朱曉凱

【摘要】5G帶來全新的連接生態(tài)，物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等正對傳統(tǒng)應(yīng)急信息發(fā)布產(chǎn)生革命性影響。國家應(yīng)急廣播如何在5G時代融合再造？本文提出的思路是：要在運行機(jī)制上做到上下融合，在傳播手段上做到新舊融合，在服務(wù)功能上做到平戰(zhàn)融合，在人才使用上做到內(nèi)外融合，在培訓(xùn)研究上做到校媒融合，達(dá)到滿足群眾獲取應(yīng)急信息需求、提升黨委政府應(yīng)急管理能力和強(qiáng)化社會治理水平的目的。

【關(guān)鍵詞】5G ? 應(yīng)急廣播 ? 融合再造

【中圖分類號】G222 ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近年來，隨著社會、經(jīng)濟(jì)和文化的快速發(fā)展，我國各類社會安全事件、事故災(zāi)難以及公共衛(wèi)生事件也時有發(fā)生。僅以2020年為例，我國同時面對新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害兩大考驗，承擔(dān)著巨大的社會治理壓力。發(fā)生在長江、淮河、太湖流域的洪水以及北方強(qiáng)降雨、沿海地區(qū)超強(qiáng)臺風(fēng)等洪澇災(zāi)害已造成6346萬人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1789.6億元，比前5年均值偏多12.7%和15.5%。因災(zāi)死亡失蹤219人，倒塌房屋5.4萬間 。①因此，建設(shè)新時代中國特色國家應(yīng)急廣播體系，滿足廣大群眾獲取應(yīng)急信息的迫切需求，已成為各級黨委、政府提升應(yīng)急管理能力和強(qiáng)化社會治理水平的必然之舉。

2013年4月20日， 中國四川省蘆山縣發(fā)生7.0級地震。地震當(dāng)天， 原中央人民廣播電臺決定在震中開辦臨時應(yīng)急廣播電臺， 并派采編播及技術(shù)人員攜帶播出設(shè)備前往蘆山。這是中國首個專門面向災(zāi)區(qū)民眾廣播的應(yīng)急電臺。蘆山應(yīng)急廣播電臺共開辦32天， 得到當(dāng)?shù)卣桶傩粘浞终J(rèn)可和肯定。②

2020年11月，國家廣電總局和應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急廣播在應(yīng)急管理中作用的意見》，提出要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，力爭到2025年完成全國各級應(yīng)急廣播系統(tǒng)與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)對接工作，上下貫通、綜合覆蓋、平戰(zhàn)結(jié)合、安全可靠的“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)（街道）—村（社區(qū)）”六級應(yīng)急廣播體系初步形成，工作機(jī)制基本確立，應(yīng)急廣播在城市、農(nóng)村社會綜合治理工作中得到普遍應(yīng)用，基層應(yīng)急廣播建設(shè)水平顯著提高，全國省市縣應(yīng)急廣播平臺全部建成，應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端人口覆蓋率達(dá)到90%以上。③

隨著第五代移動通信技術(shù)（5G）的加速部署，5G時代，人類將進(jìn)入一個把移動互聯(lián)、智能感應(yīng)、大數(shù)據(jù)、智能學(xué)習(xí)整合起來的智能互聯(lián)網(wǎng)時代。④5G技術(shù)將使人與人、人與物、物與物的連接變得更加緊密、頻繁和深入，這無疑為國家應(yīng)急廣播建設(shè)提供了跨越式發(fā)展的機(jī)遇。

