張愛(ài)妹

摘? 要：隨著城市軌道交通建設(shè)水平不斷提高，地鐵在城市交通項(xiàng)目中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位，地鐵施工需要耗費(fèi)大量的資金，如何才能在確保建設(shè)質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)是值得研究的重要問(wèn)題，對(duì)施工過(guò)程加強(qiáng)造價(jià)管理非常必要且重要。本文以地鐵施工造價(jià)管理為研究切入點(diǎn)，深刻論述對(duì)地鐵施工進(jìn)行造價(jià)管理的重要意義，深入剖析地鐵施工造價(jià)管控的基本情況，總結(jié)并概括其存在的凸出問(wèn)題，并嘗試從多個(gè)角度提出提高地鐵施工造價(jià)管控水平的有效策略，以期可以在確保地鐵施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效控制造價(jià)，為我國(guó)城市交通發(fā)展節(jié)約更多可利用的資金。

關(guān)鍵詞：地鐵施工? 城市交通? 造價(jià)管理? 基本情況? 控制策略

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2021）02（a）-0158-03

Research on Cost Management and Control Strategy in Subway Construction

ZHANG Aimei

（CCCC Strait Construction Investment Development Co.， Ltd. Fuzhou， Fujian Province， 350015 China）

Abstract： With the continuous improvement of urban rail transit construction level， subway occupies a more and more important position in urban traffic projects. How to reduce the project cost under the premise of ensuring the construction quality is an important problem worth studying. It is necessary and important to strengthen the cost management in the construction process. This paper takes subway construction cost management as the research breakthrough point， deeply discusses the important significance of subway construction cost management， deeply analyzes the basic situation of subway construction cost control， summarizes and generalizes its protruding problems， and tries to raise the level of subway construction cost control from many angles In order to effectively control the cost on the basis of ensuring the quality of subway construction and save more available funds for the development of urban traffic in China.

Key Words： Subway construction; Urban traffic; Cost management; Basic conditions; Control strategy

相比于其他城市交通工程，地鐵工程具有著十分突出的特點(diǎn)，與一般性質(zhì)的市政工程存在著很大的區(qū)別，此項(xiàng)工程具有施工周期較長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高、投資額度大等特征，而且不同的城市發(fā)展水平不同，地鐵施工環(huán)境、所處區(qū)域人文環(huán)境等因素都存在著很大的區(qū)別，這就會(huì)導(dǎo)致地鐵工程造價(jià)管理存在一定的差異性。因此，有必要對(duì)地鐵施工階段的造價(jià)管理問(wèn)題進(jìn)行深入探究，從而不斷提高地鐵工程造價(jià)管控水平。

1? 地鐵工程施工中造價(jià)管理的重要意義

在城市化深入推進(jìn)的進(jìn)程中，交通建設(shè)已經(jīng)對(duì)大眾生活產(chǎn)生了重要影響，越來(lái)越成為大眾關(guān)注的重要內(nèi)容。城市地鐵為市民出行提供了便利，完善了城市交通建設(shè)，增強(qiáng)了交通運(yùn)輸能力，是一座城市發(fā)展水平不斷提高的重要標(biāo)志之一。但地鐵工程建設(shè)耗時(shí)較長(zhǎng)，對(duì)技術(shù)性要求較高，而且需要投入大量的資金?，F(xiàn)階段，較大的工程投資已經(jīng)成為制約地鐵工程發(fā)展的重要因素。受地鐵工程性質(zhì)制約，大量的工程任務(wù)迫使設(shè)計(jì)階段和施工階段共同進(jìn)行，這就會(huì)不可避免地在施工過(guò)程中出現(xiàn)臨時(shí)修改工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致地鐵工程投資額度越來(lái)越大。可見(jiàn)，在施工過(guò)程中加大造價(jià)管理力度，可以有效規(guī)避或制約設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象出現(xiàn)。

地鐵施工造價(jià)問(wèn)題直接影響著地鐵工程的推進(jìn)，加大造價(jià)管理力度，可以極大地節(jié)省工程資金，降低工程建設(shè)成本。雖然地鐵施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及工程造價(jià)問(wèn)題，但對(duì)于很多工程投資行為可以進(jìn)行人為管理和控制，進(jìn)而將地鐵工程造價(jià)控制在合理水平。

2? 地鐵工程施工中造價(jià)管理的基本情況及突出問(wèn)題

2.1 設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)超額預(yù)算現(xiàn)象

地鐵工程建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的任務(wù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，一個(gè)環(huán)節(jié)不合理就會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算超額。就設(shè)計(jì)階段而言，尤其在建設(shè)初期，工程設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響很大。由于相關(guān)人員未能充分重視設(shè)計(jì)階段，未將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)問(wèn)題系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)算，因此經(jīng)常出現(xiàn)工程預(yù)算超額的現(xiàn)象，結(jié)果嚴(yán)重影響了地鐵工程建設(shè)的整體效益。

