胡幫勇 王瑛

摘 要 “互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域產(chǎn)生深遠影響?；诖?，分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在的問題，并提出應從壯大農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體、農(nóng)產(chǎn)品流通客體差異化、加大農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和完善農(nóng)產(chǎn)品流通法律法規(guī)等多角度完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”;農(nóng)產(chǎn)品;流通體系;創(chuàng)新;重慶市

中圖分類號：F326.6 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.073

2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確提出了我國要實施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。黨中央、國務(wù)院的一系列舉措，加之互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)環(huán)境的逐步優(yōu)化，使得“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迎來了發(fā)展的春天。農(nóng)業(yè)要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境實現(xiàn)跨越式發(fā)展，其中核心環(huán)節(jié)之一是構(gòu)建高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系[1]。重慶市具有鮮明的區(qū)域特色，集大城市、大山區(qū)、大農(nóng)村于一體，盡管目前已初步建立了較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，但與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域還有較大的差距，信息化應用程度依然較低。重慶必須因地制宜，融入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”思維，從流通主體、產(chǎn)品、渠道、服務(wù)和安全保障等多角度創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的主要影響

1.1 農(nóng)產(chǎn)品流通體系參與主體的市場行為發(fā)生深刻變化

農(nóng)產(chǎn)品流通體系始于生產(chǎn)者而終于消費者，參與主體主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商和農(nóng)產(chǎn)品消費者等?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，是一場深遠的、全面的、立體化和系統(tǒng)化的變革。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，流通主體獲取信息更為便捷，流通渠道更為暢通，流通體系更為高效，各參與主體形成利益共同體，對農(nóng)產(chǎn)品流通體系參與主體的市場行為產(chǎn)生深遠影響。流通體系中的各參與主體都要調(diào)整步伐適應新的流通模式，協(xié)同發(fā)展，否則在未來的競爭中就會淘汰出局。

1.2 降低流通成本，提升流通效率

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售模式最大的問題是難以解決生產(chǎn)者與消費者之間信息不對稱的問題。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的價格信息、供求信息和產(chǎn)地信息等都可以在信息平臺實現(xiàn)共享，所有信息對農(nóng)產(chǎn)品市場參與主體公開、公正且透明。目前，重慶市已建立重慶農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)平臺、重慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)等農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺。以重慶農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)平臺為例，平臺共享信息包括農(nóng)產(chǎn)品供求、價格行情、產(chǎn)品展示、展會信息、推薦企業(yè)和政策法規(guī)等。平臺網(wǎng)頁設(shè)置了搜索功能，可以按照產(chǎn)品類別、原產(chǎn)地等各種方式進行查詢，能夠輕松搜尋到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、聯(lián)系方式、價格信息、數(shù)量信息、品種、質(zhì)地和上市下市時間等詳盡信息?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的應用，有效地緩解了農(nóng)產(chǎn)品供求雙方的信息不對稱問題，降低了供求雙方的交易成本，促使供求雙方以最快的速度達成交易，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

1.3 有效整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道大致為：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者→傳統(tǒng)的流通中介組織→農(nóng)產(chǎn)品消費者。傳統(tǒng)的流通中介組織主要包括農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，組織層級多，流通速度慢，效率低。由于農(nóng)產(chǎn)品存在較長的生產(chǎn)周期，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在應對消費者對農(nóng)產(chǎn)品的信息反饋上，處理效率也較為低下。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，從農(nóng)產(chǎn)品初始段的生產(chǎn)者到末端的消費者，各個環(huán)節(jié)都在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下被有機的整合在了一起，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費者聯(lián)系更加直接和高效，渠道信息流通是雙向的，生產(chǎn)者更容易知道消費者的真實需求，而需求者也更直觀的熟知農(nóng)產(chǎn)品信息，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品固有流通環(huán)節(jié)逐漸弱化甚至消失，同時新興的電商中介開始崛起。