2019年6月6日，工業(yè)和信息化部給中國廣電頒發(fā)了5G商用許可牌照，該牌照可將廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)與5G技術(shù)終端相結(jié)合，從而實現(xiàn)國內(nèi)有線電視一張網(wǎng)的目標(biāo)，全國同頻廣播不再是遙不可及的夢想。⑤借助5G加持，國家應(yīng)急廣播信息發(fā)布在現(xiàn)有體制、機(jī)制間的傳播壁壘有望被打破，這不僅將首次重構(gòu)沿用至今的以人為唯一傳播主體的信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，而且還能極大地縮短應(yīng)急信息的發(fā)布時間，徹底改變以往僅僅向公眾推送簡單預(yù)警信息和一般性科普知識的狀況。在5G背景下，應(yīng)急廣播能夠高效、便捷地推送圖文、視頻等可讀性內(nèi)容，并深度強(qiáng)化應(yīng)急服務(wù)場景，將應(yīng)急信息精準(zhǔn)推送至特定地區(qū)和特定人群，從而實現(xiàn)個性化應(yīng)急廣播和定制化應(yīng)急廣播平臺的傳送。

作為一種多技術(shù)、多業(yè)務(wù)的融合網(wǎng)絡(luò)，5G擁有4G所無法比擬的大帶寬、低時延、高連接數(shù)和廣播/組播技術(shù)，一旦與應(yīng)急廣播融合，未來的應(yīng)急處置將會更靈活，方法和手段會更多樣化。比如：5G能夠給用戶帶來超高清4K/8K音視頻服務(wù)以及虛擬現(xiàn)實（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實（AR）等新型場景服務(wù)體驗，這將大大推動應(yīng)急廣播在采、編、播、傳等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行顛覆性的轉(zhuǎn)型升級。2020年2月，湖北廣播電視臺長江云平臺聯(lián)合全國38家主流媒體40多個端口組建的“戰(zhàn)‘疫集結(jié)號報道聯(lián)盟”，正是通過中國廣電提供的5G信號向全網(wǎng)直播了湖北省的抗疫新聞發(fā)布會。⑥這表明5G在對應(yīng)急廣播應(yīng)用提出新要求的同時，也正為應(yīng)急廣播發(fā)展提供新的思路。

隨著5G建設(shè)按下快進(jìn)鍵，物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)開始對國家應(yīng)急廣播建設(shè)產(chǎn)生重大影響。目前，我國應(yīng)急廣播運行管理機(jī)制正處于積極探索和加快建設(shè)階段，如何圍繞習(xí)近平總書記提出的“四全”媒體（即全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體）概念，依托5G技術(shù)，在應(yīng)急廣播深度融合上做文章，有著極為廣闊的拓展與思考空間。

一、在運行機(jī)制上做到上下融合

5G時代，由萬物互聯(lián)、萬物皆媒和人機(jī)互動所帶來的網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)據(jù)化，將使信息傳遞更加短程化，人與群體建構(gòu)更加分散化，傳播更加直接效益化，傳播的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的社會動員實時顯見。⑦這種突破時間和空間制約的全時空傳播，讓信息可以在任何時間節(jié)點和任何空間里進(jìn)行擴(kuò)散。當(dāng)然，這一方面打通了信息傳播上下游的全部通路，實現(xiàn)了所有環(huán)節(jié)、所有過程和所有時空節(jié)點的連接;另一方面也易形成真實信息與虛假信息混雜傳播的現(xiàn)象，從而造成公眾的恐慌與社會的不穩(wěn)定。如何確保5G時代的國家應(yīng)急廣播在信息發(fā)布上能夠始終掌控權(quán)威而可靠的信息源，這是應(yīng)急廣播運行機(jī)制建設(shè)的核心關(guān)切。

當(dāng)前，我國應(yīng)急廣播在運行機(jī)制上存在著三個問題：一是“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”，應(yīng)急信息難以打破行業(yè)、級別和地區(qū)束縛;二是現(xiàn)有廣電體制采取的是中央、省、市、縣四級分層管理模式，每一層級的每個主體在信息發(fā)布中各自應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任并不清晰;三是具有應(yīng)急信息發(fā)布職責(zé)的部門眾多，其如何與應(yīng)急廣播相互聯(lián)動還缺乏行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

