李潤(rùn)妍 潘 琳 柳家鵬 邢福國(guó)

(1中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全收貯運(yùn)管控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100193；2北京華安麥科生物技術(shù)有限公司，北京 102200)

“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系百姓的生活質(zhì)量，關(guān)系每個(gè)人的身體健康和生命安全，因此，食品安全一直備受世界各國(guó)的高度關(guān)注。為確保民眾“舌尖上的安全”，保證進(jìn)口食品的安全性，各國(guó)相繼建立了食品預(yù)警系統(tǒng)和食品安全認(rèn)證體系，在眾多食品預(yù)警系統(tǒng)中，歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(Rapid Alert System of Food and Feed，RASFF)享有較高的信譽(yù)度和知名度。2000年，歐盟在《食品安全白皮書(shū)》中提出建立快速預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)想[1]。2002年，歐盟對(duì)178/2002 號(hào)法規(guī)《食品基本法》進(jìn)行調(diào)整，正式建立了歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)RASFF[2]。為進(jìn)一步維護(hù)歐盟食品和飼料的安全。從2013年開(kāi)始，歐盟行政協(xié)助與合作系統(tǒng)(Administrative Assistance and Cooperation System，AAC)和RASFF 系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同工作，2018年2月兩個(gè)系統(tǒng)在共同成員國(guó)內(nèi)設(shè)置單獨(dú)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)(single contact point，SCP)，加強(qiáng)兩系統(tǒng)間信息傳遞的同時(shí)也能及時(shí)對(duì)有關(guān)食品及飼料方面出現(xiàn)的危害采取措施[3]。

真菌毒素(Mycotoxin)是由絲狀真菌在食品和飼料中生長(zhǎng)所產(chǎn)生的一類(lèi)次級(jí)代謝產(chǎn)物，迄今發(fā)現(xiàn)的真菌毒素有四百多種，但仍有很多真菌毒素不為我們所認(rèn)識(shí)和了解。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(Food and Agriculture Organization of United Nations，F(xiàn)AO)估算，全世界約25%的糧油作物受到真菌毒素的污染，每年所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)千億美元[4]。真菌毒素具有強(qiáng)毒性和致癌性，嚴(yán)重威脅人畜健康。污染食品和飼料的真菌毒素主要有黃曲霉毒素(aflatoxins，AFs)、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇(deoxynivalenol，DON)、玉米赤霉烯酮(zearalenone，ZEN)、伏馬菌素(fumonisin)和赭曲霉毒素A(ochratoxin A，OTA)[5]，其中AFs 毒性最強(qiáng)，同時(shí)具有強(qiáng)致癌性[6]。世界范圍內(nèi)超過(guò)28%的原發(fā)性肝細(xì)胞癌(hepatocellular carcinoma，HCC)與黃曲霉毒素有關(guān)[7]。氣候、種植方式、貯藏條件等均能影響真菌毒素的產(chǎn)生[8]。我國(guó)地跨5 個(gè)溫度帶，部分地區(qū)處于亞熱帶及熱帶，悶熱潮濕的氣候環(huán)境增加了農(nóng)產(chǎn)品被真菌毒素污染的風(fēng)險(xiǎn)，造成農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，進(jìn)而影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口銷(xiāo)售。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)歐盟RASFF 對(duì)華通報(bào)數(shù)據(jù)中真菌毒素占比頗高，證實(shí)真菌毒素污染已成為阻礙我國(guó)食品出口歐盟的主要原因之一。

本文擬以RASFF 平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析2010—2019年RASFF 對(duì)華食品安全違例信息通報(bào)的特點(diǎn)及其所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)食品中真菌毒素污染所涉及的毒素種類(lèi)、食品種類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)，探討我國(guó)食品真菌毒素防控現(xiàn)存問(wèn)題和相應(yīng)的舉措，以期為我國(guó)食品安全預(yù)警和真菌毒素防控提供一定的參考。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與分析方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)站(https:/ /webgate.ec.europa.eu/rasffwindow/portal/? event ＝SearchForm＆cleanSearch ＝1)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的事件范圍為2010年1月—2019年12月。

