◎ 楊鈺瑩

（1.廣東省食品工業(yè)公共實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州 511442；2.廣東省食品工業(yè)研究所有限公司，廣東 廣州 511442；3.廣東省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，廣東 廣州 511442）

食品標(biāo)簽是消費(fèi)者了解食品屬性、配料和營(yíng)養(yǎng)成分等重要的信息來源，可以作為消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品的重要參考，也是消費(fèi)者知情權(quán)的重要保障[1]。消費(fèi)者一般在選購(gòu)一件商品時(shí)，通常留意的是產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，這是普遍消費(fèi)者對(duì)于食品標(biāo)簽的了解程度。

2020年，某消費(fèi)者在母嬰店購(gòu)買寶寶食用的奶粉，因?yàn)橥獍b相似，錯(cuò)將普通食品的蛋白質(zhì)固體飲料當(dāng)成奶粉長(zhǎng)期給寶寶食用，導(dǎo)致孩子嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良。這一相關(guān)嬰幼兒食品安全事件，引起大眾的關(guān)注。標(biāo)簽相似的情況也存在于普通食品與保健食品上，如壓片糖果和保健食品片劑壓片糖果，因?yàn)槎加袠?biāo)注“壓片糖果”的字眼，消費(fèi)者很難區(qū)分兩者的不同。所以，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局針對(duì)此情況，發(fā)布了關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果，代用茶等食品專項(xiàng)整治的通知，嚴(yán)厲整治以上食品非法添加、虛假宣傳、違規(guī)操作等違法違規(guī)行為[2]。這些現(xiàn)象反映了普遍消費(fèi)者在選購(gòu)過程中都不注重標(biāo)簽內(nèi)容，在這方面科普不全面的問題。因此，本文圍繞普通食品和保健食品兩者的定義和國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行闡述，對(duì)比兩者之間的區(qū)別，使消費(fèi)者更易于區(qū)分保健食品與普通食品的關(guān)系，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)購(gòu)買、正確消費(fèi)。

1 普通食品和保健食品的定義

食品是指各種供人類食用或者飲用的成品和原材料，可以是藥食同源的物品，但不包括以治療為目的的物品[3]。普通食品和保健食品都?xì)w屬于食品，是食品中的一個(gè)分類。

普通食品，指可供人類日常生活正常食用的物質(zhì)，可以為人類日?；顒?dòng)提供能量，包括加工和未加工的食物。

保健食品，亦稱功能性食品，在食品中是一種特定的種類，含有必須調(diào)節(jié)功能性的成分，具有一定的調(diào)節(jié)人體功能性作用，但不以治療疾病為目的，適于特定人群食用[4]。

從定義可以看出，普通食品與保健食品有一定的聯(lián)系又有所不同，它們都要具備食品的基本要求，即無毒，無害，有一定的營(yíng)養(yǎng)成分和符合人類食用的要求。它們的區(qū)別在于：①保健食品含有一定的調(diào)節(jié)功能的功效成分，可調(diào)節(jié)人體機(jī)能，具有一定的保健功能性，而普通食品并不強(qiáng)調(diào)特定功能。②保健食品適用于特定人群，有特定的食用范圍，而普通食品無特定范圍限制。

2 普通食品與保健食品的標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

2.1 普通食品的標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

我國(guó)普通食品分預(yù)包裝食品和非預(yù)包裝食品，而現(xiàn)行的標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于預(yù)包裝食品的標(biāo)簽識(shí)別，有《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050—2011），還有一些標(biāo)簽內(nèi)容的其他方面（如產(chǎn)品名稱、質(zhì)量等級(jí)和食品屬性等），也要遵循各自執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的標(biāo)簽規(guī)定標(biāo)注。

一般來說，大部分普通食品的標(biāo)簽內(nèi)容依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須標(biāo)示：食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者/經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、日期標(biāo)示、貯存條件、食品許可證編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和營(yíng)養(yǎng)成分表[5]。