我國至今尚未出臺一部獨立、完整的法律來保障和協(xié)調(diào)應(yīng)急廣播運行管理機(jī)制建設(shè)。至于應(yīng)急廣播在5G時代所面臨的新問題又該如何應(yīng)對，這在國家層面也缺乏明確規(guī)范。2018年3月，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，設(shè)立中華人民共和國應(yīng)急管理部。確定應(yīng)急管理部的主要職責(zé)為：組織編制國家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對突發(fā)事件工作，推動應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。還明確要建立災(zāi)情報告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲備并在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔(dān)國家應(yīng)對特別重大災(zāi)害指揮部工作等。如何利用廣播電視媒體為國家應(yīng)急管理做出更大的貢獻(xiàn)，建議國家廣電總局和應(yīng)急管理部等部門可就當(dāng)前國家應(yīng)急廣播建設(shè)中普遍存在的突出問題以及進(jìn)入5G時代后即將面臨的新形勢，先期進(jìn)行調(diào)研;同時積極鼓勵各省市充分發(fā)揮地方立法優(yōu)勢，先行先試，制定旨在推動應(yīng)急廣播在5G時代能夠多級聯(lián)動的地方性法規(guī)，從而為在國家層面立法積累經(jīng)驗，以最終達(dá)到國家應(yīng)急廣播運行機(jī)制上下融合、協(xié)調(diào)有序、安全運行的目的。

二、在傳播手段上做到新舊融合

2019年1月25日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時指出：傳統(tǒng)媒體和新興媒體不是取代關(guān)系，而是迭代關(guān)系;不是誰主誰次，而是此長彼長;不是誰強(qiáng)誰弱，而是優(yōu)勢互補(bǔ)。⑧5G時代國家應(yīng)急廣播如何借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確地抵達(dá)公眾，這成為其能否實現(xiàn)有效傳播的關(guān)鍵。

應(yīng)急廣播發(fā)布的內(nèi)容主要包括信息預(yù)警、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、文化宣傳、科學(xué)普及和思想政治教育等，其中既有應(yīng)急播發(fā)也有日常播發(fā)。5G深度影響應(yīng)急廣播內(nèi)容呈現(xiàn)最直接和最顯著的一個表現(xiàn)，就是文字與視頻共存，而短視頻將成為未來新聞發(fā)布的主要方式⑨，特別是“5G+VR+AR”的沉浸式短視頻，不僅將極大豐富應(yīng)急廣播日常播發(fā)的內(nèi)容，對于應(yīng)急信息的播發(fā)調(diào)度、現(xiàn)場直播以及素材場景應(yīng)用等也都會帶來無比廣闊的前景。

新聞形式是一個技術(shù)驅(qū)動問題，交互技術(shù)、終端技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的每次變革都在不斷豐富新聞樣式。新聞不能也不會拒絕技術(shù)創(chuàng)新而引發(fā)的變革，因此更應(yīng)該順勢而為。⑩以中央廣播電視總臺為例，2018年12月，總臺開始啟動5G新媒體平臺及實驗室項目，并計劃在2018年至2021年完成全臺4K超高清采集、編輯、播出、存儲和傳輸一體化，具備每天100小時的4K節(jié)目制作能力，并最終引領(lǐng)全國4K超高清電視的發(fā)展。?在總臺示范帶動下，許多省市廣電機(jī)構(gòu)紛紛聚焦5G，“5G+4K+AI”漸成廣電行業(yè)普遍追求的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。

2020年抗擊新冠肺炎疫情期間，國家應(yīng)急廣播許多傳統(tǒng)的內(nèi)容呈現(xiàn)手段被廣泛運用，且持續(xù)發(fā)力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各省、區(qū)、市6182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近10.5萬個行政村（社區(qū)）共使用了127.2萬只廣播音箱、高音喇叭和音柱等農(nóng)村應(yīng)急廣播設(shè)備，覆蓋人口達(dá)2億。?各級應(yīng)急廣播為增強(qiáng)防疫宣傳效果，往往還會結(jié)合地域特點采取“特色表達(dá)”。比如：安徽亳州市應(yīng)急廣播制作的兩段“村書記廣播喊話”防疫短視頻，用當(dāng)?shù)胤窖酝琳Z對防疫知識進(jìn)行深入淺出的宣講，先后被《人民日報》《光明日報》和新華社微信公眾號等平臺轉(zhuǎn)發(fā)，在全國應(yīng)急廣播系統(tǒng)內(nèi)引領(lǐng)了以方言土語宣講防疫知識的熱潮。?