1.2 RASFF 通報(bào)類(lèi)型

歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)通報(bào)主要有3 種形式:預(yù)警通報(bào)、信息通報(bào)、拒絕入境通報(bào)。

(1)預(yù)警通報(bào):當(dāng)已經(jīng)上市的食品、飼料或食品接觸材料被檢出嚴(yán)重食品風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)發(fā)出警報(bào)通知或警報(bào)。通報(bào)的目的是向RASFF 所有成員提供必要的信息，以核實(shí)有關(guān)產(chǎn)品是否在其市場(chǎng)上出售，以便他們能夠采取必要的措施。

(2)信息通報(bào):對(duì)于已經(jīng)確定具有風(fēng)險(xiǎn)但不需要迅速采取行動(dòng)的食品、飼料或食品接觸材料，歐盟RASFF 會(huì)發(fā)出信息通報(bào)。

(3)拒絕入境通報(bào):食品和飼料在RASFF 成員國(guó)邊界外被檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)存在健康風(fēng)險(xiǎn)，被拒絕入境后，RASFF 發(fā)布禁止入境通報(bào)。該通報(bào)將發(fā)往所有RASFF 成員國(guó)的邊界口岸，從而加強(qiáng)控制，防止被拒產(chǎn)品在其他RASFF 成員國(guó)口岸再次入境[9]。

1.3 分析方法

采用Excel 2013 和Origin 9.1 軟件整理分析數(shù)據(jù)，列出2010—2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)情況，主要包括危害類(lèi)別、產(chǎn)品類(lèi)別、通報(bào)數(shù)量、通報(bào)類(lèi)型等指標(biāo)，分析2010—2019年RASFF 對(duì)華通報(bào)所涉及的危害類(lèi)別，重點(diǎn)是對(duì)華通報(bào)所涉及真菌毒素污染數(shù)量、毒素種類(lèi)及其產(chǎn)品類(lèi)別。

2 數(shù)據(jù)匯總與分析

2.1 2010—2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)概況

2010—2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)的總數(shù)為2 579 起，其中預(yù)警通報(bào)335 起、信息通報(bào)71 起、禁止入境通報(bào)1 662 起，分別占總通報(bào)數(shù)的12.98%、2.75%和64.41%。這意味著我國(guó)出口到歐盟超過(guò)67%的食品未進(jìn)入歐盟市場(chǎng)之前就已經(jīng)確認(rèn)具有食品安全風(fēng)險(xiǎn)。柯?tīng)柨礫10]統(tǒng)計(jì)了2000—2011年共12年的數(shù)據(jù)，顯示歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)總數(shù)為3 736起，平均311 起/年，而2010—2019年平均258 起/年。2011年前對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)總體上呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2003 和2004年對(duì)華食品通報(bào)次數(shù)排在第三位，2005年升為第二位，2002年及2007—2011年均居通報(bào)榜首[10]。2016、2017 和2018年分別排在第五、第二和第二位[11]。歐盟對(duì)華食品通報(bào)次數(shù)排名靠前，一方面是由于我國(guó)是歐盟采購(gòu)食品的重要來(lái)源地，中歐食品貿(mào)易不斷擴(kuò)大[12]；另一方面也折射出我國(guó)部分出口食品的質(zhì)量安全水平與歐盟食品法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求存在一定的差距。

由圖1可知，2010—2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)數(shù)量總體上呈曲折下降趨勢(shì)，2010—2012年通報(bào)數(shù)量均多于300 起，2011年最多達(dá)341 起。2016年最少只有146 起；近三年通報(bào)數(shù)量較2016年有所上升，均在200 起以上，2019年最高，達(dá)251 起。10年間歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)數(shù)量占該系統(tǒng)食品通報(bào)比例曲折下降。以上數(shù)據(jù)表明近年來(lái)我國(guó)出口歐盟食品形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，我國(guó)整體食品質(zhì)量安全水平得到了明顯提升，但出口食品安全形勢(shì)仍具有較大改善空間。

