度。而招生規(guī)模較小的3個(gè)專業(yè)類，則是印刷類、水上運(yùn)輸類和司法技術(shù)類，他們的招生人數(shù)均不足25人。

表5 內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)類招生規(guī)模統(tǒng)計(jì)（前10名）

從專業(yè)的招生規(guī)模來(lái)看，規(guī)模較大的3個(gè)專業(yè)分別是學(xué)前教育、護(hù)理和會(huì)計(jì)專業(yè)，他們的招生規(guī)模均在2900人以上（見(jiàn)表6）；另外，計(jì)算可知，這3個(gè)專業(yè)的點(diǎn)均規(guī)模約為184人。專業(yè)招生規(guī)模在20人以下的專業(yè)有19個(gè)，如烹調(diào)工藝與營(yíng)養(yǎng)、電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)與管理、播音與主持、雕刻藝術(shù)設(shè)計(jì)、寵物臨床診療技術(shù)等專業(yè)。由此發(fā)現(xiàn)，專業(yè)之間的招生規(guī)模差異顯著，特別是一些招生規(guī)模較小的專業(yè)還有著較大的市場(chǎng)需求量，但高職院校卻并沒(méi)有保持與之相應(yīng)的專業(yè)規(guī)模。

表6 內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)招生規(guī)模統(tǒng)計(jì)表（前10名）

二、內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求日益旺盛，這既為高職教育提供了良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也對(duì)高職教育提出了更高的要求。從內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀來(lái)看，其專業(yè)結(jié)構(gòu)存在如下突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的耦合度低

從內(nèi)蒙古自治區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的人才需求狀況來(lái)看，內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的耦合度較低。農(nóng)牧業(yè)是內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例應(yīng)該較大。然而，內(nèi)蒙古高職院校農(nóng)林牧漁大類的專業(yè)人才供給規(guī)模卻未有與之相應(yīng)的結(jié)構(gòu)比例。內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)要素集聚，打造專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力。［7］特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能型人才的需求量還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，但縱觀內(nèi)蒙高職院校農(nóng)林牧漁大類專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，其專業(yè)整體規(guī)模偏小，例如農(nóng)業(yè)大類僅設(shè)有11種專業(yè)、25個(gè)專業(yè)布點(diǎn)，招生規(guī)模僅1200人；此外，農(nóng)林牧漁大類的專業(yè)設(shè)置均衡性還有待提升，要使其專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的人才需求類型大體保持一致。

在第二產(chǎn)業(yè)方面，內(nèi)蒙古高職院校的專業(yè)設(shè)置難以為自治區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)大批技能型人才。從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，傳統(tǒng)專業(yè)布點(diǎn)量多，而新興技術(shù)型專業(yè)布點(diǎn)量很少，例如，在裝備制造業(yè)大類下共設(shè)置了22種專業(yè)、111個(gè)專業(yè)布點(diǎn)，像汽車檢測(cè)與維修技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、機(jī)械制造與自動(dòng)化等專業(yè)占據(jù)了較大比重?？墒牵牧项悓I(yè)規(guī)模嚴(yán)重不足，僅有6種專業(yè)、8個(gè)專業(yè)布點(diǎn)，招生規(guī)模合計(jì)207人。“內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱要”指出，要依托豐富的礦產(chǎn)資源和原有材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，從目前內(nèi)蒙古高職院校材料類專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模來(lái)看，這難以支撐未來(lái)自治區(qū)新材料行業(yè)的發(fā)展需求。［8］

與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)也存在類似問(wèn)題，部分傳統(tǒng)型專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模過(guò)大，如會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)，而生活性服務(wù)業(yè)所需的專業(yè)人才供給卻嚴(yán)重不足。

（一）創(chuàng)新人員管理方式。管理區(qū)和農(nóng)場(chǎng)實(shí)行內(nèi)部分開(kāi)后，干部管理實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，管理區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)納入全市統(tǒng)一管理，通過(guò)提拔、交流、引進(jìn)、公開(kāi)招聘等方式增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)其他經(jīng)營(yíng)管理干部打破級(jí)別和編制管理，實(shí)行全員聘用制，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模由農(nóng)場(chǎng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序自主招聘。