1.4 流通安全更有保障

我國食品安全長期受到關(guān)注，保障食品安全也一直是政府努力的方向?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”可以通過信息技術(shù)開發(fā)設(shè)計農(nóng)產(chǎn)品檢測共享管理系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品的消費者、生產(chǎn)者、流通中介和監(jiān)管機構(gòu)等可以通過管理系統(tǒng)查詢農(nóng)產(chǎn)品檢測信息，實現(xiàn)信息共享，大大提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也能建立完善的追溯系統(tǒng)，消費者通過打電話、掃碼和登錄網(wǎng)站等多種方式查詢農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、生產(chǎn)者、產(chǎn)品日期、運輸中介和運輸周期等各種信息，實現(xiàn)信息的全程追蹤。一旦農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，很容易找到直接責任人，避免相互推諉。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”視角下重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在的主要問題

2.1 流通主體培育不足

在人均耕地多的國家，農(nóng)場主是農(nóng)產(chǎn)品流通的主體，且其農(nóng)業(yè)特征為機械化、規(guī)?；褪袌龌苋菀仔纬缮a(chǎn)、物流和銷售一體化的農(nóng)業(yè)企業(yè)。亞洲的日本、韓國等人均耕地不多的國家，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模盡管不大，但其農(nóng)戶在農(nóng)民協(xié)會的幫助下，也迅速提升了農(nóng)產(chǎn)品流通水平和能力。重慶農(nóng)產(chǎn)品流通主體眾多，農(nóng)戶、專業(yè)合作社、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和超市都是流通主體，但各自為營，導致流通環(huán)節(jié)多、流通速度慢、流通管理難度加大且農(nóng)產(chǎn)品損耗高[2]。調(diào)查表明，重慶農(nóng)產(chǎn)品流通的主要特點體現(xiàn)在以下4個方面。1）個體經(jīng)營戶和中小流通企業(yè)成為重慶農(nóng)產(chǎn)品流通的主力軍。2）分散化的流通主體使得流通資源難易形成有機整體，專業(yè)化水平低，各流通主體抗風險能力弱，規(guī)模效應不顯著。3）重慶農(nóng)產(chǎn)品流通的龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，且沒有與農(nóng)民形成利益共同體，對農(nóng)戶致富的帶動和輻射能力較弱。4）農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍專業(yè)化程度不高。農(nóng)民經(jīng)紀人文化程度較低，接受新知識、新技能和新觀念的能力差，電商應用能力、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)掌握不夠，信息收集、加工和處理的知識有限，在農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)上層次低，服務(wù)功能不健全。

2.2 流通客體同質(zhì)化趨勢明顯

重慶市農(nóng)村地區(qū)地勢復雜，既有以山地為主的三峽庫區(qū)和武陵山區(qū)，也有以平緩丘陵為主的渝西地區(qū)，多元化的地勢特征導致重慶農(nóng)產(chǎn)品品種較為豐富。盡管也培育出了“涪陵榨菜”等少數(shù)特色鮮明的知名品牌，但總體來看，重慶農(nóng)產(chǎn)品與全國其他地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化趨勢比較嚴重，特色性不足。例如，重慶奉節(jié)是全國四大臍橙生產(chǎn)基地之一，但是奉節(jié)臍橙的知名度遠不如江西贛州臍橙，甚至市場占有率低于湖北秭歸臍橙，奉節(jié)臍橙種植戶的收益有限;黔江區(qū)被譽為“烤煙之鄉(xiāng)”，但是全國種植煙葉的省市太多，黔江區(qū)要做出特色煙葉面臨不少挑戰(zhàn)。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，流通效率低下