圖1 2010—2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)數(shù)據(jù)Fig.1 Data of EU RASFF notification on China exported food from 2010 to 2019

由圖2可知，2010—2019年歐盟RASFF 對(duì)華通報(bào)食品涉及約23 種食品風(fēng)險(xiǎn)，其中占比例較大的危害類(lèi)型有真菌毒素污染、食品組分不合格、農(nóng)藥殘留、食品欺詐、非法轉(zhuǎn)基因等，還包括工業(yè)污染物1 起、生產(chǎn)過(guò)程中污染2 起和瘋牛病檢測(cè)1 起(數(shù)量較少未在圖中單獨(dú)列出)。在所有食品危害類(lèi)型中，真菌毒素污染所占比例最高，10年間通報(bào)真菌毒素污染634 起，占食品通報(bào)總數(shù)的24.58%；排在第二位的危害類(lèi)型是食品組分不合格(組分不合格是指食品中出現(xiàn)了某種有害組分或者某些正常組分的含量超標(biāo))[13]，10年間共計(jì)327 例的對(duì)華食品安全通報(bào)涉及食品組分不合格，占食品通報(bào)總數(shù)的12.68%。排在第三位的是農(nóng)藥殘留，共計(jì)312 例的對(duì)華食品安全通報(bào)涉及，占食品通報(bào)總數(shù)的12.10%。排在第四位的是食品欺詐，共計(jì)211 例的對(duì)華食品安全通報(bào)涉及，占食品通報(bào)總數(shù)的8.18%，主要原因是企圖從未經(jīng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)商處非法進(jìn)口食品，產(chǎn)品缺少衛(wèi)生證書(shū)或產(chǎn)品分析報(bào)告、產(chǎn)品衛(wèi)生證不合格等。排在第五位的是非法轉(zhuǎn)基因，共計(jì)183 例的食品安全通報(bào)涉及，占食品通報(bào)總數(shù)的7.10%，近年來(lái)隨著生物技術(shù)的發(fā)展，非法轉(zhuǎn)基因的通報(bào)數(shù)逐漸增加。

圖2 2010—2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)的危害類(lèi)型Fig.2 Hazard categories of EU RASFF notification on China exported food from 2010 to 2019

2.2 2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)情況

2019年歐盟RASFF 共通報(bào)食品違例信息3 501起，其中對(duì)華食品通報(bào)251 起，占2019年歐盟RASFF食品通報(bào)總數(shù)的7.17%；其中警告通報(bào)45 例，拒絕入境通報(bào)133 例，注意信息通報(bào)60 例，后續(xù)信息通報(bào)13例。2019年共有27 個(gè)RASFF 成員國(guó)對(duì)華發(fā)出食品通報(bào)，其中排名前6 位的國(guó)家共對(duì)華通報(bào)167 批次違例食品，占對(duì)華食品通報(bào)總數(shù)的66.53%。

2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)中涉及20 類(lèi)產(chǎn)品，圖3列出了排前12 位產(chǎn)品，主要包括營(yíng)養(yǎng)食品、食品補(bǔ)充劑和強(qiáng)化食品，堅(jiān)果、堅(jiān)果類(lèi)制品和種子，水果蔬菜，可可、可可制劑、咖啡和茶，谷物和烘焙類(lèi)食品等。其中營(yíng)養(yǎng)食品，食品補(bǔ)充劑和強(qiáng)化食品被通報(bào)次數(shù)最多，共56 批次產(chǎn)品被通報(bào)，占2019年對(duì)華通報(bào)總數(shù)的22.31%。

圖3 2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)的產(chǎn)品類(lèi)型Fig.3 Product categories of EU RASFF notification on China exported food in 2019