而借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)另辟新通道，則使國家應(yīng)急廣播的防疫信息發(fā)布借助各類場景得到更為廣泛的傳播。例如：國家廣電總局自2020年1月25日起，組織愛奇藝等重點網(wǎng)絡(luò)視聽平臺，在首頁首屏開設(shè)了“戰(zhàn)疫情”等頻道專區(qū)，每天24小時滾動更新，精準(zhǔn)推送應(yīng)急信息;抖音、快手等短視頻平臺全網(wǎng)推送《新型冠狀病毒感染的肺炎主要表現(xiàn)》等權(quán)威疫情防控宣傳短視頻，還聯(lián)合國家衛(wèi)健委在網(wǎng)絡(luò)平臺組織開辦了3場“新型冠狀病毒感染的肺炎科普知識”直播答題，牽頭全國34家衛(wèi)視迅速調(diào)整節(jié)目編排，推出《眾志成城抗疫情》等40余檔新聞直播以及30余檔疫情防控知識特別節(jié)目。?一些縣級應(yīng)急廣播也通過新媒體平臺延伸和拓展“特色表達(dá)”的內(nèi)容資源，如安徽馬鞍山市含山縣應(yīng)急廣播將當(dāng)?shù)氐氖〖壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)——含弓調(diào)與防疫宣傳知識相結(jié)合，制作成“含弓調(diào)”版融媒體產(chǎn)品《防控通告要牢記》，網(wǎng)上點擊量高達(dá)百萬次，并推出《含山醫(yī)療隊援鄂日記》《歸來》等短視頻融媒體作品，先后被多家網(wǎng)絡(luò)平臺采用，瀏覽量、點擊量和評論量都相當(dāng)可觀。

鑒于5G對國家應(yīng)急廣播的內(nèi)容播發(fā)所帶來的革命性影響，建議相關(guān)主管部門能組織專家學(xué)者在全國范圍內(nèi)進(jìn)行深入調(diào)研，從頂層設(shè)計層面推出切實可行的方案，以鼓勵在傳播手段上進(jìn)行新舊融合，推動各級應(yīng)急廣播機(jī)構(gòu)將傳統(tǒng)的“特色發(fā)布”與5G環(huán)境下的全新形式發(fā)布相融合，生產(chǎn)出既具有濃郁地方特色又兼具5G時代特點的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源。

三、在服務(wù)功能上做到平戰(zhàn)融合

戰(zhàn)時應(yīng)急、平時服務(wù)、平戰(zhàn)結(jié)合，這是建設(shè)國家應(yīng)急廣播的題中應(yīng)有之義。除了要在突發(fā)社會安全事件、公共衛(wèi)生事件以及事故災(zāi)難等緊急情況下第一時間將事實真相和政府聲音傳遞給群眾，避免應(yīng)急時刻因輿論失焦而帶來負(fù)面效應(yīng)外，國家應(yīng)急廣播平時還應(yīng)面向廣大群眾傳播各類避險知識，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，從而將應(yīng)急預(yù)防宣傳環(huán)節(jié)貫穿到應(yīng)急廣播的日常播發(fā)過程中。

5G為國家應(yīng)急廣播便捷而高效地發(fā)揮平戰(zhàn)結(jié)合的作用提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，因為5G能夠承載多樣化的視頻內(nèi)容、豐富且各異的用戶思維、被充分關(guān)照的用戶體驗、個性與定制化的場景打造以及無障礙互動的社交共鳴等，而這必將使應(yīng)急廣播現(xiàn)有的各種服務(wù)功能得到極限延展。

