李琳

隨著科學(xué)技術(shù)的快速變化發(fā)展，在現(xiàn)代化的信息財(cái)政制度中，大數(shù)據(jù)逐漸成為了建設(shè)現(xiàn)代化信息財(cái)政的關(guān)鍵技術(shù)職稱。本篇文章從大數(shù)據(jù)的相關(guān)理念進(jìn)行闡述，同時(shí)分析了大數(shù)據(jù)應(yīng)用在財(cái)政中表現(xiàn)出的幾點(diǎn)新特征，從而明確了財(cái)政信息化發(fā)展的幾個(gè)階段，使得大財(cái)政系統(tǒng)的含義與特點(diǎn)及意義更加清晰明確。再對(duì)大財(cái)政系統(tǒng)在應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)。最后提出了針對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境下建立健全大財(cái)政系統(tǒng)的相關(guān)建議。

一、引言

財(cái)政是站在國(guó)家層面而言的對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)或分配環(huán)節(jié)的主要途徑和方式，在社會(huì)發(fā)展變化過程中對(duì)解決處理各種關(guān)鍵問題有著不可替代的作用。就當(dāng)下大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的環(huán)境，傳統(tǒng)的財(cái)政體系無法很好的適應(yīng)快速變化更替的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度，無法更好的滿足社會(huì)進(jìn)步的需要，因此新型財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)改革應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)財(cái)政相關(guān)大數(shù)據(jù)可以輔助財(cái)政系統(tǒng)收集篩選更多更精確的信息數(shù)據(jù)，從而為國(guó)家社會(huì)的整體發(fā)展進(jìn)步提供參考數(shù)據(jù)，還可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)國(guó)家范圍內(nèi)各項(xiàng)財(cái)政資金的具體流向，提前合理預(yù)測(cè)各地方財(cái)政具體收支情況并進(jìn)行深入分析，為財(cái)政系統(tǒng)在國(guó)家發(fā)展過程中添磚加瓦，提升財(cái)政發(fā)揮的總體作用，加快在新的歷史時(shí)期財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)這一歷史任務(wù)的進(jìn)度，做到緊跟時(shí)代發(fā)展變化的進(jìn)度，為民生需求多多貢獻(xiàn)力量。

二、財(cái)政大數(shù)據(jù)

（一）大數(shù)據(jù)是什么

大數(shù)據(jù)指的是可以涵蓋大量信息數(shù)據(jù)資源，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理環(huán)節(jié)、分析環(huán)節(jié)、篩選環(huán)節(jié)等過程使其成為后期進(jìn)行管理決策環(huán)節(jié)是重要的信息支持，通過在財(cái)政管理環(huán)節(jié)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，還使得財(cái)政相關(guān)數(shù)據(jù)的透明度得到了有效提高，有效促進(jìn)了財(cái)政管理環(huán)節(jié)的公平公正。若將大數(shù)據(jù)視作一類產(chǎn)業(yè)，所有的數(shù)據(jù)信息都能得到充分利用，因?yàn)閷?duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理分析的過程才是增值方式。通過對(duì)數(shù)據(jù)信息的分析處理可以將其應(yīng)用于制定國(guó)家政府相關(guān)財(cái)政政策、分析篩選具體收支情況、以及考核個(gè)人財(cái)政績(jī)效等工作中，同時(shí)也可以提前分析預(yù)測(cè)潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。高透明的財(cái)政數(shù)據(jù)使得財(cái)政管理環(huán)節(jié)清晰明確的個(gè)人問責(zé)制度建立健全，將責(zé)任細(xì)化至個(gè)人，可以提升了財(cái)政管理環(huán)節(jié)革新的進(jìn)度，使得當(dāng)前許多機(jī)構(gòu)企業(yè)都依賴大數(shù)據(jù)技術(shù)在管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)價(jià)值等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