如圖4所示，2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)涉及20 種食品安全風(fēng)險(xiǎn)，排前三位的食品風(fēng)險(xiǎn)分別為食品組分不合格、真菌毒素污染和農(nóng)藥殘留。食品組分不合格導(dǎo)致的食品通報(bào)51 起，占2019年對(duì)華食品通報(bào)總數(shù)的20.32%；真菌毒素污染導(dǎo)致的食品通報(bào)39起，占通報(bào)總數(shù)的15.54%；農(nóng)藥殘留導(dǎo)致的食品通報(bào)27 起，占通報(bào)總數(shù)的10.76%。

圖4 2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)的危害類(lèi)型Fig.4 Hazard categories of EU RASFF notification on China exported food in 2019

2.3 2010－2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)真菌毒素污染概況

2010－2019年歐盟RASFF 共對(duì)華通報(bào)634 起食品違例信息涉及食品遭受真菌毒素污染，年均通報(bào)約63 起。如圖5所示，2010－2014年歐盟對(duì)華通報(bào)食品真菌毒素污染數(shù)量逐漸下降，通報(bào)數(shù)量由81 降到43，占當(dāng)年對(duì)華食品通報(bào)的比例由26.82%降到18.30%。但是，2015年對(duì)華通報(bào)食品真菌毒素污染數(shù)量驟增至103 起，占當(dāng)年對(duì)華食品通報(bào)的比例高達(dá)38.01%，主要為AFs 含量超標(biāo)，其中上半年因AFs 超標(biāo)導(dǎo)致的通報(bào)高達(dá)60 起，涉及產(chǎn)品的類(lèi)型有花生及其制品的有59 起、涉及杏仁的通報(bào)1 起[14]。2016—2019年，歐盟RASFF 對(duì)華通報(bào)食品真菌毒素污染類(lèi)數(shù)量呈曲折下降的趨勢(shì)，其中2017年真菌毒素污染通報(bào)數(shù)量有小幅度的上升，隨后逐年下降，2019年通報(bào)數(shù)(39 起)和占比(15.54%)均為10年中最低。

圖5 2010—2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)真菌毒素污染數(shù)據(jù)Fig.5 Data of EU RASFF notification on mycotoxin contamination of China exported food from 2010 to 2019

2.4 2010—2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)真菌毒素污染情況分析

如圖6所示，2010—2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)信息中涉及到的真菌毒素有黃曲霉毒素(AFs)、赭曲霉毒素A(OTA)、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇(DON)和桔霉素(Citrinin)，其中AFs 超標(biāo)占絕大多數(shù)，共601起，占真菌毒素違例通報(bào)量的94.79%；其次是OTA 超標(biāo)，共30 起，占真菌毒素違例通報(bào)量的4.73%；DON和Citrinin 超標(biāo)分別為3 起和1 起。涉及到的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)有花生、蕎麥、花椒粉、甜椒粉、辣椒粉、南瓜子、干辣椒、花椒、提子干，其中花生占絕大多數(shù)，共585 起，占真菌毒素違例通報(bào)量的92.27%。AFs 超標(biāo)違例涉及的食品種類(lèi)主要是花生及花生制品，2010—2019年每年平均花生AFs 超標(biāo)違例58.5 起，2015年花生AFs超標(biāo)違例數(shù)量最多，達(dá)97 起，2019年花生AFs 超標(biāo)違例數(shù)量32 起，為近10年來(lái)最低。其中，平均每年近97.01%的AFs 超標(biāo)污染通報(bào)涉及花生及其制品。如2013年、2017年花生被AFs 超標(biāo)污染違例事件占當(dāng)年食品AFs 超標(biāo)總違例通報(bào)量的比率最大(100%)，2016年花生被AFs 污染批次占當(dāng)年食品AFs 超標(biāo)違例通報(bào)批次的94.23%，為近10年最低值。RASFF 對(duì)華通報(bào)真菌毒素污染信息中，花生AFs 超標(biāo)違例占當(dāng)年食品真菌毒素總違例通報(bào)量的比例平均值為91.06%，2019年花生AFs 超標(biāo)違例占當(dāng)年食品真菌毒素總違例通報(bào)量的比例最低(82.05%)，2017年RASFF 對(duì)華通報(bào)真菌毒素污染全由黃曲霉污染花生導(dǎo)致。近10年中，花生AFs 超標(biāo)違例占當(dāng)年食品總通報(bào)數(shù)量的比例較大，平均23.39%的食品通報(bào)涉及花生AFs 超標(biāo)違例，其中2017年占比最大，達(dá)到36.65%，2019年占比最小，僅為12.75%。

