楊蕾

構(gòu)建法律文化是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、貫徹依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的要求。當(dāng)前構(gòu)建企業(yè)法律文化存在法律意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)部制度建設(shè)不夠有力等問(wèn)題。通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)、完善企業(yè)內(nèi)部制度等舉措達(dá)到構(gòu)建濃厚的企業(yè)法律文化的目的。

一、企業(yè)法律文化的內(nèi)涵

企業(yè)法律文化是指企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中逐漸形成的法律意識(shí)、內(nèi)部制度和行為合規(guī)習(xí)慣的總和。法律意識(shí)是對(duì)法律的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、信仰，是企業(yè)法律文化的基礎(chǔ)。內(nèi)部制度是指企業(yè)依法制定的確保企業(yè)正常運(yùn)行的規(guī)章制度，直接體現(xiàn)了企業(yè)是否依法經(jīng)營(yíng)管理。行為合規(guī)習(xí)慣是指自覺(jué)地遵守和運(yùn)用法律，反映了法律意識(shí)的強(qiáng)弱。

企業(yè)法律文化建設(shè)并非一朝一夕就能完成，通常會(huì)經(jīng)歷一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。需要企業(yè)全員不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，不斷完善并嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)制度，從高層到基層嚴(yán)格依法依規(guī)管控經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)建設(shè)濃厚的企業(yè)法律文化氛圍，能夠幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)外形象，助推企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、構(gòu)建企業(yè)法律文化的意義

1.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。企業(yè)作為市場(chǎng)主體在參與市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)則，而遵守法律是市場(chǎng)規(guī)則的基礎(chǔ)性要求。隨著我國(guó)法治日趨完善，市場(chǎng)規(guī)則也越來(lái)越公平，企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須加強(qiáng)企業(yè)法律文化建設(shè)。在全球化浪潮下，企業(yè)還必須遵循國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的雙重壓力，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大大增加，需要應(yīng)對(duì)的法律事務(wù)日益增加。企業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)法律文化建設(shè)，加強(qiáng)自身治理能力和治理水平，從容應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際挑戰(zhàn)。

2.防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的要求。法律風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防控。在傳統(tǒng)觀念中，管理者更注重商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范，而忽略了法律風(fēng)險(xiǎn)的防控。實(shí)際上，因?yàn)槠髽I(yè)不重視法律風(fēng)險(xiǎn)防控而給企業(yè)帶來(lái)巨大損失的例子數(shù)不勝數(shù)，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的也不在少數(shù)。隨著“互聯(lián)網(wǎng) + ”經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，企業(yè)要想健康發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控，而法律文化建設(shè)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控而言無(wú)疑是非常有益的。

3.貫徹依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的要求。依法治國(guó)是黨和國(guó)家制定的基本方略，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。要實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，必須全社會(huì)成員共同參與。企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，在依法治國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施中也是不可忽視的力量。對(duì)企業(yè)而言，貫徹落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略首要的就是要推進(jìn)依法治企。良好的企業(yè)法律文化建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法治企具有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

三、當(dāng)前構(gòu)建企業(yè)法律文化存在的問(wèn)題

1.法律意識(shí)不夠強(qiáng)。法律意識(shí)是人們發(fā)自內(nèi)心對(duì)法律的認(rèn)同，并自覺(jué)將法律規(guī)范內(nèi)化為行為準(zhǔn)則以遵守和服從。一些員工受到人治思想的影響無(wú)法正確認(rèn)識(shí)法律的重要性，缺乏對(duì)法律的深入思考，認(rèn)為法律是死的、人是活的，法律解決不了實(shí)際問(wèn)題，往往把法律的作用理解為事后救濟(jì)。法律意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致將法律工作停留在表面層次上，沒(méi)有將法治建設(shè)真正納入到企業(yè)文化建設(shè)中;法律意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致法律管理部門(mén)缺失、企業(yè)法律工作沒(méi)有立足點(diǎn)，更使法律文化建設(shè)缺少了負(fù)責(zé)實(shí)施的機(jī)構(gòu)，企業(yè)法律文化建設(shè)自然不能得到有效開(kāi)展;法律意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致忽視普法教育，無(wú)法形成“知法、懂法、守法、用法”的氛圍。