（二）財(cái)政大數(shù)據(jù)的特征

在當(dāng)前的信息化社會(huì)中，到處可見數(shù)據(jù)信息的影子，獲取各類數(shù)據(jù)信息的方式途徑也大不形同，數(shù)據(jù)信息的參考價(jià)值越來越被人們重視利用，也越來越多的人依賴數(shù)據(jù)信息技術(shù)的處理分析技術(shù)。而財(cái)政大數(shù)據(jù)是一個(gè)計(jì)算分析財(cái)政活動(dòng)所包含的所有數(shù)據(jù)信息的過程，其第一個(gè)主要特征就是涵蓋了海量的信息數(shù)據(jù)資源。在財(cái)政大數(shù)據(jù)中包括了全國(guó)范圍內(nèi)各類財(cái)政資金的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，其涵蓋了國(guó)家軍事、社會(huì)醫(yī)療、教育、文化、以及農(nóng)業(yè)等方面。第二個(gè)主要特征是財(cái)政大數(shù)據(jù)信息的來源渠道多樣，且種類豐富，既包含有財(cái)政收支相關(guān)的表格數(shù)據(jù)，還包括有其他憑證數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)以及視頻數(shù)據(jù)等。第三個(gè)主要特征為，財(cái)政大數(shù)據(jù)分布的范圍很廣，除了在最主要的財(cái)政部門，還在眾多包括教育部門、科研部門、醫(yī)療部門等在內(nèi)的產(chǎn)生財(cái)政資金收支的領(lǐng)域有所分布，且在不同等級(jí)的行政管理部門中都存有各類數(shù)據(jù)信息，相關(guān)部門可以通過建立數(shù)據(jù)庫的方式實(shí)現(xiàn)檢測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)的目的。第四個(gè)主要特征是，通過大數(shù)據(jù)篩選收集的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，由于大數(shù)據(jù)的高透明，也能得到可信度較高的數(shù)據(jù)信息。

三、財(cái)政系統(tǒng)

（一）財(cái)政信息化的發(fā)展

早在九十年代，我國(guó)財(cái)政信息化工程建設(shè)就邁入了新的階段，經(jīng)過十幾年的基礎(chǔ)應(yīng)用階段的普及發(fā)展，在進(jìn)入二十一世紀(jì)后我國(guó)的財(cái)政信息化建設(shè)工程正式進(jìn)入了財(cái)政單項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展階段，在之后的十五年間，開始建立全新的財(cái)政一體化的新型數(shù)據(jù)平臺(tái)，也意味著我國(guó)的財(cái)政工作進(jìn)入了數(shù)據(jù)化的階段。近幾年來，在短短幾年的應(yīng)用實(shí)踐中，我國(guó)的財(cái)政信息化建設(shè)工程隨著社會(huì)的飛速進(jìn)步發(fā)展也進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，各級(jí)財(cái)政部門管轄的數(shù)據(jù)信息打破了之前傳統(tǒng)的孤立存在發(fā)展的狀態(tài)，在整體上發(fā)展為相互聯(lián)結(jié)，相互溝通的階段，在各級(jí)財(cái)政部門間也實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的交換與共享，而國(guó)家大財(cái)政系統(tǒng)的建設(shè)工程也在整體上邁上了正軌。

（二）國(guó)家大財(cái)政系統(tǒng)的具體內(nèi)涵

國(guó)家大財(cái)政系統(tǒng)最根本的基礎(chǔ)是財(cái)政大數(shù)據(jù)，以及以大數(shù)據(jù)處理計(jì)算為主的技術(shù)手段，由國(guó)家財(cái)政管理相關(guān)工作人員、大數(shù)據(jù)計(jì)算處理設(shè)備以及特定的運(yùn)轉(zhuǎn)流程為基礎(chǔ)元素，在國(guó)家范圍內(nèi)的所有財(cái)政部門和與財(cái)政收支相關(guān)聯(lián)的其他部門中投入應(yīng)用，從而建立建成高透明效率高的財(cái)政管理工作。在應(yīng)用的具體過程中，各級(jí)的財(cái)政部門都能參與財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的數(shù)字化工作，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督財(cái)政單位部門的具體財(cái)務(wù)狀況，并及時(shí)分析，通過落實(shí)財(cái)政管理工作責(zé)任細(xì)化到個(gè)人的制度，可以推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的透明度與公平公正度，使得財(cái)政系統(tǒng)為財(cái)政管理相關(guān)工作有所裨益與積極推動(dòng)作用。