2.2 保健食品的標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

保健食品的標(biāo)簽則通過《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》和《保健食品標(biāo)注警示用語指南》的有關(guān)要求規(guī)定，必須標(biāo)示的標(biāo)簽內(nèi)容包含：保健食品名稱、配料、凈含量及固形物含量、保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱與地址、日期標(biāo)示、貯藏方法、保健食品標(biāo)志與保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、功效成分、保健作用、適宜人群、食用方法、投訴服務(wù)電話和警示用語等[6-7]。

2.3 普通食品與保健食品的標(biāo)簽內(nèi)容差異

根據(jù)普通食品和保健食品的相關(guān)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容對(duì)比可知，保健食品標(biāo)志與保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、功效成分、保健作用、適宜人群、食用方法和警示用語是保健食品強(qiáng)制要求標(biāo)示，而普通食品沒有要求的。

2.3.1 產(chǎn)品標(biāo)志和批準(zhǔn)文號(hào)

保健食品不同于普通食品，因?yàn)槠涮厥庑?，必須?biāo)示由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和批準(zhǔn)文號(hào)：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)為白底，天藍(lán)色，一個(gè)帽形圖案下面寫著保健食品（俗稱藍(lán)帽子，也叫小藍(lán)帽）；國(guó)產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)格式為“國(guó)食健字G+4位年代號(hào)+4位順序號(hào)”，進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)文號(hào)格式為“國(guó)食健字J+4位年代號(hào)+4位順序號(hào)”；第二行為“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)”字樣。保健食品和普通食品在外包裝標(biāo)簽最大的區(qū)別在于“藍(lán)帽子”這個(gè)特殊標(biāo)示，清晰明了直接讓消費(fèi)者知道這個(gè)是保健食品，具體見圖1。消費(fèi)者可以通過國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的官方網(wǎng)站查詢保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)核實(shí)真假。

圖1 國(guó)產(chǎn)/進(jìn)口保健食品產(chǎn)品標(biāo)識(shí)圖

2.3.2 營(yíng)養(yǎng)成分和功效成分

食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是指消費(fèi)者能夠了解產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)特性的標(biāo)簽內(nèi)容，包括營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)、營(yíng)養(yǎng)信息或營(yíng)養(yǎng)聲明和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱。普通食品從營(yíng)養(yǎng)的角度看，強(qiáng)調(diào)的是營(yíng)養(yǎng)成分，如常見的能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉，預(yù)包裝食品外包裝上強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，方便人們選擇適宜的食品[8]。例如，高血糖的消費(fèi)者就會(huì)選擇低糖、0糖的食品，避免攝入過量糖分；想要瘦身減肥的消費(fèi)者，會(huì)仔細(xì)看食品標(biāo)簽上的營(yíng)養(yǎng)成分表，特別留意“0脂肪”“低碳水”“低蛋白”等字眼，根據(jù)營(yíng)養(yǎng)成分的數(shù)據(jù)去計(jì)算卡路里，或者在購(gòu)買酸奶時(shí)會(huì)看配料表有沒有含有益菌之類的。

保健食品不能代替普通食品提供日常所需的營(yíng)養(yǎng)，本身具有一定的功效性，能調(diào)節(jié)人體功能，所以保健食品并不會(huì)標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)成分表，而是標(biāo)示功效成分及含量，讓消費(fèi)者對(duì)于該保健食品的功效作用有個(gè)大概的了解，選擇適合自己的需求的對(duì)應(yīng)保健食品。同時(shí)，也要留意保健食品的標(biāo)簽標(biāo)示的保健功能要與批準(zhǔn)文件的相一致。目前按照國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)受理的保健食品聲稱功效的有27項(xiàng)，常見的功效有緩解體力疲勞、增強(qiáng)免疫力、降血脂、降血壓、降血糖、改善睡眠、減肥以及通便等。