2.內(nèi)部制度建設(shè)不夠有力。企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)是否完善、是否有效能夠反映出企業(yè)法律文化建設(shè)的水平的高低。內(nèi)部制度越有效，員工的職務(wù)行為就會(huì)更加規(guī)范、更加創(chuàng)造業(yè)績(jī)，企業(yè)法律文化就更容易形成，同樣，員工法律意識(shí)越強(qiáng)，制度就更容易實(shí)施。目前，一些企業(yè)由于管理層缺乏法律意識(shí)，過(guò)于依賴人的主觀管理，管理制度缺乏。還有一些企業(yè)雖然制定了不少內(nèi)部制度，但有的由于沒(méi)有進(jìn)行沖突審查出現(xiàn)了制度與制度之間的矛盾，有的制度過(guò)于原則和抽象而缺乏操作性，使許多制度成了一紙空文，有的則是制度建設(shè)速度與企業(yè)發(fā)展速度不匹配，這些都導(dǎo)致制度形同虛，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用。

3.法律參與經(jīng)營(yíng)管理范圍不夠廣。對(duì)于企業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程都存在法律風(fēng)險(xiǎn)，法律全面參與經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)，方能將企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。但由于管理層不重視、制度不健全、法律人員個(gè)人能力等導(dǎo)致法律參與經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的程度不高。近年，隨著法治建設(shè)的推進(jìn)，很多企業(yè)對(duì)法律重視起來(lái)，但相當(dāng)一部分企業(yè)更多地將法律工作設(shè)置在合同審核、解決法律糾紛上，沒(méi)有意識(shí)到法律應(yīng)該全面參與經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。如果各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都嵌入相應(yīng)的法律工作環(huán)節(jié)，法律工作人員才能識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)并提出相應(yīng)的防控措施。只有堅(jiān)持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程讓法律廣泛參與，實(shí)現(xiàn)法律與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，才能發(fā)揮法律的積極作用。

4.高級(jí)法律人才的配備不理想。是否配備足夠高級(jí)法律人才會(huì)影響企業(yè)法律文化的構(gòu)建。企業(yè)聘用高級(jí)法律人才，除了發(fā)揮高級(jí)法律人才對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控技高一籌優(yōu)勢(shì)外，還會(huì)吸引員工和其他各方的眼球，企業(yè)對(duì)法律的重視程度也不言而喻。在優(yōu)秀高級(jí)法律人才的無(wú)形監(jiān)督下，企業(yè)各方會(huì)更加尊重法律、學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律，自然企業(yè)法律文化會(huì)更加濃郁。但因高級(jí)法律人才相對(duì)匱乏、企業(yè)提供的待遇不高等因素，企業(yè)招聘高級(jí)法律人才難度較大。即使有幸能招募到高級(jí)法律人才，也有可能因?yàn)閮?nèi)部管理模式等原因?qū)е聼o(wú)法充分體現(xiàn)法律工作人員的作用，損害了法律工作人員從業(yè)的積極性，好不容易招攬來(lái)的法律人才又面臨流失的情況。

四、構(gòu)建企業(yè)法律文化的路徑

1.增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)。從企業(yè)的決策者、管理者到普通員工，都必須加強(qiáng)法律意識(shí)的培育。企業(yè)首先應(yīng)該讓全體員工明白法律對(duì)企業(yè)、員工的重要性，將員工與企業(yè)通過(guò)法律連接起來(lái)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，企業(yè)沒(méi)有法律意識(shí)就沒(méi)有未來(lái)，也就沒(méi)有員工的未來(lái)發(fā)展。為加強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)，企業(yè)需要進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳。企業(yè)可以采用新媒體、宣傳報(bào)、講座等方法向員工介紹法律知識(shí)，還可以建立法治宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向員工推送與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)案例等。在日常工作中，應(yīng)該教育員工養(yǎng)成首先運(yùn)用法律思維思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的習(xí)慣，使員工在工作中潛移默化地增強(qiáng)法律意識(shí)。對(duì)于法律意識(shí)特別強(qiáng)且換回?fù)p失的員工，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致企業(yè)受損的員工應(yīng)當(dāng)給予懲罰，讓員工深刻明白依法治企不是停留在口頭上的。企業(yè)通過(guò)一系列舉措，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，必定能增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)，達(dá)到構(gòu)建企業(yè)法律文化的目的。

