任麗梅 王黎黎

提 要：文化民生是民生改善的關(guān)鍵領(lǐng)域，是堅持馬克思主義促進(jìn)人的自由與全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是堅持以人為中心的社會主義的本質(zhì)要求。百年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動文化民生的探索與實踐，逐漸走出了一條“以文育民”“以文化民”“以文惠民”的中國特色社會主義文化民生的路徑，夯實了立國之基，鑄造了興國之魂。新時代中國特色社會主義的文化民生建設(shè)面臨著社會知識化、經(jīng)濟文化化與創(chuàng)新大眾化的新環(huán)境和人民對文化的個性化、多元化與品質(zhì)化的新要求，未來文化民生建設(shè)仍須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育和弘揚社會主義核心價值觀，在滿足人民對美好生活需要的同時，扎實推進(jìn)文化強國戰(zhàn)略。

社會發(fā)展是由人來推動并以不斷滿足人的物質(zhì)文化需要為基本動因的，這既符合社會發(fā)展的一般規(guī)律，也體現(xiàn)了社會發(fā)展的價值訴求。當(dāng)人類文明發(fā)展到物質(zhì)層面的需求很容易就能得到滿足的時候，人的精神文化層面的需求就會上升為主要矛盾。作為人的更高層面的需求，文化民生關(guān)系重大。百年來，中國人民在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下不斷探索，將馬克思主義文化民生觀創(chuàng)新、發(fā)展和運用到實踐之中，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，走出了一條堅定而踏實的、具有中國特色的社會主義文化民生道路，讓人們在擁有獲得感、幸福感、成就感和安全感的同時，提升文化軟實力，為實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略和中華民族的偉大復(fù)興提供了強大的精神動力和智力支持。新時代，總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的文化民生的理論發(fā)展與改革實踐經(jīng)驗，有利于人們深入把握未來文化民生建設(shè)的時代要求，迎接新挑戰(zhàn)，開啟新征程。

一、馬克思主義文化民生觀的基本內(nèi)涵

文化民生是民生的重要組成部分，對于國家的發(fā)展、人民的幸福、社會的安定等舉足輕重。在“文化民生”這一概念尚未被國內(nèi)廣泛采用的年代，中國共產(chǎn)黨即已經(jīng)有了文化為民的思想。最早可以追溯到新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨制定的“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義文化綱領(lǐng)，確立了文化為民的思想、以及為人們提供科學(xué)知識和大眾文化的方向。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨在文化民生建設(shè)過程中，不斷加深對文化與民生的理解和認(rèn)識，為自身文化實踐提供理論依據(jù)和行動指南。

（一）文化民生的內(nèi)涵

恩格斯在論述人們生存和發(fā)展需要時，明確地指出：“新的社會制度”中，“在人人都必須勞動的條件下，人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料”。①《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995 年版，第330、350 頁。從他的描述中，我們可將民生需要劃分為三個層次，即生存性民生需求、享受性民生需求和發(fā)展性民生需求。在社會發(fā)展、基本的物質(zhì)生存得到保障之后，以享受和發(fā)展為訴求的文化民生就成為社會的主要矛盾。改革開放以后，鄧小平即認(rèn)識到：“不加強精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第144 頁。因此，“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明?！雹邸多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994 年版，第208、367 頁。參照鄧小平總結(jié)中國特色的社會主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，即“教育、科學(xué)、文化（這是完全必要的），而且是指共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀(jì)律，革命的立場和原則，人與人的同志式關(guān)系，等等”④《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994 年版，第208、367 頁。。我們可以從功能上將文化民生的內(nèi)容歸結(jié)為以下三方面：即可以滿足那些如人們的精神文化需求既有精神安頓、心理撫慰等方面的基本型需要，教育、學(xué)習(xí)等方面的發(fā)展型需求，旅游、休閑、放松、娛樂等方面的享受型需求等所有文化需求的民生。

