魏唯一等

黨的十九大對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作出重要部署，提出“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，科技創(chuàng)新成為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。為貫徹黨和國家關(guān)于科技創(chuàng)新的總體要求，落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于航天強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)航天一院提出的“勇當(dāng)科技強(qiáng)國建設(shè)排頭兵，永當(dāng)航天強(qiáng)國建設(shè)主力軍”的目標(biāo)，我們必須始終將創(chuàng)新擺在航天企業(yè)發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)技術(shù)引領(lǐng)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，加強(qiáng)人才隊(duì)伍，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，為創(chuàng)新提供源源不斷的推動力。

一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展，勇當(dāng)科技強(qiáng)國建設(shè)的排頭兵

1.大力推進(jìn)國家重大科技項(xiàng)目，推動主要領(lǐng)域跨越發(fā)展。組織各領(lǐng)域新型號研制，實(shí)施系列國家重大科技項(xiàng)目，相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平和裝備性能再上新臺階。做好“十四五”技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，力爭部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。

2.超前謀劃前沿創(chuàng)新，引領(lǐng)未來發(fā)展。實(shí)施前沿技術(shù)工程，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)，加強(qiáng)前瞻性、先導(dǎo)性、探索性、顛覆性技術(shù)研究，謀劃系列前沿技術(shù)應(yīng)用，搶占未來技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)。

3.夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)能力，全面支撐創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)發(fā)展先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段和方法，建設(shè)專業(yè)的信息化設(shè)計(jì)平臺;不斷完善專業(yè)體系、技術(shù)體系，加強(qiáng)知識管理系統(tǒng)建設(shè)，將積累經(jīng)驗(yàn)變成推動航天企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心能力;引導(dǎo)市場主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。

4.打造高端學(xué)術(shù)交流品牌，擴(kuò)大對外影響力。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，活躍學(xué)術(shù)氛圍。圍繞航天運(yùn)輸、商業(yè)航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，定期舉辦高端學(xué)術(shù)會議，增強(qiáng)領(lǐng)域話語權(quán);積極參加國際學(xué)術(shù)組織，參與國際學(xué)術(shù)活動，常態(tài)化舉辦國際學(xué)術(shù)會議，提升對外影響力。

二、構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升創(chuàng)新能力

1.完善系統(tǒng)化協(xié)同創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新組織生命力。保持創(chuàng)新體系的開放與融合，持續(xù)完善以航天企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、海外研發(fā)為補(bǔ)充的系統(tǒng)化協(xié)同創(chuàng)新體系。豐富創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，主動融入地方創(chuàng)新發(fā)展工作，提升與長期協(xié)作單位的戰(zhàn)略合作關(guān)系，加強(qiáng)各方的創(chuàng)新協(xié)同與相互支撐。

2.加強(qiáng)院所兩級主體職能的協(xié)同，提高創(chuàng)新的整體效能。突出院在發(fā)展戰(zhàn)略研究與規(guī)劃論證、新領(lǐng)域開拓、重大項(xiàng)目謀劃以及政策制度研究等戰(zhàn)略管控方面的責(zé)任;明確總體單位實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)的主體責(zé)任，鼓勵抓總單位利用市場化的手段匯聚資源、推動創(chuàng)新發(fā)展。

3.加快建設(shè)國家級創(chuàng)新高地，永占領(lǐng)域話語權(quán)。加強(qiáng)國家級創(chuàng)新平臺頂層謀劃，建設(shè)系列國家級戰(zhàn)略創(chuàng)新高地;拓展提升專業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室核心能力和管理水平，發(fā)揮國家級創(chuàng)新平臺在基礎(chǔ)理論、前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)研究及國際交流合作方面的引領(lǐng)作用，打造世界一流創(chuàng)新平臺。

4.深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高創(chuàng)新引領(lǐng)能力。深化產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、共享、利益回饋等合作機(jī)制，形成長期穩(wěn)固的良性循環(huán)。圍繞重點(diǎn)方向，設(shè)立聯(lián)合研發(fā)平臺。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)基金的橋梁和引導(dǎo)作用，建立與高校長期交流合作的有效途徑。強(qiáng)化與高校知名專家的常態(tài)化聯(lián)系和創(chuàng)新鏈條銜接，持續(xù)完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

5.推進(jìn)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)行，提升國際影響力。瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)開展國際合作，打造具有影響力的國際研發(fā)平臺;加強(qiáng)前后方的協(xié)同與聯(lián)動，推動聯(lián)合研發(fā)，促進(jìn)研發(fā)成果的應(yīng)用。