（二）部分專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)度

分析發(fā)現(xiàn)，計(jì)算機(jī)類、自動(dòng)化類、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類和教育類是內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)布點(diǎn)最為集中的四大專業(yè)類別。它們共有213個(gè)布點(diǎn)，約占專業(yè)布點(diǎn)總量的四分之一，其中計(jì)算機(jī)類專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模最大，然后依次是自動(dòng)化類、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類和教育類。另外，計(jì)算專業(yè)種均點(diǎn)數(shù)發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模最大，每種專業(yè)約有10個(gè)布點(diǎn)；其次是自動(dòng)化類、計(jì)算機(jī)類和教育類。從招生規(guī)模來(lái)看，上述4個(gè)專業(yè)類共招收17605人，占招生總數(shù)的31.21%；招生規(guī)模最大的是教育類，隨后依次是自動(dòng)化類、計(jì)算機(jī)類和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類。以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類專業(yè)為例，內(nèi)蒙古高職院校共布點(diǎn)4種專業(yè)，但其專業(yè)種均招生規(guī)模卻高達(dá)948人。顯而易見(jiàn)，這四大專業(yè)類的布點(diǎn)規(guī)模均擴(kuò)張過(guò)度，由此導(dǎo)致院校之間專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化程度較高，分散了有限的辦學(xué)資源，也加劇了相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。

部分專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)度，有兩個(gè)方面的原因。一是人們對(duì)高職院校的認(rèn)識(shí)仍然存在誤區(qū)，偏向于選擇“熱門”專業(yè)。計(jì)算機(jī)類和自動(dòng)化類專業(yè)曾經(jīng)是行業(yè)需求量較大的專業(yè)，相對(duì)而言，就業(yè)選擇面寬、市場(chǎng)薪資較高，但自高等教育大眾化以來(lái)，這兩類專業(yè)的人才供給能力顯著改善，當(dāng)前人才市場(chǎng)對(duì)這兩類人才的需求量已經(jīng)大大減少。特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類專業(yè)，早已被列入大學(xué)生就業(yè)紅黃牌專業(yè)榜單多年，但考生仍“追風(fēng)”選報(bào)該類專業(yè)。二是院校出于擴(kuò)張辦學(xué)規(guī)模的緣故，大量增設(shè)準(zhǔn)入“門檻”較低的專業(yè)。教育類和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類專業(yè)對(duì)教學(xué)實(shí)踐設(shè)施要求不高，屬于辦學(xué)投入較低的專業(yè)類別，在規(guī)模擴(kuò)張的壓力下，高職院校大量設(shè)置此類專業(yè)。此外，隨著計(jì)算機(jī)購(gòu)置費(fèi)用降低，舉辦計(jì)算機(jī)類和自動(dòng)化類專業(yè)的辦學(xué)投入也不再令人望而生畏，所以，計(jì)算機(jī)類和自動(dòng)化類等曾經(jīng)的“時(shí)髦”專業(yè)也成為了高職院校吸引生源的重要招牌。

（三）部分行業(yè)亟需專業(yè)的布點(diǎn)規(guī)模嚴(yán)重不足

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要各類技能型人才，但從現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，部分行業(yè)亟需專業(yè)的布點(diǎn)規(guī)模嚴(yán)重不足。譬如，現(xiàn)僅有1所高職院校布點(diǎn)了有色金屬材料類專業(yè)，年均招生數(shù)30人。然而，根據(jù)內(nèi)蒙古未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新材料產(chǎn)業(yè)是今后發(fā)展的重點(diǎn)方向，特別是與稀土新材料、石墨（烯）新材料、硅材料和藍(lán)寶石、先進(jìn)高分子材料和復(fù)合材料、高端金屬新材料等密切相關(guān)的技術(shù)人員儲(chǔ)備嚴(yán)重不足?？梢?jiàn)，內(nèi)蒙古高職院校材料類專業(yè)的辦學(xué)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足產(chǎn)業(yè)的人才需求。