歐美國家和地區(qū)由于農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營，加上先進的冷鏈物流體系，農(nóng)產(chǎn)品物流成本低，農(nóng)產(chǎn)品損耗少，流通效率高[3]。重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通體系與發(fā)達國家和地區(qū)相比依然存在一些差距，具體體現(xiàn)在以下4個方面。1）倉儲設(shè)施簡陋，倉儲能力不足，冷鏈物流體系滯后。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重慶市現(xiàn)有的倉儲恒溫庫、保鮮庫還不能足以支撐重慶3 000萬人口的需要。據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)測算，目前重慶市農(nóng)產(chǎn)品物流以常溫和自然物流為主，很多初級農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)任何包裝或保護直接運輸或銷售，大宗農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜、肉類和水產(chǎn)品的冷藏運輸率僅為16%、32%和43%，冷鏈流通率僅為5%、13%和25%，損壞率分別為25%、13%和18%，而發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的平均損耗率僅為2%。2）重慶市鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，運力不足，影響農(nóng)產(chǎn)品發(fā)運。重慶市第三次全國農(nóng)業(yè)普查表明，重慶市區(qū)域內(nèi)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)有火車站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5.9%，有碼頭的占13.9%，有高速公路出入口的占20.7%。通村主要道路路面是水泥路面的村占76.6%，是柏油路面的村占21.7%，是沙石路面的村占1.7%。重慶雖然實現(xiàn)了100%通村路，但多數(shù)只是通到村委會，村委會到最遠居民定居點距離在5 km以內(nèi)的村占74.1%，在6～10 km的村占22.0%，在11～20 km的村占3.5%，在20 km以上的村占0.4%。3）重慶山區(qū)較多，修路成本高昂，尤其是三峽庫區(qū)和武陵山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運輸成本較高。4）物流體系的現(xiàn)代化、信息化水平較低。雖然近幾年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易成為新潮，但由于地形或經(jīng)濟原因，重慶市還有不少農(nóng)村，特別是偏遠農(nóng)村沒有通網(wǎng)絡(luò)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高，采用5G網(wǎng)絡(luò)的更是寥寥無幾，網(wǎng)絡(luò)交易率偏低。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品流通體系政府參與度較低，制度保障滯后

我國農(nóng)產(chǎn)品流通市場化程度較高，但政府參與度較低。從農(nóng)產(chǎn)品的源頭上，農(nóng)民“靠天吃飯”的現(xiàn)象依然普遍，國家除了對糧食等重要經(jīng)濟作物實施了價格穩(wěn)定機制外，大多農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度仍較大[4]。在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，批發(fā)市場、冷鏈物流和電商平臺等也主要由企業(yè)投資營運?？偟膩砜矗谵r(nóng)產(chǎn)品全流通鏈上的參與度較低，控制力較弱，一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品流通體系的制度保障上也不夠完善，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。1）流通監(jiān)管滯后。現(xiàn)有的流通監(jiān)管，更多的是只限于監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標、農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)等少數(shù)幾項，對長期可能對人體造成傷害的有毒物質(zhì)監(jiān)測不力。畜牧、檢疫、質(zhì)檢、工商和衛(wèi)計等部門對農(nóng)產(chǎn)品流通的環(huán)節(jié)都有一定的監(jiān)管權(quán)，且界限不清，存在過度監(jiān)管或監(jiān)管的真空地帶。重慶很多區(qū)縣，農(nóng)產(chǎn)品游販、地攤和馬路市場等現(xiàn)象長期存在，很難保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全;2）網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)法律法規(guī)存在漏洞[5]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下重慶農(nóng)產(chǎn)品流通體系的創(chuàng)新對策建議

3.1 培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體

培育包括農(nóng)戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)合作社企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市和農(nóng)業(yè)企業(yè)等在內(nèi)的高素質(zhì)、專業(yè)化和規(guī)范化的流通主體。農(nóng)村著力培育規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為流通主體，城區(qū)對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市和社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直銷店進行互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化升級改造，開展社區(qū)配送、送貨上門和店鋪自取等業(yè)務(wù)滿足客戶多樣化需求。要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)村流通主體和城市流通主體的直接對接機制，實現(xiàn)良性互動，增強物流服務(wù)功能。對于農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和中小企業(yè)等微型流通主體，可充分利用當?shù)仉姶?、夜大、高職院校和培訓機構(gòu)等，通過“線上授課+線下指導”的方式，針對他們進行以下兩個方面的培訓：1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝和銷售等方面知識的培訓，提升他們的專業(yè)素質(zhì)，保障農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高;2）開展網(wǎng)絡(luò)檢索、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)支付和網(wǎng)絡(luò)安全等信息技術(shù)方面的培訓，引導他們正確使用網(wǎng)絡(luò)，提升其信息化素質(zhì)。此外，要注意充分發(fā)揮大學生村官、退伍軍人和返鄉(xiāng)青年等農(nóng)村精英的積極作用，引導更多高素質(zhì)人才服務(wù)于基層。