（二）文化民生的特性

在馬克思、恩格斯原著中雖然沒有“文化民生”的概念表述，但是文化民生始終是馬克思主義唯物史觀中的一個重要主題。在馬克思主義的視域中，文化民生具有實踐性、歷史性、階級性等特征。⑤閆鵬：《馬克思恩格斯文化民生其在中國的發(fā)展》，碩士論文，安徽大學(xué)，2014 年，第16 頁。首先，文化民生具有實踐性。文化是人類認(rèn)識世界和改造世界的成果，我們所在的世界是一個文化的世界，它由我們在實踐中創(chuàng)造，也由我們在實踐中去感受、使用和消費。因而，文化民生需要也必然是在人們認(rèn)識和改造世界的實踐過程中產(chǎn)生和實現(xiàn)。其次，文化民生具有歷史性。馬克思曾說過：“我們的需要和享受是由社會產(chǎn)生的”⑥《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995 年版，第330、350 頁。，而且隨著歷史條件的變化而變化，受當(dāng)時社會的經(jīng)濟制度、政治制度等因素和條件的制約，其范圍和數(shù)量由一般的文化狀況決定，具有鮮明的時代特色和社會歷史性。再次，文化民生具有階級性。文化民生的供給把握在統(tǒng)治階級手中，因而，“一切文化或文學(xué)藝術(shù)都是屬于一定的階級，屬于一定的政治路線的”⑦《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991 年版，第865 頁。。文化民生的建設(shè)是為維護(hù)統(tǒng)治階級地位服務(wù)。

（三）文化民生的作用

文化民生中的文化，指的是人類精神領(lǐng)域里的創(chuàng)造物，表征的是人的主體精神世界，具有形成人類生產(chǎn)創(chuàng)造力和匡正其行為的內(nèi)在整合力量，是人們追求自由與全面發(fā)展、提升創(chuàng)造能力和建構(gòu)意義世界的必然實踐。首先，以文惠民，提升人民的幸福指數(shù)。物質(zhì)生活水平上升可以讓人們得到感官上的滿足，但是文化內(nèi)在涵養(yǎng)著人文精神，讓人明智，有所寄托，感受生命的美好，由知識獲取、價值確認(rèn)與精神鼓勵所帶來的主觀感受，才是人們長久的、持續(xù)的、深刻的幸福感的源泉。黨和政府推動文化民生建設(shè)，就是要以文惠民，回應(yīng)人民群眾的文化訴求，滿足人民群眾對幸福生活的期待。其次，以文育民，提升國家文化軟實力。文化是智慧與能力的集合，發(fā)展文化民生就是在開發(fā)民智，培育社會知識體系，提升人文素養(yǎng)。而這些能力與境界的提升最終將提高生產(chǎn)力，形成自身的文化軟實力，凝結(jié)成文化影響力、凝聚力和感召力。以文育民，夯實立國之基。最后，以文化民，鑄就興國之魂。從人及其實踐活動的角度來看，“文化實質(zhì)是人與世界的對話形式，是人類社會生活的意義建構(gòu)”①鄒廣文：《社會發(fā)展的文化訴求》，保定：河北大學(xué)出版社，2004 年版，第96 頁。。而這種意義世界的建構(gòu)需要文化層面的民生來保障實施，“以文化民”，然后才能形成共同的價值體系和思想觀念，培育核心價值觀，形成民族文化認(rèn)同和凝聚力，塑造精神世界，激發(fā)自身民族文化的魅力與活力，鑄就興國之魂。

二、中國特色社會主義文化民生的發(fā)展歷程

為了滿足人民不斷增長的文化需求，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民，持續(xù)開展中國特色社會主義文化民生的建設(shè)，從點到面布局文化公共服務(wù)，由弱到強地推進(jìn)文化事業(yè)，由小到大地推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）從點到面布局文化公共服務(wù)

公共文化服務(wù)，是由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。②《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，北京：人民出版社，2016 年版，第3 頁。

我國的文化公共服務(wù)是從堅持和完善文化公益事業(yè)來開始的。黨的十六大明確提出發(fā)展和完善文化公益事業(yè)，包括“堅持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持黨和國家重要的新聞媒體和社會科學(xué)研究機構(gòu)，扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項目和藝術(shù)院團，扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類群眾文化”③《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006 年版，第 561 頁。。黨的十七大正式提出文化惠民工程，進(jìn)一步將對文化公共服務(wù)的政策扶持具體落實到公共服務(wù)的項目工程，包括廣播電視村村通工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、西部開發(fā)助學(xué)工程和電視進(jìn)萬家工程等重點項目。

