黃 進(jìn)（南京斯麥爾建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 南京 210000）

隨著國家標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，工程清單計(jì)價(jià)變成建筑工程常用的一種計(jì)價(jià)方式，國有資金投資的建筑工程要運(yùn)用這種計(jì)價(jià)方式。而工程量清單編制的質(zhì)量，關(guān)系到工程招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)。所以，為了科學(xué)、準(zhǔn)確的編制工程量清單，就需要明確常見的問題，采取有效的措施進(jìn)行解決，提升編制質(zhì)量，加強(qiáng)建筑工程的造價(jià)控制。

1 建筑工程量清單招標(biāo)方式的優(yōu)勢(shì)

運(yùn)用這種招標(biāo)方式，具有多方面的優(yōu)勢(shì)。首先，可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求?；谶@種招標(biāo)方式，能夠做到量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，投標(biāo)人在同一工程量的前提下，依據(jù)工程實(shí)際情況以及自身情況，全面考慮相關(guān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，提升投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性與合理性，展現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制[1]。其次，有利于廉政建設(shè)，提升招標(biāo)的規(guī)范性。該模式下，發(fā)包人無須編制標(biāo)底，這能夠弱化標(biāo)底的作用，防止在招標(biāo)中產(chǎn)生弄虛作假的問題，減少和避免違規(guī)行為，可以營造良好的市場(chǎng)環(huán)境，提升招標(biāo)的規(guī)范性，減少腐敗問題。再次，能夠減少投資?；诠こ塘壳鍐握袠?biāo)，可以提升投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，尤其是經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的方式，能夠更好地對(duì)工程整體投資進(jìn)行控制，減少項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)，提升項(xiàng)目的效益水平。第四，可以提升企業(yè)管理水平。這種方式要求施工單位要注重成本核算，提升競(jìng)爭(zhēng)力，合理配置資源，減少施工成本。建立和企業(yè)相適應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，可以讓企業(yè)制定定額，堅(jiān)持提升管理的水平。第五，可以減少社會(huì)成本，提升工作效率。這種招標(biāo)方式無須有關(guān)部門重復(fù)做預(yù)算，極大地節(jié)省了各方面的資源投入，可以提升工作的效率。最后，和國際慣例接軌。國際上普遍采取這種招標(biāo)方式，所以，國內(nèi)采取該方式，可以促進(jìn)建筑市場(chǎng)的對(duì)外開放發(fā)展，和國際慣例相適應(yīng)，促進(jìn)國際間的合作，提升國內(nèi)建筑工程建設(shè)管理的水平。

2 建筑招標(biāo)階段工程量清單常見問題

2.1 清單編制說明描述不清

清單的編制說明主要包括：工程概況、招標(biāo)范圍和內(nèi)容、清單編制依據(jù)、施工特殊要求、運(yùn)用的設(shè)備和材料、質(zhì)量要求、其他方面要求等。一些編制人員對(duì)說明缺乏重視，存在隨便增加和計(jì)價(jià)規(guī)劃或者是有關(guān)規(guī)定要求不符的內(nèi)容。所以，在說明中要明確的描述施工特殊要求、運(yùn)用的機(jī)械設(shè)備以及材料、質(zhì)量要求，還可以描述清楚暫列金額，為投標(biāo)人的投標(biāo)提供便利。

2.2 清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)

該問題就是清單不能有效地體現(xiàn)出工程內(nèi)容，和施工圖紙以及招標(biāo)文件相脫離，清單的數(shù)量或者是項(xiàng)目不完全，或者是計(jì)算不準(zhǔn)確。清單中的項(xiàng)目如果存在缺漏問題，就會(huì)給建設(shè)企業(yè)帶來顯著的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)變更情況，嚴(yán)重的話還要索賠，讓建設(shè)企業(yè)的工期質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)控制難度提升[2]。

2.3 清單工程量計(jì)算不準(zhǔn)確

這主要表現(xiàn)在：編制人員并未全面掌握清單計(jì)算規(guī)則，或者是弄不清招標(biāo)階段工程量和預(yù)算定額中的計(jì)算規(guī)則，導(dǎo)致計(jì)算無法確保準(zhǔn)確性。投標(biāo)人可能會(huì)利用這一問題，運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)的策略，提升中標(biāo)的概率，也就是結(jié)算過程中按照具體的工程量計(jì)算，若是變化超出合同規(guī)定的范圍，增加或者是減少后的工程量的綜合單價(jià)就可以調(diào)整價(jià)格，這需要在合同中規(guī)定調(diào)價(jià)的方法，還會(huì)提升建設(shè)單位造價(jià)控制工作的難度。

3 建筑招標(biāo)階段工程量清單常見問題的原因

3.1 招標(biāo)文件編制質(zhì)量問題原因

招標(biāo)文件是編制工作的基礎(chǔ)，若是對(duì)清單編制范圍的描述模糊，不準(zhǔn)確的闡述特殊要求，就會(huì)影響到清單的編制，出現(xiàn)內(nèi)容超出招標(biāo)范圍或是漏項(xiàng)的問題，影響之后的投標(biāo)報(bào)價(jià)，不利于造價(jià)控制。