以2020年疫情期間全國各地普遍開通的“空中課堂”為例：依托5G所采用的云端存儲分發(fā)技術(shù)，海量的教育資源被傳輸?shù)搅嗽贫朔?wù)器，一舉解決了中小學(xué)生“上學(xué)難”的問題。后疫情時代，線上教育仍將借助5G對現(xiàn)有教學(xué)模式進(jìn)行大幅度改革，“直播互動式”的教學(xué)模式或?qū)⒊蔀橹髁?。?jù)預(yù)測，2018年我國在線教育市場規(guī)模約為2500億元，未來3～5年的市場規(guī)模將保持在16～24%之間的增速。?

各地也在積極利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)急廣播平戰(zhàn)結(jié)合方式上進(jìn)行著有益探索。以安徽宣城寧國市為例，其做法是：將應(yīng)急廣播與城市物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)相結(jié)合，在大型小區(qū)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位安裝融媒體快遞儲物柜約50組，通過“產(chǎn)融結(jié)合”的新形式，利用快遞儲物柜大屏24小時滾動播發(fā)主流媒體的信息、重大政策理論和公益宣傳等，同時利用柜體設(shè)置智能廣播和應(yīng)急廣播，以打造市民身邊的新型宣傳站和電子閱報欄。此舉打通了物流終端與應(yīng)急信息傳播的最后100米，是國家應(yīng)急廣播實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的一個很好的嘗試。

為深化5G時代應(yīng)急廣播平戰(zhàn)結(jié)合的服務(wù)功能，全國各省市均可考慮構(gòu)建由廣電、應(yīng)急、城建、規(guī)劃和旅游等部門組成的應(yīng)急廣播建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合各地正在著力打造智慧城市融媒體服務(wù)平臺的契機(jī)，擬定專項方案，在居民小區(qū)、廣場、公園以及旅游景點等群眾生活和聚集較多的場所，大規(guī)模接入應(yīng)急廣播系統(tǒng)，真正使5G時代國家應(yīng)急廣播平戰(zhàn)結(jié)合的服務(wù)功能落到實處。

四、在人才使用上做到內(nèi)外融合

由于一些地方政府習(xí)慣于將公共財政更多地用于投資重大建設(shè)項目，致使國家應(yīng)急廣播等承擔(dān)政府社會管理與公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)建設(shè)在政策和經(jīng)費上難以得到有效保障，這就為5G時代應(yīng)急廣播推動融合發(fā)展埋下了不小的隱患。

傳統(tǒng)媒體人才大量轉(zhuǎn)型、流失，這也是當(dāng)前我國不少應(yīng)急廣播遭遇到的共性問題。由于專業(yè)人才匱乏，應(yīng)急廣播許多優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容未能實現(xiàn)多渠道分發(fā)或再加工以適應(yīng)多媒體端的需要。目前在全國應(yīng)急廣播系統(tǒng)內(nèi)，對于5G環(huán)境下的無人機(jī)航拍、現(xiàn)場音視頻快速剪輯以及多機(jī)位移動攝像等技術(shù)手段還普遍不能熟練掌握，一些應(yīng)急廣播的主播長期以來都是“只聞其聲，不見其人”，在進(jìn)行視頻直播時常會出現(xiàn)磕磕絆絆、無話可說的窘境，也難以滿足5G時代基于“智慧視頻”的專業(yè)化品質(zhì)要求。