2011 年黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中，將公共文化服務(wù)的主要內(nèi)容進(jìn)一步概括為保障人民群眾讀書、看報、看電視、聽廣播、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益，并針對當(dāng)前我國經(jīng)濟社會的快速增長與人們?nèi)罕姷奈幕钚枨蟛⒉幌噙m應(yīng)、物質(zhì)產(chǎn)品的豐富與文化產(chǎn)品的供應(yīng)并不協(xié)調(diào)、文化產(chǎn)品的創(chuàng)作引導(dǎo)力度并不足夠的實際，提出健全公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)能力?！拔幕媸聵I(yè)”被“文化公共服務(wù)”所代替，表征黨對文化民生認(rèn)識上的新飛躍。此后，2013 年黨的十八屆三中全會明確提出未來文化工作重點是建立全社會公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，特別是通過建立群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。

2015 年初《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020 年）》出臺，將文化公共服務(wù)的內(nèi)容拓展為包括基本公共文化服務(wù)項目、硬件設(shè)施和人員配備在內(nèi)的3 大類、14 項、22 條基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。此后，全國各?。▍^(qū)、市）根據(jù)中辦國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，結(jié)合各自的資源和特色，進(jìn)一步深化、細(xì)化公共文化服務(wù)的內(nèi)容與方案，推動公共文化服務(wù)開始向多形態(tài)、多渠道、多方式的現(xiàn)代化方向發(fā)展。

在前期文化公共服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)之上，基于國家建設(shè)總體布局和整體戰(zhàn)略，國家十四五規(guī)劃進(jìn)一步提出全面提升公共文化服務(wù)和水平的目標(biāo)。包括全面升級傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)媒體深度融合、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)等。為適應(yīng)新時代數(shù)字化、信息化社會文化需求，與時俱進(jìn)提出逐漸消除數(shù)字鴻溝和知識鴻溝的新的文化公共服務(wù)方向。

多年來，黨和國家根據(jù)國情需要和人民需求，不斷加大文化公益事業(yè)投入和推進(jìn)文化公共服務(wù)體系建設(shè)，由點到面地建設(shè)成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義，提升社會治理能力和形成良好的社會秩序，做出了卓越成績。

（二）由小到大推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。它以滿足人們的文化需要為目標(biāo)，與文化公益事業(yè)的互為補充，是文化民生的主體。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從最初的“服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心”到成為“新的經(jīng)濟增長點”，再到如今的“國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)之一”的壯大過程，文化民生也因此得到了應(yīng)有的發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)的初步建立和探索階段。1978 年黨的十一屆三中全會召開，中國實行改革開放政策，人們的生活水平日漸提高，精神需求也與日俱增。受國外流行文化的影響，國內(nèi)的娛樂業(yè)開始萌芽。書畫、報刊、港臺歌曲和電影等文化產(chǎn)品和服務(wù)最先發(fā)展起來，隨后，電話、無線電廣播、電視技術(shù)等也進(jìn)入了尋常百姓家，人們的文化需求得到了極大的滿足。

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段。1992 年，黨的十四大明確提出要充分發(fā)揮市場的資源配置作用，中國經(jīng)濟開始向中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。同年，黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》正式把文化產(chǎn)業(yè)列入第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步解放了文化生產(chǎn)力。1996 年中國第一家報業(yè)集團——廣州日報報業(yè)集團組建。1998 年，文化部增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)司，負(fù)責(zé)研究擬定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、法規(guī)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到建規(guī)建制快速發(fā)展的階段，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，滿足人們多元的文化需求。

文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱的新階段。2002 年，黨的十六大明確提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，明確文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，進(jìn)一步掃清文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體制與機制障礙。針對社會發(fā)展的數(shù)字化趨勢，國務(wù)院于2017 年12 月發(fā)布了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，首次將“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”納入其中。2018 年1 月，文化部出臺《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+文化”發(fā)展。在黨和政府的大力推動下，文化產(chǎn)業(yè)借助科技的發(fā)展，一躍成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)可以滿足人們更高層面的需求。

