摘 要 從重慶市秀山縣專業(yè)化防治組織的類型、從業(yè)人員、裝備水平、作業(yè)能力、經(jīng)營范圍、基地規(guī)模等方面，調(diào)查專業(yè)化防治服務(wù)組織的實(shí)際狀況，分析存在的問題，提出合理化建議，指導(dǎo)和促進(jìn)專業(yè)化防治組織健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 專業(yè)化防治組織;病蟲防治;能力與水平;調(diào)查分析;重慶市秀山縣

中圖分類號：S435 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.16.013

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治就是專業(yè)化的服務(wù)組織，使用專業(yè)化的裝備，開展專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。它具有功效高、防治效果好、應(yīng)急防控能力強(qiáng)的突出優(yōu)勢，同時(shí)又能減少農(nóng)藥使用，減輕環(huán)境污染，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，在我國當(dāng)今鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治也是減少農(nóng)藥使用、減輕環(huán)境污染、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要，是現(xiàn)代植保發(fā)展的必然趨勢。本文從秀山縣專業(yè)化防治組織的類型、從業(yè)人員、裝備水平、作業(yè)能力、基地規(guī)模等方面，調(diào)查分析為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)的專業(yè)化防治組織的實(shí)際狀況，分析存在的問題，提出合理化建議，對政府部門制定專業(yè)化防治組織發(fā)展策略，指導(dǎo)和促進(jìn)專業(yè)化防治組織健康發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1? 專業(yè)化防治服務(wù)組織的類型與數(shù)量

本文按照一個(gè)法人一個(gè)組織進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，在縣市場監(jiān)管部門登記注冊并在縣植保部門備案的專業(yè)化防治組織共計(jì)167個(gè)。出于爭取項(xiàng)目，或減免稅收等原因，部分法人登記注冊有兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織，屬于“一戶兩證”或“一戶多證”。如清溪場鎮(zhèn)南龍村法人楊芳，同時(shí)擁有“秀山縣紅順農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社”“重慶蘭花溪谷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”2個(gè)防治組織;清溪場鎮(zhèn)南丘村法人楊國，同時(shí)擁有“秀山縣平茶里家庭農(nóng)場”“秀山縣黃家園農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”“秀山縣田園農(nóng)機(jī)服務(wù)中心”3個(gè)組織;而隘口鎮(zhèn)壩芒村法人張洪剛，則擁有“秀山縣老營盤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”“秀山縣椒麻農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”“秀山縣玉壩中藥材股份合作社”“秀山縣萬雅剛農(nóng)業(yè)股份合作社”“秀山縣大坨農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”“秀山縣黑山河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”等6個(gè)防治組織。為便于分析，一個(gè)法人不論登記注冊多少個(gè)組織，均按照一個(gè)組織口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

從組織類型分析，農(nóng)民合作組織有101個(gè)，企業(yè)有46個(gè)（家），家庭農(nóng)場12個(gè)，企業(yè)+農(nóng)民合作組織（或家庭農(nóng)場）6個(gè)，農(nóng)民合作組織+家庭農(nóng)場2個(gè)（圖1）。

2? 注冊登記時(shí)間與分布區(qū)域

從秀山縣專業(yè)化防治組織登記注冊時(shí)間分析，2010年以前登記注冊的組織數(shù)量為15個(gè)，2010—2012年登記注冊的為26個(gè)，2013—2015年登記注冊的為30個(gè)，2016—2018年登記注冊的為74個(gè)，2019—2020年登記注冊的為22個(gè)。從防治組織登記注冊的時(shí)間看，絕大多數(shù)是近年來才成立的組織。這一趨勢與國家出臺鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體相關(guān)政策時(shí)間吻合。

從分布區(qū)域分析，登記注冊在縣城的專業(yè)化防治組織有9個(gè)，注冊在城郊的有29個(gè)，注冊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有129個(gè)。從實(shí)際經(jīng)營地點(diǎn)分析，基地位于城郊的專業(yè)化防治組織有37個(gè)，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有129個(gè)，沒有固定經(jīng)營地點(diǎn)，專門從事服務(wù)的組織1個(gè)。從組織分布密度看，城郊的組織數(shù)量密度較大。

3? 從業(yè)人員與裝備水平

從組織從業(yè)人員分析，秀山縣專業(yè)化防治組織從業(yè)人員共917人（不含臨時(shí)工）。其中，2人以下的組織有22個(gè)，3～5人的組織有89個(gè)，6人以上的有56個(gè)，超過20人的組織5個(gè)。