2.2 地鐵建材價(jià)格不穩(wěn)定

地鐵施工階段的造價(jià)編制受多種因素影響，建材價(jià)格的波動(dòng)對(duì)造價(jià)有著非常大的影響。地鐵工程需要使用很多建筑材料，不僅地鐵專(zhuān)用材料的價(jià)格相對(duì)較高，而且水泥、鋼材等主材價(jià)格波動(dòng)幅度很大。建材費(fèi)用是最不受控制的影響因素，受市場(chǎng)行情影響極大，尤其是工程施工所需的主材，用量極大，且價(jià)格非常不穩(wěn)定。與此同時(shí)，很多特殊材料是由供貨商提供價(jià)格，容易出現(xiàn)虛報(bào)的不良現(xiàn)象，這都為工程預(yù)算不準(zhǔn)確埋下了很多隱患。

2.3 施工方案不夠精準(zhǔn)

在地鐵工程施工中，施工方案極其重要，是施工過(guò)程的重要指導(dǎo)，如果施工方案不夠精準(zhǔn)，就會(huì)直接影響施工進(jìn)度，導(dǎo)致工程預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題?，F(xiàn)階段，地鐵施工方案經(jīng)常會(huì)存在不同程度的問(wèn)題，例如，相關(guān)人員未能充分考慮施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性，導(dǎo)致施工方案制定不合理，不能作為最佳方案加以運(yùn)用。

3? 地鐵工程施工中的造價(jià)管理及控制策略

3.1 嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)階段，優(yōu)化施工設(shè)計(jì)

地鐵施工工程往往存在項(xiàng)目決策不科學(xué)的現(xiàn)象，同時(shí)，工程設(shè)計(jì)缺乏合理性，導(dǎo)致工程造價(jià)升高，這對(duì)地鐵工程后期建設(shè)較為不利，會(huì)極大地增加運(yùn)營(yíng)成本，還會(huì)造成不同程度的浪費(fèi)。對(duì)于此，可以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)比選機(jī)制，針對(duì)地鐵施工過(guò)程中的不同階段，針對(duì)投資情況分別設(shè)置估算、概算以及預(yù)算，可以利用研究階段形成的估算合理控制設(shè)計(jì)階段的概算，再利用概算嚴(yán)格管控施工階段的預(yù)算，這樣可以針對(duì)地鐵施工的整個(gè)環(huán)節(jié)做好造價(jià)管理工作。無(wú)論在哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都要形成有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理性原則嚴(yán)格篩選和評(píng)估施工方案，在滿(mǎn)足地鐵施工標(biāo)準(zhǔn)和使用要求的基礎(chǔ)上，最大限度節(jié)省工程投資。

3.2 完善施工組織設(shè)計(jì)，提高施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性

就地鐵施工過(guò)程而言，施工組織和施工方案是非常重要的兩個(gè)因素，不僅對(duì)工程整體情況有重要指導(dǎo)作用，而且是編制工程造價(jià)的重要依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)是工程順利施工、合理控制造價(jià)的前提條件，必須高度重視施工組織設(shè)計(jì)。其一，確保施工組織考慮的全面性，既要考慮施工的地理?xiàng)l件，也要最大限度涵蓋每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，這包括地鐵施工所需的技術(shù)要點(diǎn)，還要明確處理各項(xiàng)施工問(wèn)題所采取的措施，以期可以為施工過(guò)程提供強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。同時(shí)，還要充分考慮經(jīng)濟(jì)性，施工組織設(shè)計(jì)是編制造價(jià)的重要根據(jù)，直接影響著工程造價(jià)。由此可見(jiàn)，確保施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的重要性。在施工組織設(shè)計(jì)中，施工方案是非常重要的組成部分，也是中心環(huán)節(jié)。不斷優(yōu)化施工方案，結(jié)合地鐵施工的現(xiàn)實(shí)情況合理編制施工方案，在多種方案相互比較的過(guò)程中選擇出最優(yōu)方案，要確保在論證的基礎(chǔ)上選出最優(yōu)方案。