3.2 打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通客體差異化

近年來，重慶市多舉措加大農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌培育，目前全市共有351個產(chǎn)品進入《全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》。擁有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志（AGI）51個產(chǎn)品，年產(chǎn)量達到近420萬噸，覆蓋全市的22個區(qū)縣，共38個證書持有人，如江津花椒、彭水蘇麻、石柱莼菜、渝北梨橙、奉節(jié)臍橙和梁平柚子等均有較大的知名度。此外，重慶市還有很多具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，可以積極打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。1）要積極扶持像涪陵榨菜這樣的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，培育優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌。2）注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，走高效農(nóng)業(yè)之路。重慶市山區(qū)多，可以利用高海拔地區(qū)的晝夜溫差大、日光周期長等自然優(yōu)勢培育綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品?？梢苑N植晚季水果、蔬菜等，錯峰銷售，增加農(nóng)民收益。3）通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機等多途徑全方位的加大宣傳力度，大力推薦重慶市名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品。4）要積極組團參加各種形式的展銷會，邀請行業(yè)知名專家舉辦主題講座或報告會，讓更多的重慶特色農(nóng)產(chǎn)品走出重慶，家喻戶曉。

3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

1）加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)村道路聯(lián)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、物流企業(yè)、電商平臺和終端消費者等，是關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品流通是否順利的重要因素。重慶市山區(qū)多，彎多路陡，農(nóng)村公路修建成本高，應多方籌集資金，對鄉(xiāng)村道路進行拓寬、硬化和黑化，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升流通效率。2）加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐。多建基站，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，提升網(wǎng)絡(luò)信號，降低寬帶費率，穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的逐步普及，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”對農(nóng)民的增收致富力度。3）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域新基建。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點建設(shè)預冷庫、洗選分揀中心和預處理中心，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在重慶市各大區(qū)域中心，重點建設(shè)保障農(nóng)產(chǎn)品流通的集散型基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括包裝庫房、冷庫、倉儲、自動化分揀線和電商孵化基地等。在農(nóng)產(chǎn)品集中需求區(qū)域，重點建設(shè)公共服務(wù)型農(nóng)產(chǎn)品智能云倉，用于滿足從產(chǎn)地整車而來的農(nóng)產(chǎn)品的集中冷藏需求，同時為城市的生鮮、商超和直銷店等的配送提供公共服務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品需求的終端，大力推進社區(qū)產(chǎn)品流通的O2O模式。通過市場化的運作方式在社區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品終端智能快遞自提柜，緩解農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”難題。

3.4 強化政府引導作用，完善農(nóng)產(chǎn)品流通法律法規(guī)

1）由政府主導建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通信息共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息的實時更新及各流通主體的信息共享，增強市場透明度。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分類和處理，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場行情調(diào)研報告，供各流通主體參考，提升風險防范意識。2）利用信息手段，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯的全程監(jiān)管。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始，利用信息技術(shù)給農(nóng)產(chǎn)品編寫履歷表，建立從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、批發(fā)和零售的全程實時跟蹤體系，確保農(nóng)產(chǎn)品流通安全。3）與周邊省市合作，建立鐵路、公路、水運和航空等運輸協(xié)調(diào)機制，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品成熟季節(jié)和周期，及時掌握大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷狀況，暢通農(nóng)產(chǎn)品運輸渠道。4）完善農(nóng)產(chǎn)品流通法律法規(guī)。盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、包裝標準和配送標準等地方性法規(guī)。盡快出臺網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)法律法規(guī)，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)售假、侵犯隱私和虛假“刷信用”等惡意行為，確保農(nóng)產(chǎn)品線上銷售的公開、公平和公正。5）在金融、財稅、土地等政策方面，加大對各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策優(yōu)惠力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

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（責任編輯：趙中正）