圖6 2010—2019年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)真菌毒素類(lèi)型和產(chǎn)品類(lèi)別Fig.6 Mycotoxins and product categories of EU RASFF notification on mycotoxin contamination in China exported food from 2010 to 2019

3 歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)真菌毒素污染原因分析

綜上，2010—2019年由真菌毒素污染所引起的對(duì)華食品通報(bào)案例在各種危害類(lèi)型中高居第一位，占對(duì)華食品通報(bào)總量的24.58%，約為排名第二位(食品組分不合格)和第三位(農(nóng)藥殘留)通報(bào)數(shù)量的總和。從每年的通報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，真菌毒素污染在所有危害類(lèi)型中均排在前三位，且多年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中高居第一位，2015年真菌毒素污染通報(bào)數(shù)量占食品通報(bào)總量的比例高達(dá)38.01%。由此可見(jiàn)，歐盟RASFF 各成員國(guó)對(duì)食品真菌毒素污染非常重視，真菌毒素污染已成為我國(guó)食品出口歐盟的最大阻礙。

3.1 我國(guó)對(duì)真菌毒素監(jiān)管較為寬松，歐盟真菌毒素限量標(biāo)準(zhǔn)低于我國(guó)真菌毒素限量

過(guò)去10年間，歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)真菌毒素違例信息的92.27%(585 起)是由花生AFs 超標(biāo)引起的。我國(guó)2017年新修訂的《GB 2761－2017 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中真菌毒素限量》[15]和歐盟(EU)No 165/2010[16]規(guī)定花生及其花生制品中AFB1限量分別為20 μg·kg－1和2 μg·kg－1，嬰兒配方食品中黃曲霉毒素(aflatoxin M1，AFM1)限量分別為0.5 μg·kg－1和0.025 μg·kg－1。另外，歐盟還規(guī)定了供人直接食用或者用作食品配料的花生及其他油籽、堅(jiān)果及其制品(不包括巴旦木、開(kāi)心果、杏仁、榛子和巴西堅(jiān)果)AFs總量(B1＋B2＋G1＋G2)限量為4 μg·kg－1，而我國(guó)對(duì)AFs總量(B1＋B2＋G1＋G2)未規(guī)定最大限量；我國(guó)谷物及研磨加工品中OTA 限量為5 μg·kg－1，歐盟規(guī)定未加工谷物和直接食用谷物加工食品中OTA 限量分別為5 μg·kg－1和3 μg·kg－1，葡萄酒中OTA 限量均為2 μg·kg－1[15－16]。由此可見(jiàn)，歐盟真菌毒素限量標(biāo)準(zhǔn)尤其是花生及其制品中AFs 的限量明顯低于我國(guó)。

赭曲霉毒素A 污染違例通報(bào)在真菌毒素違例通報(bào)中排第二位，10年間歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)OTA 污染違例通報(bào)30 起，占真菌毒素違例通報(bào)的4.73%，涉及到辣椒粉，花椒粉、蕎麥、南瓜子等出口食品。歐盟第105/2010 號(hào)規(guī)定，辣椒粉、花椒粉中OTA的最大限定值為30 μg·kg－1[17]，而GB 2761－2017[15]未對(duì)辣椒粉和花椒粉中OTA 含量進(jìn)行限定。

