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        新政府會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

        2021-07-30 18:30:42王娟
        今日財(cái)富 2021年19期
        關(guān)鍵詞:會計(jì)制度財(cái)務(wù)人員行政

        王娟

        在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,傳統(tǒng)政府會計(jì)制度越來越不能夠滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理日益發(fā)展的需求。近年來,我國加大政府會計(jì)改革力度,建立新政府會計(jì)制度,以指導(dǎo)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。對于行政事業(yè)單位來講,需要根據(jù)新政府會計(jì)制度,科學(xué)地調(diào)整財(cái)務(wù)管理工作,構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系,合理地把控各項(xiàng)工作,以促進(jìn)自身穩(wěn)定發(fā)展。

        政府會計(jì)制度因時而變,因世而變。隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化,原有的政府會計(jì)制度弊端逐漸凸顯出來。在新形勢下,我國已經(jīng)推出了新政府會計(jì)制度,在提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平中發(fā)揮著重要作用。行政事業(yè)單位有必要認(rèn)真地研究新政府會計(jì)制度,掌握新政府會計(jì)制度應(yīng)用要點(diǎn)、重點(diǎn)等,合理地將新政府會計(jì)制度融入財(cái)務(wù)管理工作中。

        一、新《政府會計(jì)制度》未實(shí)施前,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

        (一)預(yù)算指標(biāo)未合理使用

        隨著社會發(fā)展,我國愈加重視預(yù)算工作,希望提高資金應(yīng)用水平。對于行政事業(yè)單位來講,其需要根據(jù)預(yù)算指標(biāo)完成工作。在預(yù)算執(zhí)行的過程中,單位既會擔(dān)心因預(yù)算指標(biāo)未完成而導(dǎo)致財(cái)政部門削減下一年度的金額,又擔(dān)心自身在超出預(yù)算指標(biāo)后會受到審計(jì)部門的追責(zé)。正是如此,單位預(yù)算執(zhí)行水平不高,存在預(yù)算指標(biāo)未合理使用的問題。事實(shí)上,單位希望自身能夠較好地落實(shí)預(yù)算指標(biāo)使用工作,但是其在預(yù)算指標(biāo)的過程中會受到收付實(shí)現(xiàn)制的影響而降低預(yù)算執(zhí)行效果??傮w來看,行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行、管理水平并不高。為此,行政事業(yè)單位需要不斷地補(bǔ)充、完善預(yù)算管理制度,同時單位需要落實(shí)制度,并構(gòu)建預(yù)算監(jiān)督機(jī)制,保證預(yù)算執(zhí)行效果,確保自己充分地應(yīng)用預(yù)算資金,以便為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

        (二)只注重收入與支出的核算

        一般而言,行政事業(yè)單位側(cè)重于資金運(yùn)營管理工作。固定資產(chǎn)、存貨以及往來款項(xiàng)是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn),不過行政事業(yè)單位卻常常地忽略這些工作。主要表現(xiàn)在以下方面,缺乏及時、定期清查、盤點(diǎn)固定資產(chǎn),即便清查、盤點(diǎn)了固定資產(chǎn),也會因賬務(wù)記錄不科學(xué)、不及時而影響固定資產(chǎn)應(yīng)用水平。除此之外,缺乏合理地評估固定資產(chǎn),以及科學(xué)地應(yīng)用固定資產(chǎn),不利于發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。在新的發(fā)展階段,行政事業(yè)單位需要做好固定資產(chǎn)、存貨以及往來款項(xiàng)管理工作,提高財(cái)務(wù)管理水平。同時行政事業(yè)單位需要嚴(yán)格地規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為,督促財(cái)務(wù)人員提升自身工作水平,以應(yīng)對更加復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理工作。

        二、政府會計(jì)制度改革的必要性

        在經(jīng)濟(jì)政治體制日益完善的背景下,傳統(tǒng)政府會計(jì)制度的局限性愈加明顯。若是堅(jiān)持應(yīng)用傳統(tǒng)政府會計(jì)制度指導(dǎo)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作,就容易暴露更多的財(cái)務(wù)問題,制約行政事業(yè)單位發(fā)展。這與傳統(tǒng)政府會計(jì)制度內(nèi)容劃分不細(xì)、內(nèi)容不全面以及傳統(tǒng)制度內(nèi)容跟不上時代發(fā)展,不能夠滿足現(xiàn)金財(cái)務(wù)管理需求等具有重要的關(guān)系。不管是社會公眾還是行政事業(yè)單位都呼吁政府會計(jì)制度改革,希望出臺新政府會計(jì)制度,以便更好地指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作?;诖?,我國加快了政府會計(jì)制度改革步伐,形成了新政府會計(jì)制度,可以說,新政府會計(jì)制度為行政事業(yè)單位指明了財(cái)務(wù)管理新方向,為制定其財(cái)務(wù)管理方案,發(fā)展戰(zhàn)略等提供了支持。對于行政事業(yè)單位而言,其需要沿著正確地方向,開展財(cái)務(wù)管理工作,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力,提高資金利用率,促進(jìn)自身健康發(fā)展。為強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理效果,行政事業(yè)單位應(yīng)該依照新《政府會計(jì)制度》內(nèi)容,開展財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)工作,合理地規(guī)范財(cái)務(wù)工作行為??偠灾覈枰叨鹊刂匾曊畷?jì)制度改革工作,為行政事業(yè)單位優(yōu)化、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作助力,提升行政事業(yè)單位發(fā)展水平。