三、我國文化民生建設(shè)的社會主義特征與基本遵循

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國文化民生實踐，既遵循了民生建設(shè)的規(guī)律，實現(xiàn)了物質(zhì)民生與文化民生相結(jié)合、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相結(jié)合，也符合中國特色社會主義的特色和本質(zhì)要求，實現(xiàn)了文化自覺與文化創(chuàng)新的統(tǒng)一。

（一）從社會主義的本質(zhì)要求出發(fā)，遵循以人為本的基本方向

文化民生的主體是現(xiàn)實的人。人既是文化的創(chuàng)作者，也是文化消費者。按照馬克思主義文化民生觀，文化民生就是要尊重人們的文化創(chuàng)作需求和文化消費需求，保障人民群眾文化權(quán)益，促進(jìn)人的全面而自由的發(fā)展。新中國成立以來，我們黨和政府一直把人民放在主體地位。毛澤東的民生觀堅持全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)政為民，強調(diào)黨員要將人民的利益擺在首要的位置；鄧小平的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)將“是否有利于提高人民的生活水平”作為判斷改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)；江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，明確指出黨的執(zhí)政之基、力量之源是人民，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益；胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本”作為核心，引領(lǐng)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展；習(xí)近平總書記強調(diào)，江山就是人民，人民就是江山。突出強調(diào)了人民才是國家的主人，人民的幸福才是我們黨執(zhí)政的出發(fā)點和根本目標(biāo)，關(guān)注民生不再是執(zhí)政的手段，而是目的，而是對人的價值的肯定。可見，以人為本，是社會主義的本質(zhì)要求，是歷屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體不懈追尋和奮斗的目標(biāo)。

（二）堅持歷史唯物主義，探索文化民生的基本規(guī)律

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民以歷史唯物主義的視角和辯證唯物主義的方法，探索建設(shè)文化民生的基本規(guī)律，根據(jù)社會主要矛盾的變化與時俱進(jìn)推進(jìn)文化民生。首先，實現(xiàn)了物質(zhì)民生與文化民生相結(jié)合。如果說物質(zhì)民生是社會發(fā)展進(jìn)步水平與程度的標(biāo)尺，那么文化民生則是民眾的幸福程度和滿意程度的反映，二者互為條件和補充。一方面，物質(zhì)進(jìn)步是文化民生改善的基礎(chǔ)和前提；另一方面，“社會主義精神文明對物質(zhì)文明的建設(shè)不但起巨大的推動作用，而且保證它的正確的發(fā)展方向”①《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986 年版，第26 頁。。所以，在文化民生建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，推動經(jīng)濟更高質(zhì)量地發(fā)展，為滿足人民對美好生活的需求奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，以完善的文化公共基礎(chǔ)設(shè)施和豐富多彩的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)滿足人民日益增長的精神文化生活需求，并保證物質(zhì)民生的健康發(fā)展。其次，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相融合。文化民生是一項系統(tǒng)的、長期的社會工程。相關(guān)需求的滿足主要是由文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)完成，兩方面的工作密不可分。黨的十六大確定把社會主義文化事業(yè)和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，使我們的文化民生走上了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。多年來的文化體制改革就是以文化產(chǎn)業(yè)為軸心重構(gòu)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既推進(jìn)公益性的文化事業(yè)的發(fā)展來滿足人民群眾的基本文化需求，又要確保市場在資源配置中的決定地位。而且，文化事業(yè)的一個核心任務(wù)就是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；而文化產(chǎn)業(yè)的核心目標(biāo)就是反哺文化事業(yè)，完成文化事業(yè)的預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)文化產(chǎn)品對核心價值觀的培育和傳播。