另外，無論是普通食品還是保健食品，食品標(biāo)簽都不能標(biāo)注或者暗示其中營(yíng)養(yǎng)成分（或功效成分）與疾病的關(guān)系，以免誘導(dǎo)消費(fèi)者錯(cuò)誤消費(fèi)[5]。

2.3.3 適宜人群和食用方法

普通食品，沒有特定的服用量的要求，如何吃，吃多少，都是根據(jù)自身所需，人人適宜，沒有區(qū)分特定人群[8]。

保健食品雖然原材料也是普通食品，但經(jīng)過一道道工藝加工提純濃縮后，不同于普通食品，其食用量要符合藥典規(guī)定，按照功效特征分類對(duì)應(yīng)人群（如嬰兒、老人、孕婦等），所以會(huì)在標(biāo)簽上備注標(biāo)明適宜人群和不適宜人群、特定服用量，避免消費(fèi)者誤食或過量食用導(dǎo)致不良反應(yīng)。

2.3.4 警示語

保健食品不是普通食品，更不是藥品，需要標(biāo)示一些警示語，避免消費(fèi)者盲目消費(fèi)，心存僥幸，因此要求生產(chǎn)單位在標(biāo)簽的顯要位置標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等提示信息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。這個(gè)警示語能清晰明了地讓消費(fèi)者區(qū)分保健食品與普通食品，是最為明顯的區(qū)別。

3 普通食品與保健食品的說明書

普通食品和保健食品除了外包裝標(biāo)簽內(nèi)容要符合各自對(duì)應(yīng)的標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，其說明書的標(biāo)簽也要符合相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。普通食品不一定都有說明書，但是保健食品必須要有說明書附內(nèi)，這也是兩者之間比較明顯的區(qū)別。保健食品的說明書，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)《保健食品標(biāo)簽說明書管理規(guī)定》，也同樣需要真實(shí)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格、主要原料、功效成分或功效成分及含量、適宜人群、不宜人群、食用方法及食用量等與外標(biāo)簽相一致的產(chǎn)品相關(guān)信息[9]。

而保健食品的說明書是個(gè)特殊的存在，產(chǎn)品標(biāo)簽說明書所標(biāo)注的內(nèi)容需要按照國(guó)家流程注冊(cè)、申請(qǐng)和備案，且產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容要與申請(qǐng)備案內(nèi)容相一致，需要嚴(yán)謹(jǐn)用詞，規(guī)范標(biāo)注。

保健食品的說明書其實(shí)也是另外一個(gè)產(chǎn)品縮小版標(biāo)簽，消費(fèi)者若是因?yàn)橥獍b標(biāo)簽損壞丟失或者無法清晰辨認(rèn)，可通過仔細(xì)閱讀說明書也可以區(qū)分普通食品和保健食品，也能保障消費(fèi)者安全食用，避免誤食。

4 結(jié)語

普通食品是直接把食品原材料簡(jiǎn)單加工而成，與保健食品不同，不需要產(chǎn)品注冊(cè)審批，不能為特殊人群提供營(yíng)養(yǎng)支持，不需要標(biāo)示適用人群，也不需要標(biāo)示食用用量。消費(fèi)者可以根據(jù)食品標(biāo)簽上的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和批準(zhǔn)文號(hào)、營(yíng)養(yǎng)成分和功效成分、適宜人群和食用方法、警示語區(qū)分保健食品和普通食品，避免誤買誤食。消費(fèi)者在購(gòu)買保健食品后要重點(diǎn)閱讀產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書上標(biāo)示的適宜人群、食用方法和使用說明，正確服用。另外，需要國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)多方面共同努力，出臺(tái)新的標(biāo)簽相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，更好地完善保健食品的標(biāo)簽、說明書真實(shí)屬性，規(guī)范標(biāo)簽內(nèi)容書寫，實(shí)現(xiàn)食品標(biāo)簽安全管理，更能合理引導(dǎo)消費(fèi)者選擇適宜自身的食品，保護(hù)消費(fèi)者的飲食健康，促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展。