3.2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較低，歐盟設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以個(gè)體農(nóng)戶(hù)種植方式為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)水平與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。種植品種雜亂不一，土地環(huán)境千差萬(wàn)別，導(dǎo)致花生、堅(jiān)果等出口產(chǎn)品的原料來(lái)源廣泛，品質(zhì)均一性差，出現(xiàn)“量大質(zhì)低”的問(wèn)題。同時(shí)原料來(lái)源的多樣性使得檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)原料來(lái)源地的土壤和氣候環(huán)境、病害發(fā)生、農(nóng)藥使用等情況缺乏了解，導(dǎo)致源頭把關(guān)針對(duì)性不強(qiáng)，控制困難。出口產(chǎn)品質(zhì)量難以達(dá)到歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，被扣押退回的批次較多。

貿(mào)易壁壘多以嚴(yán)苛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)，因此常常會(huì)披上合法外衣，成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘[18]。2015年歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)數(shù)量較上一年明顯增加，比2014年增加15.32%，其中真菌毒素污染違例通報(bào)量增加尤為明顯，達(dá)到史無(wú)前例的103 起，是2014年真菌毒素污染違例通報(bào)數(shù)量的2.4 倍。出現(xiàn)這種情況，主要與歐盟RASFF 各成員國(guó)改變對(duì)我國(guó)花生及其制品的口岸抽檢率有關(guān)。2014年8月14日，歐盟發(fā)布了法規(guī)No 884/2014《鑒于黃曲霉毒素的污染風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施特定條件以控制從某些第三國(guó)的某些進(jìn)口飼料和食品》(目前已廢止)，其中規(guī)定對(duì)中國(guó)出口花生及其制品的抽檢率提升為20%，2019年修訂的2019/1793 中重申了這一規(guī)定[19]。而歐盟對(duì)美國(guó)、阿根廷等國(guó)家的花生及其制品的口岸抽檢率僅為3%～5%[19]。過(guò)高的口岸抽檢率一方面直接導(dǎo)致AFs 污染違例通報(bào)數(shù)量增加；另一方面延長(zhǎng)了產(chǎn)品停留時(shí)間，在這期間花生及其制品可能發(fā)生霉變并產(chǎn)毒，導(dǎo)致AFs 污染違例通報(bào)量的增加。

3.3 真菌毒素為自然發(fā)生的食品危害物，實(shí)際生產(chǎn)中難以完全控制

真菌毒素屬于自然發(fā)生的食品危害物，不像農(nóng)藥殘留一樣可以通過(guò)管理進(jìn)行控制。花生、堅(jiān)果等在種植、收獲、晾曬、貯藏、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)均易受到AFs 污染，毒素污染受到溫度、濕度、蟲(chóng)害、破損等因素的影響[18，20]。特別是經(jīng)海運(yùn)出口的產(chǎn)品，運(yùn)輸過(guò)程中海上高溫高濕的外界環(huán)境，易導(dǎo)致AFs 產(chǎn)生[21]，使離岸時(shí)原本合格的產(chǎn)品到達(dá)歐盟口岸時(shí)真菌毒素超標(biāo)，造成出口受阻。

3.4 部分出口企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，檢測(cè)管控能力較弱

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)花生、堅(jiān)果等出口規(guī)模相對(duì)較小，部分企業(yè)為了增加利潤(rùn)，選用質(zhì)量較差的原料壓低成本，導(dǎo)致不合格的原料進(jìn)入后續(xù)加工流程[22]。有些企業(yè)生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)條件差，陰暗潮濕，通風(fēng)不佳，導(dǎo)致原料及產(chǎn)品中AFs 超標(biāo)。人員素質(zhì)差，硬件不足，管理水平落后，導(dǎo)致一些中小企業(yè)質(zhì)量管控能力較弱。另外，部分企業(yè)對(duì)國(guó)外相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注不夠、掌握不全，歐盟的食品安全法規(guī)修訂較快，部分企業(yè)無(wú)法快速獲知?dú)W盟相關(guān)食品規(guī)定變更，難以及時(shí)做出調(diào)整[14]。