面對當(dāng)前對融媒體人才的迫切需求，我國一些應(yīng)急廣播機(jī)構(gòu)紛紛借助自身優(yōu)勢，積極探索引才引智的創(chuàng)新做法。以安徽省縣級應(yīng)急廣播為例，主要辦法有三種：一是招聘急需的融媒體人才入編。如宣城市旌德縣應(yīng)急廣播將招聘融媒體人才納入“市縣聯(lián)動引進(jìn)方式計劃”，在編制、住房和薪資待遇等方面給予傾斜優(yōu)惠。二是組建通訊員隊伍。如蕪湖市南陵縣應(yīng)急廣播組建了一支由300人組成的特約記者、特約撰稿人和通訊員隊伍。三是聚攏民間自媒體。如馬鞍山市當(dāng)涂縣應(yīng)急廣播邀請縣域內(nèi)較有影響的兩家民間自媒體入駐縣融媒體中心，平時加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)，應(yīng)急時刻則要求其能與應(yīng)急廣播相互配合，以形成強(qiáng)大的合力。

隨著5G時代的到來，各地政府應(yīng)切實保障和增加應(yīng)急廣播的運維費用，特別是對應(yīng)急廣播急需的融媒體人才要能引得來、留得住，對于擠占、截留和挪用應(yīng)急廣播建設(shè)資金的責(zé)任人和做法要進(jìn)行問責(zé);同時，應(yīng)積極鼓勵各級應(yīng)急廣播機(jī)構(gòu)進(jìn)行“自我革命”，主動將自身融媒體化?，F(xiàn)階段，國家廣電總局可考慮制定以培養(yǎng)融媒體人才為核心的獎勵辦法，定期在全國范圍內(nèi)進(jìn)行專項考評，對在人才使用和培養(yǎng)方面有創(chuàng)新舉措、有突出成效的應(yīng)急廣播機(jī)構(gòu)，應(yīng)給予表彰和獎勵。

五、在培訓(xùn)研究上做到“校媒融合”

由于我國應(yīng)急廣播運行管理機(jī)制尚未最終定型，致使相關(guān)理論研究與技術(shù)實現(xiàn)方式均未能完全落實到位，發(fā)展方向也難以真正界定，因此，近年來國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究重點主要聚焦在應(yīng)急廣播的技術(shù)實踐層面，欠缺對應(yīng)急廣播尤其是5G時代應(yīng)急廣播整體運行機(jī)制的深入研究。盡管也有一些科研成果具有一定的創(chuàng)新性和可推廣性，但因轉(zhuǎn)化效率不高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的市場潛力還遠(yuǎn)未被開發(fā)。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國應(yīng)急廣播在提升公眾安全意識和自救互救能力的宣傳教育上也起步較晚，主要表現(xiàn)為：在應(yīng)急普法和政策宣傳上存在著階段性、零散性和單一性的問題，不能很好地體現(xiàn)經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化和多樣化的特色;在應(yīng)急發(fā)布上存在著信息不夠快、現(xiàn)場信息不夠多等問題，還不能做到日常播發(fā)與應(yīng)急播發(fā)隨時切換。由于宣傳力度不夠，我國絕大多數(shù)群眾對于應(yīng)急廣播的建設(shè)情況知之甚少。學(xué)校和企事業(yè)單位很少組織專項培訓(xùn)，大多數(shù)人不了解在緊急情況下如何正確使用應(yīng)急廣播。應(yīng)急廣播本就是一種信息傳播工具，假如公眾不能熟練使用，其工具價值和社會效益就會大打折扣，因此，媒體與應(yīng)急廣播如何加強(qiáng)合作，增強(qiáng)宣傳力度，顯得尤為迫切和重要。

當(dāng)前，我國應(yīng)急廣播在體制機(jī)制建設(shè)、信息生產(chǎn)發(fā)布以及科學(xué)傳播等方面，特別是在5G背景下如何實現(xiàn)媒體融合與轉(zhuǎn)型升級，無論是人才培訓(xùn)還是課題研究都顯得較為薄弱，至今尚未能建立起國家或省級專事應(yīng)急廣播研究和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，也未能推出更多具有一定理論深度和前瞻意義的研究成果。因此有關(guān)部門應(yīng)大力引導(dǎo)國家或省級應(yīng)急廣播機(jī)構(gòu)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，并為這一合作提供政策扶持?？梢栽诔浞终{(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，推動應(yīng)急廣播管理部門與高校共建應(yīng)急廣播研究中心，利用高校人才資源與專業(yè)優(yōu)勢，將應(yīng)急廣播建設(shè)與專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，最終建立起產(chǎn)、學(xué)、研一條龍的合作機(jī)制。