6.豐富創(chuàng)新組織形態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新體系活力。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)意空間，探索建設(shè)創(chuàng)新特區(qū)，鼓勵個人牽頭成立創(chuàng)新俱樂部，組建自由探索團(tuán)隊(duì)，打造開放融合、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

三、創(chuàng)新管理機(jī)制，形成的內(nèi)在動力，持續(xù)推動組織發(fā)展

1.完善創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入與使用機(jī)制，提高創(chuàng)新工作效益。保障研發(fā)投入，在積極爭取國家和上級主管部門經(jīng)費(fèi)支持的同時，持續(xù)加大基礎(chǔ)與前沿方向的投入;建立服務(wù)于創(chuàng)新活動的經(jīng)費(fèi)管理制度，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和審批的權(quán)力。

2.完善預(yù)研項(xiàng)目管理機(jī)制，提高創(chuàng)新管理效率。實(shí)現(xiàn)預(yù)研項(xiàng)目分類分級管理，預(yù)研重大項(xiàng)目試行項(xiàng)目制管理、一般預(yù)研課題實(shí)行目標(biāo)管理;注重專家推薦與項(xiàng)目推介并重管理，創(chuàng)立專家對專家的前沿創(chuàng)新領(lǐng)域項(xiàng)目推介模式。

3.完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新動力。建立市場化的成果評價與激勵機(jī)制，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收益回饋到創(chuàng)新組織與個人，讓科技人員切身感受到科技成果的價值，獲得合法的收入;加強(qiáng)創(chuàng)新個人、團(tuán)體的精神激勵，增強(qiáng)創(chuàng)新人員的榮譽(yù)感和成就感。

4.試點(diǎn)設(shè)立創(chuàng)新特區(qū)，探索創(chuàng)新管理新形態(tài)。搭建“未來牽引、夢想驅(qū)動、求實(shí)推進(jìn)”的創(chuàng)新平臺，試點(diǎn)設(shè)立創(chuàng)新特區(qū)，賦予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者從項(xiàng)目選擇、團(tuán)隊(duì)組建、融資到項(xiàng)目實(shí)施全流程自主決策的權(quán)力，建立人事、薪酬等配套政策，探索基于市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

四、加強(qiáng)創(chuàng)新隊(duì)伍，弘揚(yáng)企業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

1.加大創(chuàng)新人才資源投入，推進(jìn)科技隊(duì)伍配置轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)預(yù)研重大項(xiàng)目隊(duì)伍人才配備，有序促進(jìn)設(shè)計(jì)人員從定型型號或成熟型號轉(zhuǎn)入研發(fā)隊(duì)伍，開展科技創(chuàng)新工作。建立完善技術(shù)能級發(fā)展通道，大力建設(shè)預(yù)研探索、專業(yè)研究、產(chǎn)品開發(fā)隊(duì)伍，按領(lǐng)域配置研究隊(duì)伍。

2.加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，促進(jìn)核心人才加速成長。以造就科技大家、工程大師等為目標(biāo)，實(shí)施后備科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，打造科技領(lǐng)軍人才方陣。持續(xù)加強(qiáng)青年創(chuàng)新基金管理，提供富有挑戰(zhàn)的職業(yè)機(jī)會和獎勵激勵政策，讓青年優(yōu)秀人才脫穎而出。

3.建立靈活人才使用機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展。突破組織邊界和身份界限，支持有夢想、敢奮斗的青年人才在“創(chuàng)新特區(qū)”創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立靈活的人事管理政策，試點(diǎn)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“人才特區(qū)”，保證人才在事業(yè)平臺之間的順暢轉(zhuǎn)換，充分激發(fā)人才活力和創(chuàng)造力。

4.發(fā)展獨(dú)具特色的航天創(chuàng)新文化，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。弘揚(yáng)“引領(lǐng)航天、追求卓越”的使命精神，營造“崇尚科學(xué)、技術(shù)民主，開放融合、敢為人先，包容個性、寬容失敗”的創(chuàng)新氛圍，培養(yǎng)勤于鉆研、敢于質(zhì)疑、善于謀劃、勇于探索的創(chuàng)新態(tài)度，保護(hù)創(chuàng)新興趣，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，形成百花齊放、百舸爭流的創(chuàng)新新局面。

面對新時代、新要求、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們必須加快世界一流航天企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，以創(chuàng)新強(qiáng)企的決心、以奮發(fā)有為的精神，不馳于空想、不鶩于虛聲，為實(shí)現(xiàn)航天夢、強(qiáng)軍夢和中國夢做出新的更大貢獻(xiàn)！

（執(zhí)筆人：魏唯一? ? 張? 軍? ? ?盧東寧? ? 蔣先旺）

（作者單位：北京宇航系統(tǒng)工程研究所）