3.2 施工圖設(shè)計(jì)文件深度不足的原因

其設(shè)計(jì)深度關(guān)系到項(xiàng)目的造價(jià)和清單編制深度，當(dāng)前一些施工圖設(shè)計(jì)文件缺乏深度，主要是因?yàn)椋菏紫?，施工企業(yè)并未提供清楚的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)文件不符合清單編制要求；其次，部分專業(yè)工程運(yùn)用普通的施工圖紙，不能給施工提供有效的指導(dǎo)，還要專業(yè)的企業(yè)提供優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，所以，在招標(biāo)中提供的施工圖紙不夠精細(xì)，無法適應(yīng)施工要求；最后，設(shè)計(jì)人員出圖錯(cuò)誤，不利于編制工作[3]。

3.3 清單編制人員專業(yè)能力有限

編制人員在編制工作中并未全面掌握計(jì)算規(guī)范、施工工藝等，導(dǎo)致列項(xiàng)不夠準(zhǔn)確，產(chǎn)生計(jì)算失誤等情況。

4 建筑招標(biāo)階段工程量清單的解決對(duì)策

4.1 建設(shè)單位應(yīng)該提升對(duì)工程量清單編制的重視程度

部分建設(shè)企業(yè)著急開工，為此，會(huì)盡量減少前期工作時(shí)間，也許在圖紙修改的環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件還沒有明確，就讓造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制清單，時(shí)間緊任務(wù)重，這就無法保證招標(biāo)文件以及工程量清單編制的準(zhǔn)確性，所以，建設(shè)企業(yè)就要注重前期工作，給工程量清單以及招標(biāo)文件的編制提供充足的時(shí)間。具體來說，首先，要具體地編制招標(biāo)文件，提升其質(zhì)量，清楚招標(biāo)范圍，有效的闡述工程的相關(guān)要求。其次，編制人員要想準(zhǔn)確的編制清單，就需要花費(fèi)較多的時(shí)間對(duì)施工圖紙以及招標(biāo)文件進(jìn)行研究。最后，編制人員要依據(jù)工作流程，規(guī)范開展編制工作，從圖1中可以看到工程量清單編制流程。

圖1 工程量清單編制流程圖

4.2 確保施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量

設(shè)計(jì)單位需要依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書，提升設(shè)計(jì)的深度，盡可能將構(gòu)件尺寸、結(jié)構(gòu)類型、參數(shù)、設(shè)備選型規(guī)格等內(nèi)容細(xì)致描述出來，方便編制人員正確的說明工程項(xiàng)目的特征，準(zhǔn)確對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，為投標(biāo)報(bào)價(jià)的明確奠定基礎(chǔ)。

4.3 提升工程量清單編制人員的業(yè)務(wù)能力

4.3.1 提升工作人員的專業(yè)水平

從中可以看到工程量清單編制的主要內(nèi)容，作為清單編制的主體，要想確保編制的質(zhì)量，就要提升對(duì)編制人員的要求，需要其熟練掌握最新的工程量清單計(jì)算規(guī)則，全面了解各項(xiàng)工程的實(shí)際施工內(nèi)容和流程、要運(yùn)用的施工方法，進(jìn)而對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施列項(xiàng)，保證沒有漏掉的項(xiàng)目，特別是措施項(xiàng)目的列項(xiàng)，其中包括單價(jià)以及總價(jià)措施項(xiàng)目，需要編制人有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)[4]。所以，為了提升工作的水平，編制人員就要多到施工場(chǎng)地，全面的了解施工中使用的工藝和技術(shù)，為清單的編制提供依據(jù)。工程計(jì)劃有單件性特點(diǎn)，所有工程都要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，為清單編制提供依據(jù)；同時(shí)工程計(jì)劃還有多次性特點(diǎn)，每次工作結(jié)束后都要及時(shí)的總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)編制人員工作水平的提升[5]。

4.3.2 注重工程量清單的重復(fù)檢查

在清單編制工作中，工作人員要依據(jù)有關(guān)的資料規(guī)范開展工作，對(duì)清單列項(xiàng)的所有內(nèi)容都進(jìn)行細(xì)致的核對(duì)，按照工程內(nèi)容科學(xué)的對(duì)清單實(shí)施拆分以及合并。依據(jù)清單計(jì)算規(guī)則，對(duì)工程量計(jì)算的結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是要注意工程主要的項(xiàng)目，如，混凝土、土石方等等。針對(duì)措施項(xiàng)目，要依據(jù)常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)明確措施項(xiàng)目的列項(xiàng)內(nèi)容[6]。

5 結(jié)語

綜上所述，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方式是國內(nèi)建筑市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)于國內(nèi)建筑領(lǐng)域的發(fā)展具有重要影響。招標(biāo)環(huán)節(jié)的工程量清單編制可以給后續(xù)的相關(guān)方面提供依據(jù)，如，招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)、簽訂合同、投標(biāo)報(bào)價(jià)等，所以，應(yīng)該提升對(duì)工程量清單編制的重視度，結(jié)合招標(biāo)階段工程量清單中常見的問題，采取有效的措施進(jìn)行解決，確保工程量清單的質(zhì)量。