        三、新政府會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

        (一)對預(yù)算管理的影響

        預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,在加強(qiáng)預(yù)算管理的情況下,行政事業(yè)單位可以最大限度地利用資金,發(fā)揮資金價(jià)值,激發(fā)自身發(fā)展活力。新《政府會計(jì)制度》中對預(yù)算管理工作提出了新要求,對于行政事業(yè)單位而言,需要全方面地開展預(yù)算管理工作,根據(jù)自身情況以及發(fā)展需求,編制科學(xué)、合理的預(yù)算。與此同時,行政事業(yè)單位需要做好內(nèi)部控制工作,規(guī)范預(yù)算編制以及執(zhí)行等各項(xiàng)工作。

        (二)對財(cái)務(wù)核算的影響

        在新《政府會計(jì)制度》下,行政事業(yè)單位需要將各項(xiàng)財(cái)務(wù)要素考慮在財(cái)務(wù)核算工作中。其中,單位應(yīng)做好負(fù)債、資產(chǎn)、費(fèi)用、收入、預(yù)算支出、預(yù)算收入以及預(yù)算結(jié)余等相關(guān)的財(cái)務(wù)核算工作。預(yù)算支出、預(yù)算收入以及預(yù)算結(jié)余等與預(yù)算相關(guān)的要素屬于新《政府會計(jì)制度》中的重要內(nèi)容,所以單位勢必要重視這些工作。在新政府會計(jì)制度的財(cái)務(wù)會計(jì)要素中,“費(fèi)用”要素取代了“支出”要素,全面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制,增加了應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng)的核算內(nèi)容,并在政府會計(jì)核算中強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)功能,這對于科學(xué)編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告、準(zhǔn)確反映單位財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行成本等情況具有重要的意義。

        四、新政府會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建議

        (一)夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作

        新《政府會計(jì)制度》中包含著財(cái)務(wù)工作要求、標(biāo)準(zhǔn)等,對于指導(dǎo)實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作具有積極意義?;诖?,行政事業(yè)單位需要研究、分析新《政府會計(jì)制度》,梳理會計(jì)工作流程,進(jìn)而規(guī)范化管理財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)管理制度指導(dǎo)著單位財(cái)務(wù)管理工作,若是單位財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞,制度不夠完善等,將會嚴(yán)重地影響財(cái)務(wù)管理效果。因此,單位需要了解財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)情況,根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作需求,優(yōu)化、完善制度。單位需要采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”作為財(cái)務(wù)會計(jì)核算基礎(chǔ)對進(jìn)行會計(jì)處理,以此提升會計(jì)處理水平。在新的發(fā)展階段下,單位需要執(zhí)行新《政府會計(jì)制度》,將新《政府會計(jì)制度》合理地融入到財(cái)務(wù)管理工作中。

        (二)提升單位預(yù)算管理水平

        在新形勢下,行政事業(yè)單位需要認(rèn)識到預(yù)算管理工作的重要性,將先進(jìn)的預(yù)算管理觀念引入單位內(nèi)部,增強(qiáng)職工預(yù)算管理意識。與此同時,單位領(lǐng)導(dǎo)需要層級管理預(yù)算工作,細(xì)化預(yù)算管理內(nèi)容,監(jiān)督預(yù)算管理工作。新《政府會計(jì)制度》采用“平行記賬法”來進(jìn)行會計(jì)核算,通過判斷同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)后,將符合條件的業(yè)務(wù)進(jìn)行核算,還要在預(yù)算會計(jì)中做相應(yīng)的會計(jì)處理。所以,單位需要將“平行記賬法”納入預(yù)算工作中。除此之外,單位可以制定完善的預(yù)算考核制度,明確預(yù)算考核獎勵懲罰標(biāo)準(zhǔn),針對在預(yù)算管理中表現(xiàn)突出的人員,單位可以通過現(xiàn)金獎勵的形式,表揚(yáng)員工;針對在預(yù)算管理中表現(xiàn)不佳人員,單位就需要對其實(shí)施懲罰,比如扣除獎金等。在預(yù)算管理中,單位工作人員要注重追蹤預(yù)算信息,若是單位收支情況出現(xiàn)異常,則需要及時地調(diào)查問題出現(xiàn)的原因,并采取合理地措施解決問題。總而言之,單位需要加強(qiáng)預(yù)算管理,提高預(yù)算執(zhí)行水平,科學(xué)地控制單位收支。

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