目前國(guó)內(nèi)外黃曲霉毒素檢測(cè)主要采用高效液相色譜(high performance liquid chromatography，HPLC)法或液相色譜－ 質(zhì)譜聯(lián)用(liquid chromatograph-mass spectrometer，LC-MS/MS)法，這兩種方法具有靈敏度高，準(zhǔn)確性好，對(duì)樣品中AFs 分辨率強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。但樣品前處理比較繁瑣，需要專(zhuān)業(yè)人員操作，儀器設(shè)備昂貴，檢測(cè)成本較高。一些農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)規(guī)模較小，大多不具備AFs 檢測(cè)能力，因此依賴(lài)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。而企業(yè)為節(jié)約成本，送檢樣品有限，造成檢測(cè)不徹底，不能及時(shí)全面發(fā)現(xiàn)黃曲霉毒素污染。

另外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化程度較低，且以人工操作為主導(dǎo)，操作環(huán)境開(kāi)放、潔凈度差，增大了操作過(guò)程中污染的可能性；生產(chǎn)車(chē)間的溫、濕度控制不佳，生產(chǎn)線清理不及時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致真菌滋生并產(chǎn)生毒素。此外，產(chǎn)品包裝選擇不當(dāng)容易增加真菌滋生幾率，為避免真菌滋生，可選擇通透性好的麻袋包裝和編織袋包裝[23]。

4 對(duì)策與建議

食品安全關(guān)系人民健康、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，對(duì)食品安全尤其是進(jìn)口食品安全的要求愈發(fā)嚴(yán)格。因此，食品出口企業(yè)及政府監(jiān)管部門(mén)要做好應(yīng)對(duì)措施，減少因食品安全問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失，尤其是針對(duì)歐盟RASFF 對(duì)華食品通報(bào)排在第一位的真菌毒素污染。

4.1 建立全國(guó)統(tǒng)一的食品安全智能監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)

借鑒歐盟RASFF 同AAC 協(xié)同合作的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管部門(mén)可建立大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)的全國(guó)食品預(yù)警信息平臺(tái)，爭(zhēng)取早日同國(guó)際接軌，幫助食品出口企業(yè)在第一時(shí)間了解國(guó)外食品標(biāo)準(zhǔn)修訂信息[11，19]。監(jiān)管部門(mén)對(duì)不同地區(qū)食品安全信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、自動(dòng)、智能分析，尤其應(yīng)關(guān)注系統(tǒng)性、重點(diǎn)性風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全危害因子的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早公示和早處置，保障消費(fèi)者知情權(quán)，避免食品安全問(wèn)題的大范圍爆發(fā)，切實(shí)不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全、健康食品需求。

加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、科研單位和企業(yè)的合作，促進(jìn)真菌毒素防控技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高科學(xué)監(jiān)管能力[24]。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)可充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善食品溯源機(jī)制。例如，今年海南省試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一基本樣式、統(tǒng)一試行品類(lèi)、統(tǒng)一監(jiān)督管理，逐步實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)通查通識(shí)，如果能將農(nóng)產(chǎn)品合格證制度與各級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)信息平臺(tái)結(jié)合，食品信息全國(guó)“一碼通”，將有利于做到對(duì)花生黃曲霉等食品安全危害因子監(jiān)測(cè)及時(shí)，溯源到位，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，“防霉”于產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)階段才能保證產(chǎn)品出口順利。

4.2 提升真菌毒素檢測(cè)能力，加大檢測(cè)力度

當(dāng)前我國(guó)出口企業(yè)自檢自控實(shí)驗(yàn)室主要存在實(shí)驗(yàn)室規(guī)模較小，缺乏專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員等問(wèn)題[25]。規(guī)模較小的農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)在無(wú)力配備精密儀器情況下，企業(yè)可與監(jiān)管部門(mén)、科研單位、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提升檢測(cè)能力。這樣不僅能保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性與權(quán)威性，更能提高送檢，檢測(cè)的透明度，有利于企業(yè)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)漏洞，以便監(jiān)管部門(mén)盡快查明污染來(lái)源，幫助當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)良性發(fā)展，以免發(fā)生大規(guī)模黃曲霉毒素污染事件，威脅人民群眾身體健康。