3.3 不斷完善溝通機(jī)制，及時(shí)解決造價(jià)管理問(wèn)題

地鐵工程施工單位應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，不斷完善溝通機(jī)制，第一，加強(qiáng)與財(cái)政評(píng)審部門(mén)的聯(lián)系，地鐵施工過(guò)程中的資金投入都需要財(cái)政審核中心加以審核，如果施工單位能夠和評(píng)審部門(mén)建立起有效的溝通，就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)問(wèn)題，這對(duì)于增強(qiáng)造價(jià)合理性大有裨益。為了能夠及時(shí)溝通造價(jià)問(wèn)題，施工單位可以邀請(qǐng)財(cái)政評(píng)審中心人員進(jìn)駐地鐵，這樣可以為施工提供一定的便利，在施工過(guò)程中針對(duì)造價(jià)問(wèn)題能夠及時(shí)請(qǐng)教，這樣不僅可以促進(jìn)彼此的溝通，而且可以極大地確保造價(jià)評(píng)審工作的效用。另外，還可以組織專(zhuān)題會(huì)議，堅(jiān)持定期組織，以便于互相商討施工過(guò)程中存在的造價(jià)問(wèn)題，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早討論、早處理的重要原則，盡量減少不必要的返工現(xiàn)象;第二，加強(qiáng)與造價(jià)管理部門(mén)的溝通，現(xiàn)階段，地鐵造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)有待于進(jìn)一步健全，而且地鐵施工還存在很多變更問(wèn)題，會(huì)不斷引入新工藝和新設(shè)備，這都會(huì)在計(jì)價(jià)方面增加難題，對(duì)于這些問(wèn)題的解決不僅需要施工單位自身的努力，而且需要加強(qiáng)和造價(jià)管理部門(mén)的溝通，獲得造價(jià)管理部門(mén)的支持。

3.4 嚴(yán)抓施工管理，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)分析

施工管理過(guò)程對(duì)于控制地鐵工程造價(jià)非常重要，施工單位應(yīng)嚴(yán)格做好施工管理工作。首先，應(yīng)充分結(jié)合地鐵工程的實(shí)際實(shí)施情況，始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則，這樣才能對(duì)各種資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，而且有利于控制施工進(jìn)度，確保施工質(zhì)量安全;其次，施工單位還應(yīng)注重完善變更分級(jí)審核制度，尤其要重視變更工程量，加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行審核，將新增加的工程費(fèi)用加以控制;再次，施工單位應(yīng)對(duì)投資方案進(jìn)行嚴(yán)格控制，將施工過(guò)程中不同階段所需的工程費(fèi)用加以分解和統(tǒng)計(jì)，不斷更新計(jì)量支付管理辦法，并將相關(guān)責(zé)任落實(shí)在個(gè)人頭上，這樣更有利于提高內(nèi)控水平，也能夠確保計(jì)量支付的規(guī)范性;最后，施工單位應(yīng)采用動(dòng)態(tài)分析的方式管理施工情況，做好合同管理工作。在簽訂合同之后，雙方應(yīng)以合同為根本依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控。

3.5 嚴(yán)格把關(guān)竣工環(huán)節(jié)，合理控制工程費(fèi)用

竣工環(huán)節(jié)是地鐵工程的重要組成部分，涉及到工程結(jié)算工作，工程結(jié)算對(duì)于整體工程建設(shè)非常重要，處于造價(jià)管理的最后階段。只有確保工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，才能極大地提高地鐵工程的經(jīng)濟(jì)效益，以防結(jié)算誤差導(dǎo)致管理成果喪失。因此，做好竣工結(jié)算工作至關(guān)重要，可以最大限度避免出現(xiàn)結(jié)算瓶頸問(wèn)題。其一，不斷完善工作臺(tái)賬，相關(guān)人員應(yīng)在日常工作中注重積累資料，格外關(guān)注工程變更問(wèn)題，深入分析變更洽商，這樣可以減少人為因素引發(fā)的虛報(bào)問(wèn)題，虛報(bào)內(nèi)容一般包括工程量、用料數(shù)量等，這都會(huì)極大地增加造價(jià)額度，不利于進(jìn)行造價(jià)管理;其二，嚴(yán)格控制價(jià)差，最大限度避免和約束高套價(jià)差的不良行為。隨著地鐵建材材料市場(chǎng)行情的波動(dòng)，建材種類(lèi)不斷增多，不同建材的質(zhì)量也存在很大差異，這對(duì)造價(jià)管理和控制造成了一定的難度。相關(guān)管理人員應(yīng)不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握最新的造價(jià)管理知識(shí)和技術(shù)，對(duì)于在概算范圍之外的材料可以先進(jìn)行估算，之后再將確定的價(jià)格進(jìn)行填入，這樣可以在一定程度上限制和避免套差價(jià)問(wèn)題的出現(xiàn)。

4? 結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，在城市交通水平不斷提高的當(dāng)下，地鐵工程數(shù)量不斷增加，地鐵為市民出行提供了便利途徑，而且提高了城市化水平。地鐵憑借著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越成為大眾青睞的交通出行方式，但相比于其它交通工具，地鐵工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，需要的工程造價(jià)較高，這就使得地鐵工程造價(jià)管理問(wèn)題越來(lái)越備受關(guān)注。本文深入剖析了地鐵施工過(guò)程中造價(jià)管理的基本情況及存在的問(wèn)題，并從設(shè)計(jì)管理、施工管理、組織管理、溝通管理等多個(gè)方面提出了優(yōu)化造價(jià)管理的些許建議，只有將造價(jià)管理貫穿于地鐵施工過(guò)程中的各個(gè)階段，從不同階段嚴(yán)格控制施工成本，才能有效提高地鐵運(yùn)營(yíng)的整體效益。

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