（三）大財(cái)政系統(tǒng)的主要特征

大財(cái)政系統(tǒng)最主要的特征就是將財(cái)政大數(shù)據(jù)視作系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，收集篩選并分析處理和財(cái)政資金收支相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，再建立健全財(cái)政資金信息數(shù)據(jù)庫，并對(duì)其的動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)日常監(jiān)測(cè)以及建立模型，利用計(jì)算工作或分析工作對(duì)財(cái)政工作進(jìn)行精確預(yù)測(cè)、挖掘分析以及潛在風(fēng)險(xiǎn)防控等一系列環(huán)節(jié)的工作。其次，通過大財(cái)政系統(tǒng)可以進(jìn)行較為全面的控制監(jiān)控，而大數(shù)據(jù)提供的精確的數(shù)據(jù)可以用來預(yù)測(cè)國(guó)家或地方財(cái)政活動(dòng)的動(dòng)態(tài)與未來發(fā)展動(dòng)向，并根據(jù)預(yù)測(cè)的情況作出提前的計(jì)劃與目標(biāo)，并在財(cái)政活動(dòng)過程中隨時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，在財(cái)政活動(dòng)結(jié)束后可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行整體檢查與分析反饋，促使財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)政決策的科學(xué)合理程度。最后，大財(cái)政系統(tǒng)的建立健全，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作人員在收集利用信息的處理方式上更加成熟，可以引導(dǎo)并同步控制財(cái)政活動(dòng)具體運(yùn)行環(huán)節(jié)過程中的各項(xiàng)流程，減少潛在的財(cái)政決策環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，使財(cái)政活動(dòng)的總體收益得到提高，在一定程度上促使財(cái)政管理水平有效提升。

（四）大財(cái)政系統(tǒng)的重要意義

第一，利用大財(cái)政系統(tǒng)可以使財(cái)政管理環(huán)節(jié)工作的效率得到有效提升，使其向制度化、科學(xué)化以及規(guī)范化持續(xù)健康發(fā)展，提升財(cái)政活動(dòng)所有階段的透明公開程度，使財(cái)政活動(dòng)項(xiàng)目資金的流向確保其公平性與流通性。利用大財(cái)政系統(tǒng)，在實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)追蹤財(cái)政活動(dòng)項(xiàng)目資金的具體動(dòng)態(tài)的同時(shí)，還能有效提升國(guó)家到各地方財(cái)政部門的財(cái)政管理以及治理能力與水平，可以及時(shí)對(duì)財(cái)政收支的具體情況以及在財(cái)政活動(dòng)實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行預(yù)測(cè)以及評(píng)價(jià)以及分析挖掘環(huán)節(jié)的工作，使財(cái)政管理能力的現(xiàn)代化程度有所提升，從而盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政績(jī)效管理的新時(shí)代智能化，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金需求也能起到戰(zhàn)略性的支持與傾斜，達(dá)到幫扶更多新興產(chǎn)業(yè)擁有更多的發(fā)展前景與上升空間。其次，有助于提升財(cái)政治理的綜合能力與水平。在九十年代后，西方各國(guó)在探索追求的過程政府等機(jī)構(gòu)在運(yùn)作活動(dòng)以及公共事務(wù)管理環(huán)節(jié)的模式中提出了相關(guān)治理理論。在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表了以持續(xù)發(fā)展為主題的演講報(bào)告，公開表明支持政府治理相關(guān)理論。政府財(cái)政治理的關(guān)鍵在于保持預(yù)算的透明度以及加強(qiáng)政府財(cái)政監(jiān)管力度，要向大眾提供更加全面詳細(xì)的財(cái)政預(yù)算信息，提升財(cái)政管理的透明程度。我國(guó)在推進(jìn)深入治理現(xiàn)代化的過程中，要建設(shè)健全大財(cái)政系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的流程化、透明化、以及簡(jiǎn)潔化等特性使財(cái)政管理得到優(yōu)化與完善，使財(cái)政環(huán)節(jié)的治理能力得到有效提升?？梢酝ㄟ^比如實(shí)時(shí)監(jiān)控各財(cái)政部門的財(cái)務(wù)規(guī)劃能力，對(duì)各財(cái)政部門每年的財(cái)政預(yù)算所需的批復(fù)信息、預(yù)算申請(qǐng)調(diào)整細(xì)節(jié)信息并進(jìn)行挖掘分析，和該財(cái)政部門過去的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比和分析，和其他財(cái)政部門的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行對(duì)比分析，會(huì)從中發(fā)現(xiàn)一些在財(cái)務(wù)規(guī)劃能力方面能力較差的單位，對(duì)此就可以采取有針對(duì)性的相關(guān)措施進(jìn)行調(diào)整改善。在大財(cái)政系統(tǒng)建立健全的過程中，要對(duì)全部財(cái)政業(yè)務(wù)以及財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行分析挖掘，優(yōu)化或重組部分的財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)的相關(guān)流程，結(jié)合新時(shí)代的治理理念，在實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，同步實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理更加透明化，提高財(cái)政部門的財(cái)政治理能力。