對(duì)于實(shí)力雄厚的大型食品加工生產(chǎn)企業(yè)，建議完善自檢自控系統(tǒng)。為保證企業(yè)檢測(cè)結(jié)果的權(quán)威性，企業(yè)可以邀請(qǐng)監(jiān)管部門(mén)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和科研單位相關(guān)專(zhuān)家對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保自檢結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.3 及時(shí)了解國(guó)際食品預(yù)警信息，減少食品出口貿(mào)易阻礙

在建立健全我國(guó)食品預(yù)警系統(tǒng)的同時(shí)，要注意實(shí)時(shí)跟蹤了解國(guó)際食品預(yù)警信息。按產(chǎn)品類(lèi)別、危害類(lèi)型、通報(bào)季節(jié)等對(duì)通報(bào)的食品違例信息進(jìn)行分析。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易將迎來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，面對(duì)更加嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易措施，充分了解食品預(yù)警信息，努力減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘給食品國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的影響才能更好地抓住發(fā)展機(jī)遇[26]。我國(guó)食品安全立法較晚，食品安全規(guī)定的制定雖然多參考CAC(Codex Alimentarius Commission)標(biāo)準(zhǔn)，但完全符合CAC 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定較少，不能做到與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完全接軌，在食品國(guó)際貿(mào)易中體現(xiàn)為容易遭受衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫(sanitary and phytosanitary，SPS)貿(mào)易壁壘。因此，應(yīng)及時(shí)分析食品預(yù)警通報(bào)信息，針對(duì)阻礙食品出口的主要危害(真菌毒素、農(nóng)藥殘留等)進(jìn)行研究和重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)國(guó)際間生產(chǎn)技術(shù)和檢測(cè)技術(shù)交流，盡快提高食品質(zhì)量檢測(cè)能力，以降低食品進(jìn)出口貿(mào)易阻礙。

4.4 食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格防控真菌毒素污染

對(duì)于食品安全，生產(chǎn)企業(yè)是第一責(zé)任人，應(yīng)熟悉貿(mào)易雙方國(guó)家的食品安全法規(guī)，在出口前做好產(chǎn)品自檢工作，從根源上減少食品出口障礙。為有效保證食品質(zhì)量與安全，從源頭防控真菌毒素污染，要從多角度下手。如在原材料選擇方面，從原料產(chǎn)地、采收季節(jié)、運(yùn)輸途徑、水分含量等因素進(jìn)行綜合分析。另外，盡量選擇信譽(yù)度好、穩(wěn)定的原料供貨商，仔細(xì)查驗(yàn)相關(guān)證件。避免霉變?cè)匣烊牒罄m(xù)加工流程，造成食品產(chǎn)品真菌毒素超標(biāo)。

在生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格控制生產(chǎn)車(chē)間溫、濕度，保證生產(chǎn)車(chē)間衛(wèi)生，生產(chǎn)操作人員按照生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行操作，注意個(gè)人衛(wèi)生，堅(jiān)持操作時(shí)佩戴手套口罩，減少生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生真菌毒素污染的可能性；包裝方面，一定要選擇適宜的包裝材料和包裝技術(shù)，做到隔氧隔水；儲(chǔ)藏、運(yùn)輸過(guò)程中要嚴(yán)格控制溫、濕度；統(tǒng)計(jì)過(guò)程控制SPC(statistical process control)是一種通過(guò)統(tǒng)計(jì)技術(shù)、繪制控制圖以監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程，分析品質(zhì)的管理工具，原用于管控機(jī)械制造過(guò)程[27]。將食品生產(chǎn)結(jié)合危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(hazared analysis critical control point，HACCP)系統(tǒng)與SPC 技術(shù)，對(duì)與真菌毒素污染相關(guān)的關(guān)鍵控制點(diǎn)(critical control point，CCP)進(jìn)行SPC 監(jiān)控，繪制控制圖并分析波動(dòng)，確定影響因素并提出控制方法，最大限度減少真菌毒素污染，提高產(chǎn)品合格率[28]。