從組織裝備分析，秀山縣專業(yè)化防治組織配備機(jī)動(dòng)噴霧器556臺，擔(dān)架式噴霧機(jī)10臺，11個(gè)組織擁有植保無人機(jī)19臺（表1）。從裝備水平看，近年來，中型以上高效植保機(jī)械發(fā)展較快，小型的手動(dòng)噴霧器基本淘汰。

4? 作業(yè)能力與基地規(guī)模

從作業(yè)能力分析，秀山縣專業(yè)化防治組織日作業(yè)能力0.218萬公頃。其中，日作業(yè)能力6.67 hm2以內(nèi)的防治組織有48個(gè)，日作業(yè)能力6.67～13.33 hm2的組織41個(gè)，日作業(yè)能力13.33 hm2以上的較大型組織78個(gè)，日作業(yè)能力66.67 hm2以上的組織有3個(gè)。

從防治組織基地規(guī)模分析，秀山縣167個(gè)組織基地規(guī)模平均為26.27 hm2，2020年沒有具體從事病蟲防治的空殼組織11個(gè)，正常經(jīng)營的156個(gè)組織中，基地規(guī)模最小的為0.33 hm2（育苗組織），最大的200 hm2（茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)）?；孛娣e6.67 hm2以下的組織有18個(gè)，基地規(guī)模6.67～20 hm2的組織有62個(gè)，基地規(guī)模20～33.33 hm2的組織有27個(gè)，基地規(guī)模33.33～66.67 hm2的組織有24個(gè)，66.67 hm2以上的組織20個(gè)。沒有固定基地，從事對外服務(wù)的組織有5個(gè)。

5? 經(jīng)營范圍與對外服務(wù)

從經(jīng)營范圍分析，從事茶葉生產(chǎn)加工的防治組織有25個(gè)，其中，8個(gè)組織兼營有中藥材、或蔬菜、或水果;從事糧油生產(chǎn)銷售的組織有22個(gè)，其中5個(gè)組織兼營有蔬菜、或水果、或中藥材;從事蔬菜生產(chǎn)銷售的組織有13個(gè)，其中3個(gè)組織兼營水果;從事水果生產(chǎn)銷售的組織67個(gè)，其中14個(gè)組織兼營有中藥材、或蔬菜;從事中藥材（黃精、山銀花為主）生產(chǎn)銷售的組織有33個(gè)，其中11個(gè)組織兼營有蔬菜、或水果、或油茶;從事花卉苗木生產(chǎn)銷售組織有2個(gè);從事服務(wù)行業(yè)的組織有5個(gè)（圖2）。

從防治組織經(jīng)營作物類別看，從事水果、中藥材生產(chǎn)銷售的組織較多，從事傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)銷售（加工）的組織較少。經(jīng)營傳統(tǒng)糧油與經(jīng)濟(jì)作物的組織比例大致為1∶6.36。

2020年，秀山縣有8個(gè)專業(yè)化防治組織開展對外服務(wù)，對外服務(wù)面積272 hm2。秀山縣多數(shù)組織是滿足自身病蟲害防治需要，沒有對外作業(yè)服務(wù)。

6? 存在的問題

6.1? 總體規(guī)模偏小，能力偏弱

秀山縣規(guī)范化的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織規(guī)模偏小，農(nóng)民合作組織自身能力不強(qiáng)，合作層次不高。農(nóng)民合作組織受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)能力、信息條件等方面的限制，規(guī)模偏小，層次較低，加之多數(shù)農(nóng)民合作組織結(jié)構(gòu)松散，制度不夠健全，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密，市場競爭能力較弱，輻射和帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

6.2? 組織化程度不高

目前，秀山縣農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍缺乏，特別是懂技術(shù)的青壯勞動(dòng)力奇缺，部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）甚至出現(xiàn)“有機(jī)無人”的狀況。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，又直接導(dǎo)致人工費(fèi)用上漲，增加了統(tǒng)防統(tǒng)治防治成本?？傮w上，秀山縣的專業(yè)化防治組織，組織化程度不高，農(nóng)民入股積極性較差，大多數(shù)是滿足于專業(yè)化防治組織自身需要。

6.3? 社會(huì)化服務(wù)能力不足

目前，秀山縣專業(yè)化防治組織，開展社會(huì)化服務(wù)的組織只有8個(gè)，作業(yè)面積僅272 hm2。多數(shù)組織是滿足自身病蟲害防治需要，服務(wù)區(qū)域多為本村或臨近村居，基本無跨境服務(wù)。