（三）以文化自覺推動文化民生建設(shè)，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化

文化民生是一面鏡子，它深刻反映了人民群眾對美好生活的新期待和對未來更高文明的強烈向往，而在理論層面回應(yīng)人民群眾的新期待和在實踐層面把握、滿足和引導(dǎo)人們的精神追求，滿足文化民生需求，則體現(xiàn)出一個民族、一個政黨在文化上的覺悟和覺醒，包括對文化在歷史進(jìn)步中地位作用的深刻認(rèn)識，對文化發(fā)展規(guī)律的正確把握，對發(fā)展文化歷史責(zé)任的主動擔(dān)當(dāng)，①云杉：《文化自覺 文化自信 文化自強——對繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化的思考》(上)，《紅旗文稿》，2010 年第15 期。代表著該民族和政黨在引領(lǐng)自身文化進(jìn)步方面的一種文化自覺。恩格斯在《反杜林論》中指出：“文化上的每一個進(jìn)步，都是邁向自由的一步?！雹凇恶R克思恩格斯全集》（第二十六卷），北京：人民出版社，2014 年版，第121頁。擴大文化民生是以文化自覺推動文化進(jìn)步的一個表達(dá)形式和實踐方式。我們必須以文化上的自覺在文化民生建設(shè)中促進(jìn)文化的不斷進(jìn)步。社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展過程無不以民生完善為目標(biāo)，以擴大民生為己任。只有滿足人們的文化民生，才能讓先進(jìn)文化為普通民眾所接受、理解和掌握，才能為自身的解放奠定基礎(chǔ)和提供內(nèi)驅(qū)力。我們“建設(shè)有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化”③《十五大報告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，1997 年版，第19 頁。。一方面豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量；另一方面堅持馬克思主義的內(nèi)在邏輯，展開文化創(chuàng)新，推進(jìn)文化生產(chǎn)力、文化軟實力與文化民生三者協(xié)調(diào)發(fā)展，保證中國特色社會主義文化的先進(jìn)性和價值依歸。

四、新時代文化民生建設(shè)的新環(huán)境與新要求

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過40 多年的改革開放和艱苦奮斗，中國終于實現(xiàn)了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)，廣大人民的物質(zhì)與文化需求得到基本滿足。未來社會日益向知識化與文化化轉(zhuǎn)型，而人民的文化需求也在向個性化、多元化與品質(zhì)化發(fā)展，伴隨著國家開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國文化民生也將進(jìn)入到一個全新的發(fā)展階段。

（一）新時代文化民生建設(shè)的新環(huán)境

隨著科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，不覺間，我們已經(jīng)置身在一個新的以知識化、信息化、智能化為標(biāo)志的現(xiàn)代社會。社會中的文化內(nèi)涵與文化生產(chǎn)力的比重都在增加，文化民生的供給方式也將發(fā)生著改變。

首先，文化與經(jīng)濟一體化發(fā)展。文化與知識生產(chǎn)力得到解放，文化要素在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用增強，未來知識型經(jīng)濟社會的生產(chǎn)將從“以物質(zhì)生產(chǎn)為主導(dǎo)”向“以精神生產(chǎn)為主導(dǎo)”的轉(zhuǎn)移。一方面，文化在經(jīng)濟中的含量日漸增高，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品的文化賦加值和競爭力；另一方面，物質(zhì)民生與文化民生已經(jīng)截然不可分，人們在消費物質(zhì)產(chǎn)品也就是在消費文化。發(fā)展文化經(jīng)濟其實也就是在自覺地按照市場經(jīng)濟的邏輯展開生產(chǎn)和服務(wù)，滿足人們的文化民生的需求。

其次，數(shù)字化的生存方式。電腦、手機、智能手表等是我們隨身攜帶甚至是穿戴的信息化裝備，平臺、APP、小程序、公眾號等則是我們每天穿梭其間的信息空間，遠(yuǎn)程和數(shù)據(jù)隨時生成與交互則是我們的數(shù)字化的主要方式；智能設(shè)備隨時監(jiān)測著主人的呼吸、心跳，并把生成的健康報表時時呈現(xiàn)；無接觸網(wǎng)購成為一種消費時尚；辦公、教育、會議等實現(xiàn)了遠(yuǎn)程。在這個數(shù)字化生存的時代，滿足人們的數(shù)字化、信息化生存的需求，已經(jīng)是信息社會文化民生的主要方向。