2.完善企業(yè)內(nèi)部制度。企業(yè)要想管理有序，就必須有章可循，這就要求企業(yè)有健全的內(nèi)部制度。企業(yè)在完善內(nèi)部制度時(shí)需要考慮的因素有很多。國(guó)家法律法規(guī)必須遵循，這是依法治企的基本要求。企業(yè)章程必須遵守，這是投資者意志的集中體現(xiàn)。除了上述兩個(gè)因素外，還要考慮到員工的心理感受。企業(yè)內(nèi)部制度一定要體現(xiàn)公平和公正，讓全體員工覺(jué)得制度對(duì)事不對(duì)人。在制定和修改制度時(shí)，應(yīng)該廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，使企業(yè)的制度更符合企業(yè)實(shí)際情況和便于執(zhí)行，得到企業(yè)大多數(shù)員工的維護(hù)。企業(yè)內(nèi)部制度本身就體現(xiàn)了法律文化的因素，不斷完善企業(yè)內(nèi)部制度，對(duì)于構(gòu)建企業(yè)文化而言無(wú)疑是有利的。

3.加強(qiáng)法律和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的有機(jī)融合。在日常經(jīng)營(yíng)管理中，法律工作必須確保覆蓋合同審核、規(guī)章制度審查、普法等范圍，還要參與到盡職調(diào)查、談判、合同履行、并購(gòu)、重組、擔(dān)保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并強(qiáng)化法律對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)、資金、資產(chǎn)的部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)法律工作體系，使法律在企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)真正發(fā)揮作用，能夠?qū)ζ髽I(yè)可能涉及的所有法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確地評(píng)估，不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控程序，把法律風(fēng)險(xiǎn)防控慢慢轉(zhuǎn)變成企業(yè)全部部門(mén)和職工的職責(zé)，慢慢形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制和法律管理的常態(tài)化，使企業(yè)逐步樹(shù)立起自己獨(dú)特的法律文化。

4.培養(yǎng)高素質(zhì)的法律工作隊(duì)伍。企業(yè)法律文化的構(gòu)建，離不開(kāi)一支專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、忠誠(chéng)度高的高素質(zhì)法律工作隊(duì)伍。通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)、外部選聘等多種方式組建高素質(zhì)的法律工作隊(duì)伍，在隊(duì)伍中必須配備高級(jí)別的法律人才，突出高級(jí)別法律人才的地位和作用。在隊(duì)伍選拔上應(yīng)當(dāng)與人力資源管理部門(mén)溝通，將法律人才納入人才培養(yǎng)體系。充分考慮法律職業(yè)的特點(diǎn)，注重培養(yǎng)精尖專的高級(jí)法律人才。應(yīng)當(dāng)對(duì)法律工作人員實(shí)施個(gè)性化的評(píng)價(jià)，合理確定他們的崗位及等級(jí)，參考法律職業(yè)領(lǐng)域的薪酬水平制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。一支高素質(zhì)的法律工作隊(duì)伍，是企業(yè)法律文化的一張名片，有助企業(yè)法律文化構(gòu)建。

企業(yè)法律文化構(gòu)建是一項(xiàng)浩大的長(zhǎng)期工程，只注重形式走過(guò)場(chǎng)是無(wú)法取得實(shí)際成效的。因此，需要企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)企業(yè)法律文化建設(shè)，才能構(gòu)建獨(dú)特、和諧、高效的企業(yè)法律文化，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)各方面不斷向前發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)石化銷售股份有限公司浙江石油分公司）