內(nèi)蒙古有著發(fā)展牧業(yè)的豐富自然資源，但由于牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用有限，嚴(yán)重制約了牧業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致牧業(yè)現(xiàn)代化程度不高。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，內(nèi)蒙古就必須轉(zhuǎn)變牧業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，而這一切都需要有一批高素質(zhì)強(qiáng)技能的農(nóng)牧業(yè)人才。內(nèi)蒙古還有著濃郁地域特色和民族特色的草原文化，要使文化資源轉(zhuǎn)化為文化優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)相關(guān)文化服務(wù)類專業(yè)人員。當(dāng)前，內(nèi)蒙古高職院校文化服務(wù)類專業(yè)招生規(guī)模卻不足100人，難以滿足社會(huì)文化服務(wù)行業(yè)的人才需求。還有一些專業(yè)盡管社會(huì)需求量小，但高職院校的培養(yǎng)規(guī)模卻更小。［9］內(nèi)蒙古高職院校的印刷類、水上運(yùn)輸類和司法技術(shù)類這三類專業(yè)僅有1個(gè)專業(yè)布點(diǎn)，各專業(yè)招生人數(shù)均在20人上下，但社會(huì)對(duì)這些專業(yè)的人才需求量遠(yuǎn)比其招生量大，因此，高職院校不能盲目跟風(fēng)布點(diǎn)專業(yè)，要精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)需求，主動(dòng)布局相關(guān)專業(yè)，保持與行業(yè)的聯(lián)系，增強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才供給能力。總體而言，在一二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，內(nèi)蒙古高職院校都有發(fā)展和培植社會(huì)亟需專業(yè)的空間。

三、內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

正值內(nèi)蒙古高職院校編制“十四五”規(guī)劃之際，各院校應(yīng)立足全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取有效措施提升高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。

（一）擴(kuò)大與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)接專業(yè)的規(guī)模

考慮未來(lái)人才需求，是高職院校推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件。特別是在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的宏觀背景下，內(nèi)蒙古高職院校要充分預(yù)估戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才需求狀況，積極著手新一輪的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從內(nèi)蒙古未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局安排來(lái)看，今后一段時(shí)期對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才有著較為旺盛的市場(chǎng)需求。2020年內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)中僅有13個(gè)專業(yè)類與上述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)（見(jiàn)表7）。上述13個(gè)專業(yè)類的招生規(guī)模合計(jì)9414人，占招生規(guī)模總量的16.69%；其中，與新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保相關(guān)的專業(yè)規(guī)模占比偏小，特別是與新材料對(duì)接的材料類專業(yè)規(guī)模尤其少，全區(qū)僅設(shè)有9個(gè)專業(yè)布點(diǎn)，招生人數(shù)也只有209人。當(dāng)前，內(nèi)蒙古高職院校布點(diǎn)有色金屬類、非金屬材料類和黑色金屬類專業(yè)共3個(gè)，這與自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局極不協(xié)調(diào)，未來(lái)應(yīng)著重關(guān)注先進(jìn)金屬材料、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料發(fā)展，將專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高端制造發(fā)展戰(zhàn)略融入起來(lái)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的需要。另外，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，高職院校要重點(diǎn)關(guān)注高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，建立起與之對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)類專業(yè)。此外，高職院校也應(yīng)關(guān)注其他戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)情況及時(shí)增設(shè)相關(guān)專業(yè)。［10］現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，內(nèi)蒙古高職院校要布點(diǎn)相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新，培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才，特別是應(yīng)大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)服務(wù)業(yè)人才，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