最后，大眾創(chuàng)新的工作模式。依托現(xiàn)代云技術(shù)和云平臺，一種有別于傳統(tǒng)工作方式的眾創(chuàng)模式日漸成型和成熟。在這種工作模式下，社會財富的核心要素是人，是那些不再依附于某個“工作單位”，而是“入駐”到各個網(wǎng)絡(luò)平臺為客戶提供創(chuàng)意和資源對接服務(wù)的人。平臺給這些創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者一個空間，使其最大程度地發(fā)揮能力，并在此過程中不斷提升其水平。我們文化民生建設(shè)需要為這些創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者們提供一個可將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為財富、將理想變成現(xiàn)實的科技平臺或文化空間，促進(jìn)其實現(xiàn)全面而自由的發(fā)展。

（二）新時代文化民生建設(shè)的新要求

當(dāng)今社會，我們不斷推動科技進(jìn)步來滿足人民日益增長的文化民生需要。然而，隨著人類文明進(jìn)步和人民自身科學(xué)素質(zhì)、人文素養(yǎng)和文化水平的提高，人民的精神文化需要也在升級，人們的文化消費不再是單純的感官刺激和視聽享受，不再滿足于大眾快餐，以獲得感、幸福感、安全感為訴求，人們開始追求多元化、個性化與品質(zhì)化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，追求自我修養(yǎng)的提升和能力的提高。更加注重文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)涵，希望文藝作品的創(chuàng)作與服務(wù)帶給內(nèi)心的富足、心靈寧靜、陶冶性情、升華精神，對文藝作品和文化產(chǎn)品的追求體現(xiàn)了個性的張揚、自我的認(rèn)識和價值的體認(rèn)。

人們對美好生活的需要就是我們文化民生發(fā)展的動力和方向。然而，在此之前，我們還需要糾正市場經(jīng)濟與生俱來的實用主義和利益至上的價值觀念與人們追求崇高目標(biāo)之間的矛盾，消除金錢至上等追求名利的浮躁心態(tài)和社會風(fēng)氣給人們帶來的精神焦慮，解答經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型給人們造成的精神困惑。面對文化民生的新環(huán)境和新要求，未來文化民生的發(fā)展還有很大提升空間。與上述人們?nèi)找嫔壍奈幕枨笙啾?，我國精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給還存在“不平衡”和“不充分”等問題。

五、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)新時代中國特色社會主義文化民生的新實踐

新時代新階段，“中國的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。解決發(fā)展問題、改善民生仍是我們的第一要務(wù)”①《習(xí)近平會見21 世紀(jì)理事會北京會議外方代表》，《人民日報》2013 年11 月3 日。。新時代文化民生建設(shè)，必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨對文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，貫徹以人民為中心的思想；抓好文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場體系，全面提升文化惠民的質(zhì)量；培育和弘揚社會主義核心價值觀，建設(shè)社會主義文化強國。

（一）堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證文化民生的正確方向和方式

人是文化的創(chuàng)造者，同時也應(yīng)是文化民生的享有者。然而，在資本主義及其此前的社會制度下，文化被異化成為一種支配、奴役勞動者的力量，成為統(tǒng)治階級鞏固其地位的工具。只有到了社會主義社會，以馬克思主義為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨才將維護(hù)最廣大人民群眾的文化權(quán)益作為文化民生的基本導(dǎo)向。中國共產(chǎn)黨才是保證最廣大人民文化權(quán)益、改善文化民生的領(lǐng)導(dǎo)力量，為了保證文化民生的正確方向和方式，我們必須堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是在按照共產(chǎn)主義原則擴大文化民生建設(shè)，使“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”①《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002 年版，第297 頁。，使人們的物質(zhì)和文化民生需求得到充分滿足，個人的能力得到提升，社會關(guān)系走向健康，最終實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。其次，堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是保證文化民生的以人民為中心的正確方向，順民心察民意，從人民群眾關(guān)心的事情做起，解決好民生問題，既是我們黨推動經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和動力所在，也體現(xiàn)我們黨進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中合目的性與合規(guī)律性的高度統(tǒng)一。最后，堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚共識，樹立新的政績觀，將文化民生上升為執(zhí)政使命，將文化民生納入政績考核指標(biāo)體系，“不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”②習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》，2021 年第9 期。，從文化生產(chǎn)與創(chuàng)作的結(jié)果和社會效益角度進(jìn)行量化評價，從文化軟實力的民生基礎(chǔ)狀況出發(fā)，完備法律制度、保障文化民生。