六、結(jié)語

作為一項能夠改變世界的劃時代技術(shù)，5G讓人類從此邁入“萬物互聯(lián)”的信息時代。借助強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢，5G一旦大規(guī)模嵌入國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)，必將極大激活應(yīng)急廣播巨大的潛能，使包括信息生產(chǎn)、傳播和互動在內(nèi)的媒體運營邏輯發(fā)生重大改變，甚至還有可能重塑和再造當(dāng)前應(yīng)急廣播的體制和機(jī)制。應(yīng)緊緊抓住5G帶來的發(fā)展機(jī)遇與各種可能性，未雨綢繆，及早部署，通盤謀劃，推動國家應(yīng)急廣播盡快轉(zhuǎn)型升級，在5G時代煥發(fā)出新的生機(jī)。

注釋

董鑫：《2020洪澇災(zāi)害造成6346萬人次受災(zāi) 直接經(jīng)濟(jì)損失1789.6億》，北京頭條客戶端，2020年8月13日，http：//www.mnw.cn/news/shehui/2309159.html.

②溫秋陽：《中國應(yīng)急廣播的建設(shè)重點》，《中國廣播》，2014年第5期。

《國家廣電總局、應(yīng)急管理部印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急廣播在應(yīng)急管理中作用的意見>的通知》，國家廣播電視總局官網(wǎng)， http：//www.nrta.gov.cn/art/2020/12/1/art_113_54055.html.

④項立剛：《5G時代》，中國人民大學(xué)出版社，2019年5月版，第94頁。

⑤《5G商用牌照提早發(fā)放，中國正式進(jìn)入5G時代》，搜狐網(wǎng)，2019年6月8日，https：//www.sohu.com/a/319204592_120044877.

⑥《智慧廣電多措并舉 堅實筑牢抗疫防線：全國廣電系統(tǒng)疫情防控工作紀(jì)實》，《廣播電視網(wǎng)絡(luò)》，2020年第2期。

⑦胡正榮：《5G時代傳播發(fā)生巨大變化，哪些是顛覆性的？》，新京報傳媒研究，2019年6月11日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1636017446023578493&wfr=spider&for=pc.

⑧唐勝宏、燕帥、宋心蕊、高春梅：《讓黨的聲音傳得更開、更廣、更深入！——媒體融合發(fā)展這5年》，人民網(wǎng)，http：//media.people.com.cn/n1/2019/0818/c120837-31301456.html.

⑨李良榮：《短視頻將成為未來新聞發(fā)布的主要方式》，光明網(wǎng)， https：//economy.gmw.cn/2018-10/10/content_31631135.htm.

⑩《新舊媒體在競爭中共存融合 內(nèi)容渠道將合一》，《人民日報》，2014年7月16日。

?姜文波：《央視 4K 超高清電視技術(shù)規(guī)劃》，2018年5月28日，http：//www.ttacc.net/a/news/2018/0528/52098.html.

??本刊編輯部：《智慧廣電多措并舉 堅實筑牢抗疫防線：全國廣電系統(tǒng)疫情防控工作紀(jì)實》，《廣播電視網(wǎng)絡(luò)》，2020年第2期。

?《【疫情防控】多省應(yīng)急廣播在抗“疫”工作中顯身手》，網(wǎng)易號，2020年3月6日，https：//www.163.com/dy/article/F4LU3LUD05119UAT.html.

?《5G時代即將到來 線上教育教學(xué)模式將得到更改》，新思界，http：//www.newsijie.com/sijiezixun/siguandian/2019/1025/11250412.html.

（本文系安徽省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“應(yīng)急廣播運行管理機(jī)制研究”的成果）

（作者系安徽師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師）

（本文編輯：聶巧）