表7 內(nèi)蒙古2020年專業(yè)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)照

（二）做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)在“十四五”規(guī)劃中指出，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)換代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；利用信息技術(shù)和先進(jìn)管理改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)裝備和經(jīng)營(yíng)管理信息化水平。為更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持同步調(diào)整。［11］隨著內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，對(duì)技能型人才的要求與日俱增，與之相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量也要同步提高。多年來(lái)，煤炭、煤化工和煤電、能源、冶金建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工、裝備制造和高新技術(shù)等都是自治區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值方面發(fā)揮了巨大作用，是推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要領(lǐng)域。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)順利升級(jí)需要與此類產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才，例如機(jī)械設(shè)計(jì)制造類、汽車制造類、農(nóng)業(yè)類、食品工業(yè)類等專業(yè)人才。盡管這些專業(yè)已為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量人才，專業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，師資隊(duì)伍水平較高，為契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，相應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)也要隨之調(diào)整，特別是要著眼于做強(qiáng)傳統(tǒng)專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。因此，內(nèi)蒙古高職院校要加大農(nóng)牧、煤炭、冶金建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的專業(yè)改造力度。對(duì)于辦學(xué)規(guī)模較大、但專業(yè)建設(shè)質(zhì)量較低的傳統(tǒng)專業(yè)，要縮小專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，將辦學(xué)資源投向更具發(fā)展前景的相關(guān)專業(yè)；其次，對(duì)于市場(chǎng)需求量日益減少的專業(yè)，要結(jié)合市場(chǎng)變化，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容；最后，還要建立專業(yè)協(xié)同機(jī)制，根據(jù)就業(yè)率、市場(chǎng)需求等情況，對(duì)重復(fù)布點(diǎn)的傳統(tǒng)專業(yè)予以撤銷、合并，使之更好地符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（三）打造專業(yè)特色

內(nèi)蒙古高職院校要立足辦學(xué)定位，依靠地域優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合自身的辦學(xué)基礎(chǔ)，布點(diǎn)有區(qū)域特色的專業(yè)。內(nèi)蒙古各市、盟都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)與之相應(yīng)的專業(yè)人才有著較大的需求。呼和浩特作為內(nèi)蒙古的省會(huì)，乳業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)密集，為坐落于呼市的高職院校打造特色提供了產(chǎn)業(yè)“土壤”；包頭是內(nèi)蒙古的工業(yè)和制造中心，建有全球輕稀土產(chǎn)業(yè)基地，因此，當(dāng)?shù)卦盒?yīng)積聚力量，全力發(fā)展新材料和制造業(yè)相關(guān)專業(yè)；呼倫貝爾的高職院校無(wú)疑應(yīng)突出建設(shè)與牧業(yè)相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)與草原旅游相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員；錫林郭勒盟的高職院校要依靠農(nóng)畜、新能源、冶金等當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，推進(jìn)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將行業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為專業(yè)特色。內(nèi)蒙古各地高職院校應(yīng)根據(jù)所處區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其需求來(lái)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展方向，凝練專業(yè)特色。另外，打造專業(yè)特色需要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，尤其是要形成工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。高職院校要積極推進(jìn)校企合作，讓學(xué)生在接受理論知識(shí)的同時(shí)，也有深入生產(chǎn)實(shí)踐、接受技能訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)需求的有機(jī)銜接，改善學(xué)生學(xué)習(xí)效果。［12］校企合作還有助于培養(yǎng)更多“雙師型”教師，使教師能夠敏銳捕捉行業(yè)需求，提高自身實(shí)踐教學(xué)與研發(fā)能力，增強(qiáng)專業(yè)教學(xué)的實(shí)踐指向性。打造專業(yè)特色還需要發(fā)揮教育行政部門的宏觀指導(dǎo)作用，教育行政部門要根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展趨勢(shì)，采用多種手段引導(dǎo)區(qū)域高職院校凝練專業(yè)特色，對(duì)專業(yè)發(fā)展方向不明確的專業(yè)要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)需求量較大但供給能力較弱的專業(yè)要予以大力幫扶。另外，要通過(guò)評(píng)估高職院校辦學(xué)水平，向社會(huì)發(fā)布高職院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估報(bào)告，以此規(guī)約高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“非理性行為”?？傊k好新時(shí)代高職教育，內(nèi)蒙古高職院校必須加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)專業(yè)升級(jí)與改造，整體推進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。