四、針對(duì)大財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)工程的相關(guān)建議

（一）要推進(jìn)大財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)過程的制度化以及規(guī)范化

大財(cái)政系統(tǒng)建立健全的過程需在頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)投入更多的時(shí)間與精力，在進(jìn)行戰(zhàn)略布局環(huán)節(jié)完成制度化以及規(guī)范化的相關(guān)設(shè)計(jì)，利用整體的規(guī)范設(shè)計(jì)將財(cái)政活動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的所有環(huán)節(jié)納入到相關(guān)制度當(dāng)中，要注意規(guī)避財(cái)政資金在收支環(huán)節(jié)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在信息數(shù)據(jù)的處理分析環(huán)節(jié)，在注意各財(cái)政部門工作精確度的同時(shí)也要注意頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的集中化管理。

（二）要推進(jìn)財(cái)政大數(shù)據(jù)的收集篩選和處理分析環(huán)節(jié)

大財(cái)政系統(tǒng)的建立健全過程的重中之重與基礎(chǔ)是財(cái)政大數(shù)據(jù)，其可以為整個(gè)財(cái)政大系統(tǒng)提供更加精確且大量的信息數(shù)據(jù)來源，若財(cái)政大數(shù)據(jù)的信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及數(shù)量得到了保證，建立健全更加科學(xué)有效的財(cái)政大系統(tǒng)的可能才會(huì)更大。若財(cái)政部門間的信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了透明互通，利用財(cái)政數(shù)據(jù)信息的共享平臺(tái)就能進(jìn)行信息化辦公，就能推進(jìn)財(cái)政數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)性與數(shù)據(jù)庫的常態(tài)性。

五、結(jié)語

財(cái)政信息化的建設(shè)過程是建立在財(cái)政大數(shù)據(jù)的建立健全的程度與完善程度的，同時(shí)通過科學(xué)有效的策略可以推動(dòng)深化大財(cái)政系統(tǒng)的建立。在其建設(shè)的過程中，要做到堅(jiān)持科學(xué)理論的引導(dǎo)以及全新視角的導(dǎo)向，在整體而言，要樹立一個(gè)堅(jiān)持開拓進(jìn)取積極向上的建設(shè)觀念和格局，在頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要從整體入手，整體規(guī)劃分析，在建立財(cái)政數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)控，科學(xué)分析處理，對(duì)財(cái)政活動(dòng)的資金的具體流向以及財(cái)政活動(dòng)項(xiàng)目的結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行反饋和總結(jié)，以推進(jìn)財(cái)政管理環(huán)節(jié)工作在現(xiàn)代化信息社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展與快速發(fā)展。

（作者單位：山東省德州市齊河縣財(cái)政局）