（二）著力抓好文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升文化惠民質(zhì)量

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新常態(tài)下供給需求結(jié)構(gòu)性錯位問題而提出的，旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促使各生產(chǎn)要素實現(xiàn)最優(yōu)配置、提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量的新舉措。在文化領(lǐng)域，雖然多年的文化事業(yè)改革和文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，豐富了人們的精神文化生活，但是，受傳統(tǒng)GDP 績效模式的影響，如今的公共文化服務(wù)還存在著只管供不問需、重輸出輕互動的現(xiàn)象，表現(xiàn)出供給需求之間結(jié)構(gòu)性錯位；與此同時，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和民生的基本改善，人們的文化需求開始朝著更高的多元化、個性化的方向發(fā)展，此時文化民生供給的主要矛盾已經(jīng)從數(shù)量不足轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)不夠，供需之間同樣存在著一些不平衡、不充分、不匹配的現(xiàn)象。有鑒于以上現(xiàn)象，為了提升民生建設(shè)的科學(xué)化水平，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)共享發(fā)展，當(dāng)前的文化民生領(lǐng)域同樣需要來一場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照系統(tǒng)的思路展開文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立由政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)當(dāng)、社會參與、市場配置的多方參與的合作型文化生產(chǎn)關(guān)系和文化發(fā)展大格局，推進(jìn)公共文化服務(wù)能力和服務(wù)體系現(xiàn)代化，提升文化惠民工程的質(zhì)量。為此，首先，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。把公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)納入國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局之中，用新的數(shù)字化平臺、新的文化載體、新的組織方式來協(xié)調(diào)各方力量和整合文化“硬件”和“軟件”資源，把“輸血”和“造血”結(jié)合起來，補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促雙效，提升文化供給的質(zhì)量與效率。其次，完善現(xiàn)代文化市場體系。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系，破解文化體制機制性障礙，使市場在文化資源配置中起決定性作用，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化民生進(jìn)入新階段。

（三）培育和弘揚社會主義核心價值觀，提升國家文化軟實力

文化的核心是價值觀，是意識形態(tài)，是國家文化軟實力的基礎(chǔ)。所以，文化民生其實是培育核心價值觀、形成主流意識形態(tài)的主要載體、場域和陣地，在文化民生的供需之間起到傳承民族精神、培育核心價值觀的作用。社會主義核心價值觀是堅持和發(fā)展中國特色社會主義先進(jìn)文化和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化過程中不可偏離的根本依據(jù)和價值遵循，是鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。所以，未來的文化民生建設(shè)，必須堅持社會主義先進(jìn)文化的方向，創(chuàng)新思維，建立完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播引導(dǎo)激勵機制，以公共文化產(chǎn)品和服務(wù)為載體謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民，以多種媒體為陣地展現(xiàn)富有中國風(fēng)格、中國氣派的社會主義文化的內(nèi)涵，以各類群眾文化活動為場域廣泛凝聚共識、集聚精神力量。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，提高國家文化軟實力，讓多姿多彩的中華文化具有“同化的力量”和“感化的作用”，為建設(shè)社會主義文化強國而努力，不斷擴大自身文化影響力和文化競爭力。

結(jié) 語

文化民生同時是文化建設(shè)和民生建設(shè)的重要內(nèi)容，它滿足人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求，是構(gòu)筑中華民族精神大廈的系統(tǒng)工程。我們既要遵照文化民生自身的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)地統(tǒng)籌兼顧物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，還要有整體思維，協(xié)同推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，努力打造的“五位一體”民生建設(shè)體系。習(xí)近平總書記強調(diào)：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)?！雹佟读?xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017 年版，第5-6 頁。只有適應(yīng)時代發(fā)展的新趨勢和文化民生的新要求，持之以恒地加強文化民生建設(shè)，才能提升人民的幸福感，打造立國之基，鑄就興國之魂。