6.4? 品牌創(chuàng)建能力不足

截至2020年底，秀山縣專業(yè)化防治組織申報(bào)成功的綠色產(chǎn)品92個(gè)、有機(jī)食品34個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品62個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量與秀山縣專業(yè)化防治組織總量極不匹配。

6.5? 宣傳培訓(xùn)力度不大

縣級植保部門人員又少、工作量大，宣傳培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。技術(shù)能力不足，表現(xiàn)為植保技術(shù)宣傳不力，技術(shù)培訓(xùn)不配套。多種形式的植保專業(yè)化防治，給技術(shù)宣傳、培訓(xùn)帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。目前，多數(shù)機(jī)手及農(nóng)民能熟練使用機(jī)動(dòng)噴霧器，但大多不會(huì)維修及保養(yǎng)，植保部門對分散的機(jī)動(dòng)噴霧器又不便于集中保管及修理，常年培訓(xùn)的次數(shù)及人員又有限，機(jī)動(dòng)噴霧器耗損較大，使用期限縮短。

7? 建議

7.1? 政府指導(dǎo)，探討裝備與作業(yè)補(bǔ)貼制度

堅(jiān)持“政府支持，部門引導(dǎo)，市場運(yùn)作，規(guī)范管理”的原則，既要注重發(fā)展，又要注重管理。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織，積極探討專業(yè)化防治組織裝備與作業(yè)補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步摸清家底，制定政策，促進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治又好又快發(fā)展。

7.2? 支持和鼓勵(lì)跨區(qū)作業(yè)，提高自身造血功能

動(dòng)員社會(huì)資金，實(shí)施多元投入。不斷改變以前全靠國家投入的模式，開展多方融資，多元投入嘗試。支持和鼓勵(lì)專業(yè)化防治組織跨區(qū)作業(yè)，摸索多模式合作形式，提高自身造血功能，不斷做大做強(qiáng)專業(yè)化防治組織的規(guī)模與水平。

7.3? 加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范化發(fā)展

農(nóng)業(yè)行政主管部門，要加強(qiáng)指導(dǎo)，要求專業(yè)化防治組織制定相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員、田間作業(yè)人員以及規(guī)范的管理制度。結(jié)合秀山縣農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)產(chǎn)品創(chuàng)建，進(jìn)一步推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與品牌創(chuàng)建相結(jié)合。

7.4? 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高知曉度與滿意度

農(nóng)業(yè)行政主管部門，要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，要讓專業(yè)化防治服務(wù)組織的田間作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)能夠正確識別服務(wù)區(qū)域的農(nóng)作物病蟲害，正確掌握農(nóng)藥適用范圍、施用方法、安全間隔期等專業(yè)知識以及田間作業(yè)安全防護(hù)知識，正確使用施藥機(jī)械以及農(nóng)作物病蟲害防治相關(guān)用品。同時(shí)，專業(yè)化防治組織內(nèi)部，也要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是對季節(jié)性、臨時(shí)性聘請人員，作業(yè)之前開展崗前技術(shù)培訓(xùn)，減少操作失誤，提高作業(yè)技術(shù)水平，提高防治效果。

7.5? 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織，不能單純從事生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須進(jìn)入市場，才能提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。結(jié)合綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，即“兩品一標(biāo)”創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部門要積極指導(dǎo)防治組織，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，促進(jìn)組織提檔升級。如，重慶天人農(nóng)業(yè)股份合作社，既從事水稻生產(chǎn)，又加工銷售大米，其注冊的“天人豐”牌大米被評為2017年度重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品，“天人豐”品牌獲得中國著名品牌榮譽(yù)稱號。2020年，“天人豐”牌大米銷售量達(dá)900 t以上，比上年增加12.5%，獲利150萬元以上，其中，規(guī)?；N售涉及墊江、石柱、松桃、酉陽、黔江、彭水、花垣等10余個(gè)縣（市），網(wǎng)上銷售全國各地，企業(yè)效益大幅增加。2020年，重慶天人農(nóng)業(yè)股份合作社成功入圍“國家農(nóng)民合作社示范社”。生產(chǎn)、加工、銷售形成良性循環(huán)，其組織規(guī)模、積極效益與組織聲譽(yù)大幅度提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 肖曉華.秀山縣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積測算探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2020，14（28）：53-57.

（責(zé)任編輯：敬廷桃）